無(wú)節(jié)制占地猶如竭澤而漁

□高 峰

我國(guó)單位GDP能耗過(guò)高已是共識(shí)，但我們對(duì)同樣重要的“地耗”卻并未足夠重視，仍未意識(shí)到毫無(wú)節(jié)制地浪費(fèi)土地是在竭澤而漁，吃子孫飯。

我們從小被告知，中國(guó)地大物博。多年之后，我們才明白，這只是硬幣的一面；另一面，一旦慮及13億人口這個(gè)大分母，地便不再大，物也不再博。如人均耕地面積，我國(guó)不到世界平均水平的1/2，只有美國(guó)的1/6，阿根廷的1/9，加拿大的1/14。

可怕的還在于，隨著一些地方對(duì)土地財(cái)政的過(guò)度依賴，18億畝耕地“紅線”堪憂。根據(jù)國(guó)土資源部數(shù)據(jù)，1996年10月31日，我國(guó)耕地面積為19.5億畝；2006年10月31日，只剩18.27億畝。10年凈減少1.23億畝，平均每年凈減少1230萬(wàn)畝！如果按照這樣的土地衰減速度，我們很快就要面對(duì)“21世紀(jì)誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)”這一可怕的現(xiàn)實(shí)議題。

糧食安全，只是可耕用土地急劇減少的危機(jī)之一，背后還隱藏著更多潛在的危害。過(guò)多土地被征用，難免增加失地農(nóng)民，進(jìn)而觸發(fā)社會(huì)矛盾，危及社會(huì)和諧。在有些地方，還引發(fā)地方官員的腐敗和“權(quán)力尋租”等問(wèn)題……

土地，作為資本變現(xiàn)也罷，作為固定資產(chǎn)投入也罷，它確實(shí)為地方經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)發(fā)展立下了汗馬功勞。土地財(cái)政在某一特定時(shí)期具有一定的合理性，只是過(guò)猶不及，過(guò)分依賴土地必然會(huì)出亂子。毫無(wú)節(jié)制侵占、違法違規(guī)使用、大量浪費(fèi)土地等時(shí)下常見的亂象，便是“過(guò)”的表現(xiàn)。像中部某縣用2000多畝的農(nóng)田和山地建起一幢豪華的辦公樓和一個(gè)占地上千畝的文化廣場(chǎng)，如此用地簡(jiǎn)直就是敗家子行為。

中央政府對(duì)此也很重視，近年來(lái)國(guó)土資源部頻頻出招，百日清查行動(dòng)、土地執(zhí)法督導(dǎo)、出臺(tái)處罰辦法、處罰違法違規(guī)用地者、對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的地方政府進(jìn)行約談……令人尷尬的是，國(guó)土資源部四面出擊，疲于奔命，而一些地方違法違規(guī)用地現(xiàn)象卻是此起彼伏，有增無(wú)減。

土地是一種稀缺且不可再生的資源，土地消耗可以說(shuō)比能源消耗更緊要，但仍未引起社會(huì)足夠的重視。尤其是一些地方政府，仍未意識(shí)到毫無(wú)節(jié)制地浪費(fèi)土地是在竭澤而漁，在吃子孫飯。為可持續(xù)發(fā)展計(jì)，應(yīng)將降低GDP的“地耗”早日提上議事日程，像降能耗一樣，切實(shí)把它降下來(lái)。