濱綏鐵路牡綏段擴(kuò)能改造的思考與分析

夏 勇，于春英

（1.哈爾濱鐵路局 調(diào)度所，黑龍江 哈爾濱 150000；2.吉林師范大學(xué) 歷史文化學(xué)院，吉林 四平 136000）

1 濱綏鐵路概述

濱 (哈爾濱) 綏 (綏芬河) 鐵路原為中東鐵路 (或東清鐵路) 的東線，建于 1898—1901 年。線路自哈爾濱站向東偏南經(jīng)阿城、一面坡、橫道河子、牡丹江、穆棱、伊林、下城子、綏陽(yáng)至邊境口岸城市綏芬河，經(jīng)綏芬河站向東與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)鐵路相接，全長(zhǎng) 548 km。濱綏鐵路橫貫黑龍江省東南部，其主體 (一面坡—綏芬河) 在牡丹江區(qū)域內(nèi)。該線哈爾濱—牡丹江、穆棱—伊林段為雙線，綏芬河口岸地區(qū)線路為準(zhǔn)軌、寬軌共行線，線路等級(jí)較高，設(shè)備質(zhì)量較好，運(yùn)輸能力和運(yùn)輸量都較大，為國(guó)家Ⅰ級(jí)鐵路干線，是我國(guó)鐵路網(wǎng)的主要干線之一。濱綏鐵路在推動(dòng)黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用，不僅向黑龍江省和全國(guó)各地運(yùn)送煤炭、木材、糧食等重要物資，而且還是東北亞國(guó)際通道的重要組成部分。濱綏鐵路通過(guò)綏芬河口岸與俄羅斯鐵路相連，是黑龍江省惟一連接俄羅斯的鐵路通道，承載著黑龍江省各地與俄羅斯之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系，其對(duì)俄羅斯貿(mào)易運(yùn)輸量占全省的 2/3，是黑龍江省對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的大通道。

牡丹江區(qū)域是指綏芬河流域、穆棱河流域和牡丹江中下游地區(qū)，位于東北東部、黑龍江省東南部，是黑龍江省對(duì)外開(kāi)放的前沿地帶。近年來(lái)，隨著東北老工業(yè)基地的全面振興，黑龍江省出現(xiàn)了運(yùn)輸能力和運(yùn)量增長(zhǎng)失調(diào)的局面。按照解決東北交通運(yùn)輸問(wèn)題的戰(zhàn)略構(gòu)想，利用現(xiàn)有基礎(chǔ)對(duì)濱綏鐵路牡丹江—綏芬河段 (以下簡(jiǎn)稱牡綏段) 進(jìn)行復(fù)線擴(kuò)能改造，形成縱貫?zāi)档そ瓍^(qū)域的鐵路干線，成為解決黑龍江省及牡丹江區(qū)域交通運(yùn)輸問(wèn)題的根本措施，對(duì)牡丹江區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

2 濱綏鐵路牡綏段擴(kuò)能改造的必要性

濱綏鐵路牡綏段擴(kuò)能改造是在牡丹江與綏芬河間建設(shè)一條城際鐵路，全程為新建復(fù)線，列車時(shí)速為 200 km。由于牡丹江區(qū)域的鐵路密度較高，不適合開(kāi)拓新干線，需要利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)濱綏鐵路進(jìn)行擴(kuò)能改造，形成連通俄羅斯東部地區(qū)、縱貫?zāi)档そ瓍^(qū)域的復(fù)線鐵路干線。

