發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

河南新鄉(xiāng)學(xué)院 王建增

鄉(xiāng)村旅游作為旅游產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)重要組成部分，在西方國(guó)家發(fā)展歷史比較長(zhǎng)，現(xiàn)在也比較成熟。在我國(guó)總體發(fā)展相對(duì)滯后，但近幾年異軍突起，尤其黨中央作出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的決策和國(guó)家旅游局發(fā)出鄉(xiāng)村旅游年的號(hào)召后，鄉(xiāng)村旅游在全國(guó)各地更是極度盛行，風(fēng)靡一時(shí)。在這片火熱的形勢(shì)下，如何抓住機(jī)遇，借助東風(fēng)，樹立科學(xué)的發(fā)展理念，在積極加大地方鄉(xiāng)村旅游發(fā)展力度的同時(shí)，走出自己的特色和持續(xù)發(fā)展的路子，是我們應(yīng)該理性思考的問題。本文就發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出自己的幾點(diǎn)思考。

1 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

鄉(xiāng)村旅游是今后旅游業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，不僅對(duì)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民思想觀念的更新和創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)村文明生態(tài)家園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生狀態(tài)，有效地解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入有著積極作用，而且對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境，共享改革開放發(fā)展成果，增強(qiáng)大城市建設(shè)發(fā)展力和旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)“旅游名市”和大城市建設(shè)，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 如何發(fā)展鄉(xiāng)村旅游來促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2.1 豐富載體建設(shè)，深挖資源潛力

第一，啟動(dòng)市民農(nóng)園項(xiàng)目，豐富鄉(xiāng)村旅游。我們以遼寧省鞍山市千山區(qū)為例，2009年2月份開始，該區(qū)在湯崗子鎮(zhèn)正湯河村啟動(dòng)了30畝市民農(nóng)園示范點(diǎn)。市民爭(zhēng)相認(rèn)購，300余份農(nóng)園現(xiàn)已認(rèn)購一空，原來每畝地農(nóng)民只能收入六七百元，現(xiàn)在每畝可實(shí)現(xiàn)收入5000余元?！笆忻褶r(nóng)園”項(xiàng)目開辟了農(nóng)民增收致富的新渠道，真正實(shí)現(xiàn)了以旅促農(nóng)、以旅助農(nóng)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜畏?wù)過程，加速了全區(qū)農(nóng)事旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第二，叫響一日游品牌，開辟旅游新線路。千山區(qū)按照打造“鞍山城市后花園”的要求，重新整合旅游資源，開辟了“千山區(qū)一日游”三條精品旅游線路：南線——文化古跡游、西線——民族風(fēng)情游、東線——采摘觀光游。并與市內(nèi)各大旅行社合作，以組團(tuán)游的形式開辟城效旅游新局面，讓廣大游人和鞍山市民在“鋼都”旅游、休閑、度假，盡享美妙感受。

第三，開展節(jié)慶活動(dòng)，激活旅游市場(chǎng)。千山區(qū)先后舉辦了“金秋采摘節(jié)、”千山區(qū)好客黃金周”等一系列節(jié)慶會(huì)展活動(dòng)。其中“金秋采摘節(jié)”共接待游客15萬人次，總收入4500萬元?！昂每忘S金周”期間舉辦了垂釣比賽、民族風(fēng)情表演、篝火晚會(huì)、自助燒烤、自釀果酒、農(nóng)家樂、爬山等形式多樣、內(nèi)容新穎的活動(dòng)，使全區(qū)今年的鄉(xiāng)村旅游異常火爆，特別是唐家房鎮(zhèn)的恩東垂釣園、王家大院、老胖農(nóng)家院等平均日接待游客200人以上。太平溝農(nóng)家院新建300余平餐廳，幾乎天天爆滿。這些內(nèi)容豐富的節(jié)慶活動(dòng)不但增加了農(nóng)民收入，而且打造了千山區(qū)旅游節(jié)慶新品牌。結(jié)合“五一”小長(zhǎng)假，成功舉辦了為期15天的“愛家鄉(xiāng)、賞梨花、健步游”為主題的梨花節(jié)活動(dòng)，全區(qū)有40余戶農(nóng)家樂、垂釣園及各景區(qū)景點(diǎn)共接待游客15.2萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入1800萬元，大大激活旅游市場(chǎng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游向縱深發(fā)展。

