我國(guó)可持續(xù)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展與優(yōu)化

張晨、陳悅林/文

（作者：張晨，華南理工大學(xué)碩士研究生，研究方向：技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理方向；陳悅林，華南理工大學(xué)碩士研究生，研究方向：技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理方向）

我國(guó)外貿(mào)發(fā)展中存在的問題

1.體制方面。目前我國(guó)基本形成了與國(guó)際規(guī)則接軌、完善透明的外貿(mào)體制，但與之相聯(lián)系的諸多方面仍然存在體制問題。例如，地方片面追求外貿(mào)發(fā)展速度和規(guī)模的政績(jī)觀，忽略科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，輕視環(huán)境和人力資源，長(zhǎng)期利用超低的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，犧牲了社會(huì)利益和勞動(dòng)者權(quán)益，使正常的商品價(jià)值得不到反映；社會(huì)保障制度不健全，覆蓋全社會(huì)的保障體系尚未建立，農(nóng)民工與國(guó)營(yíng)企業(yè)職工難以同工同酬，享受平等的醫(yī)保、養(yǎng)老金待遇；勞動(dòng)就業(yè)的社會(huì)服務(wù)體系不完善，勞動(dòng)力供求信息不對(duì)稱，不利于平等、開放條件下的就業(yè)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)的觀念尚未深入人心，體系尚待建立。

2.貿(mào)易政策方面。過去出口創(chuàng)匯為核心，多出口、多創(chuàng)匯成為考核出口成績(jī)的唯一指標(biāo)。政府長(zhǎng)期以來采取無差異性的普遍促進(jìn)政策，如出口補(bǔ)貼、外匯雙軌制和留成、匯率調(diào)整、對(duì)出口基地的信貸支持、對(duì)出口貨源提供優(yōu)惠貸款、超虧掛帳的停息等，最終導(dǎo)致出口規(guī)模急劇擴(kuò)張，出口價(jià)格下降，而不是產(chǎn)品附加值的提高和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2004年我國(guó)出口的10座以上的客運(yùn)機(jī)動(dòng)車輛 (HS四位編碼，下同)出口數(shù)量指數(shù)為203.5，而價(jià)格指數(shù)為92.8，汽輪機(jī)數(shù)量指數(shù)為318.3，而價(jià)格指數(shù)僅為59.9，鐵礦砂及其精礦數(shù)量指數(shù)為224.4，價(jià)格指數(shù)僅為71。

3.貿(mào)易主體和貿(mào)易秩序方面。通過不斷降低經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入門檻，實(shí)施“大經(jīng)貿(mào)”戰(zhàn)略，我國(guó)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量不斷擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)層次不斷豐富，國(guó)有、民營(yíng)、外資企業(yè)成為外貿(mào)發(fā)展的重要組成部分，中小企業(yè)成為對(duì)外貿(mào)易最具有活力的成分。但由于我國(guó)仍然處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，流通市場(chǎng)體系發(fā)育不完善，企業(yè)的法律意識(shí)、道德水準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、自我保護(hù)能力有待提高；部分市場(chǎng)主體素質(zhì)良莠不齊，一些企業(yè)利用制度缺失或漏洞，偷稅漏稅、走私販私、侵犯其他企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在外貿(mào)經(jīng)營(yíng)中競(jìng)相殺價(jià)、無序競(jìng)爭(zhēng)，給消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者造成巨大損失，嚴(yán)重破壞了外貿(mào)秩序，也損害了社會(huì)法治和信用環(huán)境，損害了我國(guó)的形象，是導(dǎo)致貿(mào)易摩擦多發(fā)的主觀原因。

對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展與優(yōu)化

1.貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見，清除針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的各種歧視性待遇，完善各方面政策，抓緊提出相關(guān)具體措施和配套辦法，創(chuàng)造公平合理的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，充分釋放民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)的潛力，促進(jìn)和提高其開拓國(guó)際市場(chǎng)和自主創(chuàng)新的能力，形成國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)、國(guó)內(nèi)外企業(yè)公平的政策體系和技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境。

2.進(jìn)一步實(shí)施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略。出臺(tái)更有效的財(cái)稅、金融、保險(xiǎn)、退稅鼓勵(lì)措施，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口和技術(shù)創(chuàng)新。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的制訂和完善，切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性，推動(dòng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理體制與國(guó)際接軌。盡快建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的培訓(xùn)力度，為我國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)和保護(hù)提供法律、政策支持和人才、信息服務(wù)。

3.實(shí)施出口品牌戰(zhàn)略，提高企業(yè)和出口產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。制訂國(guó)際品牌發(fā)展戰(zhàn)略，建立有效的出口品牌建設(shè)政策支持體系，培育自有出口品牌，提高商品附加值，推進(jìn)名牌展會(huì)建設(shè)，為中外企業(yè)提供開拓國(guó)際市場(chǎng)的信息、采購(gòu)和合作平臺(tái)。

4.促進(jìn)企業(yè)構(gòu)建和諧社會(huì)的意識(shí)，遵守勞動(dòng)法，遵守稅務(wù)、外匯、海關(guān)、進(jìn)出口法律法規(guī)，尊重員工合法權(quán)益，保護(hù)農(nóng)民工利益。加快制訂農(nóng)民工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，按照城市職工標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立企業(yè)為農(nóng)民工交納社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度；嚴(yán)格規(guī)范勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)環(huán)境保障制度和衛(wèi)生安全制度。促進(jìn)企業(yè)擔(dān)負(fù)起保護(hù)自然環(huán)境，防治環(huán)境污染的責(zé)任，合理反映出口商品的勞工成本、環(huán)保成本和資源成本，自覺維護(hù)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的規(guī)則。

5.完善調(diào)整加工貿(mào)易和外資政策。對(duì)高能耗、高物耗、高污染的加工貿(mào)易和外資項(xiàng)目，嚴(yán)格限制甚至取消，提升加工貿(mào)易的發(fā)展水平和檔次，發(fā)揮加工貿(mào)易的技術(shù)溢出和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，鼓勵(lì)發(fā)展和提高產(chǎn)業(yè)配套能力，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，完善加工貿(mào)易管理模式，推動(dòng)加工貿(mào)易沿產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，向上下游延伸，提高我國(guó)在國(guó)際價(jià)值鏈中的地位。引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)增加研發(fā)投入，通過技術(shù)轉(zhuǎn)移、合作開發(fā)等形式自主創(chuàng)新。制訂有效政策，調(diào)整區(qū)域布局，引導(dǎo)加工貿(mào)易逐步向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。