2.1 對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的戰(zhàn)略考慮

牡丹江區(qū)域地處黑龍江省對(duì)俄羅斯開(kāi)放的前沿，與俄羅斯的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系十分密切，境內(nèi)的綏芬河是黑龍江省規(guī)模最大的對(duì)俄貿(mào)易口岸，全省 2/3 的貨物經(jīng)綏芬河集散轉(zhuǎn)運(yùn)出口。綏芬河位于長(zhǎng)白山北端，處于東北亞經(jīng)濟(jì)圈的中心地帶，是目前中國(guó)通往日本海的惟一陸路貿(mào)易口岸，距俄羅斯遠(yuǎn)東最大港口城市海參崴 230 km，有 1條鐵路、2 條公路與俄羅斯相通。通過(guò)俄羅斯的海參崴、納霍德卡港口，綏芬河連接了中國(guó)、俄羅斯、日本、韓國(guó)、朝鮮等國(guó)家和地區(qū)的陸海通道，是我國(guó)參與東北亞多邊國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)的窗口和橋梁。

作為國(guó)際通商口岸，綏芬河的發(fā)展已有近百年的歷史。建國(guó)以來(lái)，綏芬河被定為國(guó)家一類口岸，承擔(dān)著中俄貿(mào)易進(jìn)出口運(yùn)輸和分撥任務(wù)。改革開(kāi)放以來(lái)，綏芬河口岸的對(duì)俄貿(mào)易取得長(zhǎng)足發(fā)展，其對(duì)俄羅斯貿(mào)易額占全國(guó)的 1/10、全省的 2/3。1999 年，我國(guó)在綏芬河設(shè)立中俄互市貿(mào)易區(qū)，當(dāng)年綏芬河口岸過(guò)貨量突破 200萬(wàn) t ，對(duì)俄羅斯貿(mào)易的進(jìn)出口總額達(dá)到 7.2 億美元。2005 年，綏芬河口岸進(jìn)出口貿(mào)易總額突破 25 億美元，占全省對(duì)俄羅斯進(jìn)出口貿(mào)易總額的 45% 以上，在全國(guó)對(duì)俄羅斯貿(mào)易口岸中位居榜首。2010 年，綏芬河口岸進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到 26.3 億美元。隨著對(duì)俄羅斯貿(mào)易的發(fā)展，綏芬河口岸進(jìn)出口運(yùn)量逐年加大，并且有進(jìn)一步增加的趨勢(shì)。由于濱綏鐵路的承載能力趨于飽和，遠(yuǎn)不能適應(yīng)國(guó)際聯(lián)運(yùn)的需要。因此，出于對(duì)俄羅斯貿(mào)易的戰(zhàn)略考慮，必須對(duì)濱綏鐵路進(jìn)行擴(kuò)能改造。

2.2 帶動(dòng)黑龍江外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，黑龍江省的外向型經(jīng)濟(jì)比重偏低，對(duì)外開(kāi)放程度不夠。對(duì)濱綏鐵路進(jìn)行擴(kuò)能改造，將大大增強(qiáng)濱綏鐵路東段的運(yùn)輸能力，放大牡丹江的通道效應(yīng)和口岸效應(yīng)，打通我國(guó)緊缺資源進(jìn)口的運(yùn)輸通道，有利于亞歐大陸橋的貫通，促進(jìn)我國(guó)及東北亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)黑龍江外向型經(jīng)濟(jì)及沿線地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)黑龍江省從全國(guó)交通末梢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邊沿加快融入到東北亞經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的主流中，這對(duì)提高黑龍江省經(jīng)濟(jì)的外向度，加快東北老工業(yè)基地振興具有重大意義。因此，為適應(yīng)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的新形勢(shì)，必須以發(fā)展鐵路交通為重點(diǎn)，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展邊境貿(mào)易，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作健康發(fā)展。