第四，加大宣傳力度，實(shí)施引客工程。為加大旅游宣傳力度，與媒體建立互動(dòng)關(guān)系，在鞍山日?qǐng)?bào)、千山之窗上開設(shè)“千山佳景”連載欄目，推介全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)。并先后與鞍山市電臺(tái)、千山晚報(bào)合作，組織300多聽眾、讀者來千山區(qū)開展踏青指點(diǎn)農(nóng)事游等活動(dòng)。與電臺(tái)多次合作，進(jìn)行專訪、介紹千山區(qū)一日游及市民農(nóng)園項(xiàng)目。利用媒體，大力宣傳農(nóng)家樂致富典型，引導(dǎo)農(nóng)民從事旅游業(yè)。通過宣傳，大大增加了鞍山市民及周邊游客來千山區(qū)旅游人次，提高了旅游收入。

第五，加強(qiáng)旅游硬件建設(shè)，促進(jìn)景區(qū)進(jìn)檔升級(jí)。千山區(qū)東鞍山鎮(zhèn)雙龍山景區(qū)現(xiàn)已升級(jí)為AAA級(jí)景區(qū)，現(xiàn)在正在著手推進(jìn)金胡景區(qū)、摩云山風(fēng)景區(qū)、對(duì)樁石景區(qū)等A級(jí)景區(qū)建設(shè)步伐，并將此項(xiàng)工作作為今年旅游工作的重點(diǎn)來抓。在全面推進(jìn)農(nóng)事旅游項(xiàng)目的同時(shí)，千山區(qū)積極構(gòu)建“一村一品”旅游新模式，率先將正湯河村、金胡新村建設(shè)成為旅游專業(yè)村，并將打造更多的農(nóng)事旅游品牌村。

第六，開發(fā)旅游商品資源，后續(xù)產(chǎn)業(yè)方興未艾。千山區(qū)的順達(dá)牌蠶絲制品，在被定為旅游特色商品后，銷售量大幅度提高，特別是深受俄羅斯等國(guó)外游客的喜愛，南果梨酒、鞍山老窖、對(duì)樁石的根雕等都是富有特色的旅游商品。同時(shí)老虎屯村云峰菇業(yè)、解家堡村雪采冰葡萄正在申請(qǐng)成為特色旅游商品。特色產(chǎn)品的開發(fā)與銷售，極大地促進(jìn)了全區(qū)農(nóng)事旅游產(chǎn)業(yè)鏈條的升級(jí)，初步形成了“一條龍”服務(wù)體系，帶動(dòng)了餐飲、娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2 明確政府職能，落實(shí)相關(guān)措施

政府制定和履行正確的政策導(dǎo)向，尤其要體現(xiàn)政府的扶持政策和對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)則的確定。一是進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游資源普查，編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。二是堅(jiān)持政府引導(dǎo)與調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，形成科學(xué)合理的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展機(jī)制。政府可以出力改造相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，主要是農(nóng)村公用基礎(chǔ)設(shè)施如公路、郵政、通訊、電力、水利工程等，因?yàn)檗r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平還比較低，以農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)實(shí)力去改造和完善這些設(shè)施難度很大。三是政府應(yīng)對(duì)地方鄉(xiāng)村旅游發(fā)展大力提供資金、信息、信貸、與政策支持，起到引導(dǎo)和激勵(lì)作用。四是規(guī)范發(fā)展秩序。旅游、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)發(fā)展制定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理，大力營(yíng)造良性的發(fā)展氛圍和建立健康有序的旅游市場(chǎng)。五是維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全。安監(jiān)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游設(shè)施、食品衛(wèi)生、水源治理進(jìn)行規(guī)范監(jiān)理，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。六是實(shí)施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。目前從事鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)管理的人員和服務(wù)人員普遍文化水平不高，專業(yè)方面的知識(shí)更顯得不足，政府應(yīng)對(duì)各類旅游專業(yè)學(xué)校和參加各種旅游知識(shí)培訓(xùn)班的人員實(shí)施積極引導(dǎo)和支持的政策和措施。七是合理組織，形成有特色的鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)(片)。

2.3 做好規(guī)范化建設(shè)

