財務(wù)信息質(zhì)量與電力施工企業(yè)內(nèi)部控制淺探

蔡金標(biāo)

一、電力施工企業(yè)內(nèi)部控制中加強財務(wù)信息質(zhì)量治理的意義

財務(wù)信息質(zhì)量治理是電力施工企業(yè)內(nèi)部控制的重要內(nèi)容和工具。財務(wù)信息質(zhì)量的治理是從財務(wù)治理的實現(xiàn)途徑來講的。從某種意義上說，在財務(wù)治理中不首先解決財務(wù)信息質(zhì)量問題，就不能把財務(wù)治理落實。國外學(xué)者研究認(rèn)為，電力施工企業(yè)擁有有效率的審計委員會和強有力的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，財務(wù)報告和審計發(fā)生問題的可能性比較低，而且資本市場對這樣的公司反應(yīng)也比較好。所以加強公司的財務(wù)治理對提高財務(wù)報告質(zhì)量，贏得公眾支持有著重要的影響。

電力施工企業(yè)決策中不僅需要大量的信息，而且要求信息正確、精準(zhǔn)，具有相關(guān)性和及時性。而財務(wù)工作是在嚴(yán)格的組織管理、各種規(guī)章制度和法律法規(guī)指導(dǎo)下進(jìn)行的，它提供的信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、詳盡、系統(tǒng)，能夠滿足財務(wù)分析中各種數(shù)據(jù)的要求，也就是滿足電力施工企業(yè)所需決策信息的要求。

二、電力施工企業(yè)建立健全內(nèi)部控制的優(yōu)點

1.合規(guī)風(fēng)險方面

通過設(shè)計和實施有效的內(nèi)部控制來識別和控制相關(guān)合規(guī)風(fēng)險，確保遵守相關(guān)的法律法規(guī)，如稅法、環(huán)保法、勞動法等，避免因為違法造成的重大損失。

2.財務(wù)報告風(fēng)險方面

通過設(shè)計和實施有效的內(nèi)部控制來識別和控制財務(wù)報告失真的風(fēng)險，確保編制可靠的對內(nèi)對外報告，一方面對內(nèi)提供可靠的生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)，確保做出正確的決策，另一方面，向投資者以及其他利益相關(guān)人提供準(zhǔn)確的財務(wù)數(shù)據(jù)，遵守相關(guān)的信息披露法規(guī)，維護(hù)良好的投資者關(guān)系，獲取低成本的營運資金。

3.戰(zhàn)略風(fēng)險方面

通過設(shè)計和實施有效的內(nèi)部控制來識別和控制電力施工企業(yè)戰(zhàn)略制定和實施過程中的各種風(fēng)險，實現(xiàn)收益與電力施工企業(yè)風(fēng)險容量的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，避免電力施工企業(yè)出現(xiàn)重大的戰(zhàn)略失誤和損失，使電力施工企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)營管理緊密結(jié)合在一起，從整體上控制電力施工企業(yè)的風(fēng)險，使之處于合理的限度之內(nèi)，從而確保電力施工企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)。

三、加強內(nèi)部控制，保證電力施工企業(yè)財務(wù)信息質(zhì)量

1.正確認(rèn)識內(nèi)部控制，拋棄錯誤觀念

建立健全內(nèi)部控制，前提是要正確的認(rèn)識內(nèi)部控制。首先，內(nèi)部控制不是為了約束電力施工企業(yè)，不是為了約束某一個人，而是為電力施工企業(yè)的目標(biāo)、為電力施工企業(yè)的管理、為電力施工企業(yè)各層級的人員服務(wù)的，是為了控制和管理風(fēng)險。其次，內(nèi)部控制不僅僅是一堆堆的手冊、各種文件和制度，不僅僅是一個或多個要求和標(biāo)準(zhǔn)，更是一個完整的實施機制。第三，每一個電力施工企業(yè)都或多或少有一些自己的內(nèi)部控制制度，但線頭不是布，需要對其進(jìn)行整體的評估、改進(jìn)和整合才能形成有效的內(nèi)部控制系統(tǒng)，而且，這種評估、改進(jìn)是隨著電力施工企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的變化不斷進(jìn)行的。第四，電力施工企業(yè)內(nèi)部控制對電力施工企業(yè)的發(fā)展是有益的，它可以使管理更有效，提高電力施工企業(yè)的經(jīng)營效率和經(jīng)濟效益，與電力施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程緊密結(jié)合在一起。

2.健全規(guī)章制度，狠抓制度落實

有了體系保證，還要有一套健全的制度并真正付諸實施。就在建工程而言，從進(jìn)點開始到工程結(jié)束，在工程分包、工程量的統(tǒng)計、價款結(jié)算、物資采購與供應(yīng)、勞動力使用、機械設(shè)備使用與管理、各項費用的開支以及技術(shù)、質(zhì)量、安全等方面都應(yīng)有嚴(yán)密的制度予以規(guī)范和控制。我們現(xiàn)在的《項目管理手冊》中有一些規(guī)定，但不夠健全也不完善，責(zé)任劃分不清，不便于考核，有些往往流于形式。制度應(yīng)當(dāng)是剛性的嚴(yán)肅的，必須獎罰分明才能確保真正落實。

3.加強隊伍建設(shè)，提高人的素質(zhì)

無論電力施工企業(yè)內(nèi)部控制體系多么健全，也無論其中各個程序或環(huán)節(jié)的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)規(guī)定得多么嚴(yán)密和完善，歸根結(jié)底系統(tǒng)本身是靠具體的人來進(jìn)行控制和操作的。如果系統(tǒng)某個程序或環(huán)節(jié)的操作人員在素質(zhì)上無法適應(yīng)本崗位的要求，一加一本來等于二，他隨手一畫卻寫成三。在這種情況下，再企求什么財務(wù)報表所輸出的會計信息必須正確反映電力施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的真實狀況，保證不會出現(xiàn)會計信息失真的情況顯然就不現(xiàn)實了。這方面例證在電力施工企業(yè)中并不鮮見，材料的管理，從驗收入庫到領(lǐng)料出庫，再到最后的真退庫、假退庫，其中牽涉到材料的管理是按計劃成本還是按實際成本進(jìn)行計價，按實際成本計價則又牽涉到采用什么方法。因此除了狠抓財會系統(tǒng)隊伍建設(shè)之外，還要加強各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的隊伍建設(shè)，提高全體人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)。