2.3 解決綏芬河口岸運(yùn)輸?shù)闹饕緩?/h3>

綏芬河口岸位于濱綏線終點(diǎn)，與俄羅斯符拉迪沃斯托克的格羅迭克沃站接軌，是我國(guó)對(duì)俄羅斯貿(mào)易的重要陸路口岸，主要承擔(dān)中俄國(guó)際聯(lián)運(yùn)和中外旅客運(yùn)輸任務(wù)。由于濱綏鐵路建設(shè)年代久遠(yuǎn)，技術(shù)條件差，半徑小，坡度較大，20 世紀(jì) 90 年代以前，旅客列車旅行速度只有 46.5 km/h。1993年以來(lái)，綏芬河鐵路的站場(chǎng)和技術(shù)設(shè)備進(jìn)行了幾次大規(guī)模改造，使綏芬河口岸貨物運(yùn)輸能力大大提高。但是，該線除哈爾濱—牡丹江、穆棱—伊林段為雙線外，其他路段均為單線，綏芬河口岸地區(qū)線路為準(zhǔn)軌、寬軌共行線，影響了整條線路的通行能力。

隨著沿邊開(kāi)放的不斷推進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，目前由于貨運(yùn)壓力大，裝卸能力不足及濱綏線后續(xù)運(yùn)輸能力飽和，造成大量壓車，鐵路運(yùn)力成為制約綏芬河口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。因此，振興綏芬河口岸經(jīng)濟(jì)必須強(qiáng)化出口通道，通過(guò)擴(kuò)能改造綏芬河口岸年貨運(yùn)通過(guò)能力將提高到 900萬(wàn) t，將增強(qiáng)黑龍江省及牡丹江地區(qū)對(duì)外開(kāi)放窗口的能力。

3 牡綏段擴(kuò)能改造對(duì)牡丹江區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響

（1）緩解牡丹江地區(qū)鐵路運(yùn)輸緊張狀況。由于牡丹江地區(qū)鐵路運(yùn)力制約，導(dǎo)致通道擁擠，現(xiàn)有鐵路運(yùn)能只能滿足 50%～70% 的運(yùn)量。濱綏鐵路擴(kuò)能改造后，將緩解牡丹江地區(qū)濱綏鐵路東段運(yùn)輸能力緊張狀況，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域內(nèi)大量資源的開(kāi)發(fā)利用和及時(shí)外運(yùn)，使國(guó)家急需的礦產(chǎn)、煤炭、木材資源的產(chǎn)量不斷提高，地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)協(xié)作不斷加強(qiáng)，進(jìn)而牡丹江的通道效應(yīng)和口岸效應(yīng)得到放大，集聚人流、物流、資金流、信息流，不斷帶動(dòng)沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拉動(dòng)黑龍江省和牡丹江區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（2）節(jié)省貨物在途時(shí)間和運(yùn)輸費(fèi)用。據(jù)測(cè)算，濱綏鐵路牡綏段擴(kuò)能改造建成通車后，從牡丹江到綏芬河只需 1.5 h，從哈爾濱到綏芬河的時(shí)間也將縮短到 4.5 h 以內(nèi)[1]，從而大大節(jié)省了貨物的在途時(shí)間和運(yùn)輸費(fèi)用，方便了客貨運(yùn)輸。

（3）加強(qiáng)牡丹江地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作。雞西、海林、寧安、穆棱、虎林、密山、綏芬河、東寧、牡丹江都是區(qū)域內(nèi)重要的資源城鎮(zhèn)、貿(mào)易基地和交通樞紐，在煤炭挖掘、林木采伐、木材加工、糧食生產(chǎn)、土特產(chǎn)品、出口貿(mào)易、交通運(yùn)輸、能源生產(chǎn)、機(jī)械加工、輕紡和建材工業(yè)等方面各有特色和優(yōu)勢(shì)。因此，濱綏鐵路牡綏段擴(kuò)能改造后，將進(jìn)一步密切沿線及周邊城鎮(zhèn)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，有利于開(kāi)展彼此之間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作。