繼續(xù)推進(jìn)省旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、村和省、市農(nóng)家樂示范單位的創(chuàng)建工作，開展鄉(xiāng)村旅游星級(jí)評(píng)定工作；依托農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)者協(xié)會(huì)等組織，制訂各項(xiàng)服務(wù)規(guī)章，統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；組織和加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，規(guī)范服務(wù)用語和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；做好安全、衛(wèi)生等日常管理工作，健全各項(xiàng)安全、衛(wèi)生設(shè)施，促使鄉(xiāng)村旅游的規(guī)范化建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。同時(shí)，完善各項(xiàng)設(shè)施。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，與環(huán)保局、農(nóng)辦等部門一起，建設(shè)農(nóng)家樂旅游點(diǎn)污水處理工程，改善衛(wèi)生環(huán)境。結(jié)合國(guó)家干線公路及農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)與主要干線公路的連接線，強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游配套交通體系建設(shè)。做好生活污水和垃圾處理等各項(xiàng)衛(wèi)生和安全管理的設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑鄉(xiāng)村旅游的衛(wèi)生、安全環(huán)境。此外，要加大營(yíng)銷力度。在發(fā)揮經(jīng)營(yíng)戶自我宣傳的同時(shí)，利用省、市鄉(xiāng)村旅游特色村等稱號(hào)，采取宣傳和參展補(bǔ)助的方式，借助報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、旅交會(huì)等各種媒體和途徑，加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游宣傳促銷。

完善旅游信息網(wǎng)建設(shè)，深化與大城市的對(duì)接，打造網(wǎng)上商務(wù)平臺(tái)，加大網(wǎng)絡(luò)推薦力度。在整體對(duì)外旅游推薦活動(dòng)中，也安排鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)容；在政府編印的宣傳畫冊(cè)中增加鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)線路，另外，還編印有導(dǎo)游圖功能的鄉(xiāng)村旅游小冊(cè)子。

充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和職能部分的積極性，在城郊型的民俗游、休閑游、生態(tài)游上做文章，開展諸如山花節(jié)、戶外拓展運(yùn)動(dòng)節(jié)、游客參與農(nóng)事活動(dòng)等豐富多彩的季節(jié)性農(nóng)事、休閑活動(dòng)。同時(shí)，應(yīng)該充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)功能和關(guān)聯(lián)輻射作用，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、發(fā)展“一村一品”、加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來，與創(chuàng)建農(nóng)村文明生態(tài)家園、改善農(nóng)民居住環(huán)境緊密結(jié)合起來，與建設(shè)村民中心、推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)結(jié)合起來，與加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展緊密結(jié)合起來，與著力培養(yǎng)新型農(nóng)民、全面提高村民素質(zhì)緊密結(jié)合起來，在促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游永續(xù)發(fā)展的同時(shí)，大力加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

2.4 在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)上，必須堅(jiān)持“自愿、永續(xù)、雙贏”的原則

既吸引開發(fā)商開發(fā)，又必須充分考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的利益。無論是以股份公司為主體開發(fā)者，還是以合作經(jīng)營(yíng)或租賃經(jīng)營(yíng)為主要形式的開發(fā)者，都要讓當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)入到旅游開發(fā)、決策、利益分配等涉及鄉(xiāng)村旅游開發(fā)事宜中來，給村民帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益，讓他們得到實(shí)惠，提高生活水平。要與村民保持相互信任、真心合作的關(guān)系，使村民成為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的自愿合作者。鄉(xiāng)村旅游作為區(qū)域旅游系統(tǒng)的重要組成部分，政府有關(guān)部門應(yīng)該進(jìn)行統(tǒng)籌安排，全面規(guī)劃，合理開發(fā)，以打造統(tǒng)一的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，形成統(tǒng)一的區(qū)域旅游線路。一些地方在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中按旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行村鎮(zhèn)建設(shè)，打造了一批“一村一品”、“一戶一園、一園一景”的旅游型村鎮(zhèn)。同時(shí)，要通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游來調(diào)動(dòng)農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善生活的積極性，可帶動(dòng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度和環(huán)境改造步伐。此外，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合也是以人為本、科學(xué)發(fā)展的必然要求。

[1]李天元.中國(guó)旅游可持續(xù)發(fā)展研究[M].天津:南開大學(xué)出版社,2004(3).

[2]鄒統(tǒng)釬.北京市郊區(qū)旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究[M].北京:旅游教育出版社,2004(11).

[3]中國(guó)西部國(guó)際博覽會(huì)組委會(huì).中國(guó)國(guó)際鄉(xiāng)村旅游發(fā)展論壇文集[C].成都:西南交通大學(xué)出版社,2006(8).

[4]姜斌.開發(fā)鄉(xiāng)村旅游 促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)[J].重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2008(03).

[5]李昕,鄭巖.新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)村旅游發(fā)展路徑探索[J].學(xué)術(shù)交流,2007(04).

[6]王飛.西部鄉(xiāng)村旅游與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)[J].貴州工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版), 2007(04).

[7]唐峰陵,林龍飛.“新農(nóng)村”形勢(shì)下鄉(xiāng)村旅游的深度開發(fā)[J].江西科技師范學(xué)院學(xué)報(bào),2006(06).