（4）鞏固綏芬河口岸的地位。綏芬河口岸條件優(yōu)良，陸域集疏條件優(yōu)越。濱綏鐵路牡綏段進(jìn)行擴(kuò)能改造，將強(qiáng)化重點(diǎn)口岸后方通道建設(shè)，借助牡丹江地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，打通陸海聯(lián)運(yùn)大通道，從而牽動(dòng)全省東南部加快發(fā)展，輻射俄羅斯及東北亞的廣大區(qū)域，進(jìn)一步激活綏芬河口岸，為其提供豐富的貨源。據(jù)預(yù)測(cè)，隨著中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的健康發(fā)展和東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，綏芬河口岸承擔(dān)的中俄貿(mào)易量將迅速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì) 2020 年綏芬河鐵路口岸進(jìn)出口運(yùn)量將達(dá)到 2 380 萬(wàn) t[2]，綏芬河的物流更加通暢，綏芬河的口岸地位也將更加鞏固。

（5）加快對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展。牡丹江地區(qū)與俄羅斯之間在資源分布和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面具有較大的互補(bǔ)性。隨著東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，牡丹江地區(qū)與俄羅斯之間的邊境貿(mào)易迅速發(fā)展。2010 年，牡丹江地區(qū)對(duì)俄羅斯進(jìn)出口總值實(shí)現(xiàn)45.5 億美元，占全省對(duì)俄羅斯進(jìn)出口總值的 61%，其中出口 24.9 億美元、進(jìn)口 20.6 億美元，分別占全省總額的 58% 和 64.6%[3]。濱綏鐵路擴(kuò)能改造后，在牡丹江與綏芬河之間搭起了一條大容量的快速通道，將加快打造內(nèi)聯(lián)東北乃至沿海省份、深入俄羅斯腹地及獨(dú)聯(lián)體國(guó)家，最終形成橫跨歐亞大陸的國(guó)際經(jīng)貿(mào)大通道。

（6）開(kāi)展牡丹江沿邊開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。沿邊開(kāi)放帶是黑龍江省與俄羅斯濱海地區(qū)最具合作前景和開(kāi)發(fā)潛力的特定區(qū)域，是黑龍江省區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊的重要組成部分，其中，牡丹江的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更為明顯。牡丹江地區(qū)毗鄰俄羅斯濱海地區(qū)，距太平洋最近的出?？诙砹_斯海參崴市僅 300 km，是黑龍江省對(duì)俄開(kāi)放的前沿地帶和先導(dǎo)地區(qū)?；谀档そ貐^(qū)的地緣優(yōu)勢(shì)，黑龍江省正積極構(gòu)建哈 (哈爾濱) 牡(牡丹江) 綏 (綏芬河) 東 (東寧) 對(duì)俄羅斯的貿(mào)易加工區(qū)，作為牡丹江沿邊開(kāi)放區(qū)建設(shè)的先導(dǎo)和龍頭。

4 結(jié)束語(yǔ)

濱綏鐵路牡綏段擴(kuò)能改造在牡丹江區(qū)域的開(kāi)發(fā)建設(shè)中占有重要地位。它的建成通車，使牡丹江擁有了一條東北亞國(guó)際貿(mào)易的大通道，加快了牡丹江區(qū)域及黑龍江省對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，同時(shí)也解決了牡丹江區(qū)域鐵路運(yùn)輸?shù)木o張狀況，鞏固了綏芬河口岸的地位，便利了地區(qū)間及國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，加快了牡丹江沿邊開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)了牡丹江區(qū)域經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)與發(fā)展。

[1] 潘宏宇. 濱綏鐵路牡—綏段擴(kuò)能改造工程啟動(dòng)[N]. 黑龍江日?qǐng)?bào)，2010-01-06(2).

[2] 宋清華. 交通瓶頸亟待破解——寫(xiě)在牡綏高速鐵路開(kāi)工之際[N]. 今日綏芬河，2010-06-10(1).

[3] 牡丹江市政府. 2010年牡丹江市對(duì)外貿(mào)易完成情況通報(bào)[EB/OL]. (2011-01-27)[2011-06-25] http:// www.hlj.gov.cn.