中國人口問題新探

湖北 嚴(yán)軍 陳志剛

中國人口問題新探

湖北 嚴(yán)軍 陳志剛

現(xiàn)階段我國各地出現(xiàn)用工荒只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的結(jié)構(gòu)性矛盾，中國的人口紅利并未消失，我們可以通過不斷完善各種社會制度，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，進(jìn)行生態(tài)移民等方法來緩解這一矛盾。

用工荒；自然資源的貧乏；社會保險(xiǎn)制度的完善；經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變等

在年初召開的十一屆全國人大四次會議上，有代表針對目前我國沿海和內(nèi)地出現(xiàn)的用工荒問題，提出要調(diào)整我國計(jì)劃生育政策，放開生育限制，引起了不少人的關(guān)注，引發(fā)了網(wǎng)絡(luò)熱議，人口學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家從各自視角審視我國人口政策。有人說：中國的劉易斯拐點(diǎn)已到，農(nóng)村已無勞動力可以轉(zhuǎn)移，中國的人口紅利即將結(jié)束，隨之而來的是初級工人薪資水平和勞動成本會成倍提高，吸引外資的優(yōu)勢在逐漸喪失，中國未來的經(jīng)濟(jì)令人堪憂！有的人甚至從根本上否定了我國一貫實(shí)行的計(jì)劃生育政策。對此，筆者嘗試從地理視角分析我國當(dāng)前所面臨的人口問題，期待大家更進(jìn)一步深入思考這一問題。

一、企業(yè)用工荒并不表示勞動力短缺

首先，中國的人口依然是全世界最多的13.41億，未來還將達(dá)到16億之多。面對人數(shù)眾多的大學(xué)生就業(yè)困難的局面，勞動力不可能一夜之間人間蒸發(fā)，筆者認(rèn)為：中國一些企業(yè)用工制度存在誤區(qū)，長期的人口紅利，使一些企業(yè)缺乏對工人的關(guān)懷，幾年不漲工資，職工的醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)得不到保障，一方面工人不愿意出賣自己的勞動力；另一方面，企業(yè)一直是賣方市場，習(xí)慣使用年輕人，40—50歲人員靠邊站，出現(xiàn)間歇性的用工荒。據(jù)調(diào)查，歐美企業(yè)的工人年齡普遍比中國大。

其次，自世界金融危機(jī)之后，中國經(jīng)濟(jì)政策從擴(kuò)大出口轉(zhuǎn)向拉動內(nèi)需，中部的交通優(yōu)勢、西部的資源優(yōu)勢開始顯現(xiàn)，沿海的一些企業(yè)紛紛內(nèi)遷，工業(yè)開始在中國大地內(nèi)重新布局，短期內(nèi)重復(fù)投資、產(chǎn)能過剩不可避免，隨著中西部勞動力需求的上升，加劇了全國的用工荒。

由此可見，中國勞動力短缺只是現(xiàn)階段社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期的一種表象，隨著我國醫(yī)療和養(yǎng)老制度的完善，以及企業(yè)用工制度的調(diào)整，市場對資源配置的優(yōu)化，落后產(chǎn)能的淘汰，未來一段時(shí)間，用工荒會自行消失。

二、中國人口生育限制不得盲目放開

從自然資源來看。中國的土地面積960萬平方公里，在世界處于第三位，但是，西北荒漠化土地，水資源嚴(yán)重短缺，青藏高原氣候寒冷，生態(tài)環(huán)境惡劣。這些地區(qū)根本不適合人居住，剩下大概一半的土地可以居住，而這一半的土地，黃土高原水土流失日益嚴(yán)重，西南山地石漠化不斷加劇，內(nèi)蒙古高原草場漸漸退化、沙化。這些生態(tài)脆弱區(qū)究其根本原因還是人口過多所至，人類的無序開采，對資源的掠奪，使這一地區(qū)生態(tài)環(huán)境形成了惡性循環(huán)。生態(tài)移民迫在眉睫。

從土地資源來看。我國高原和山地的面積合計(jì)占了59%，平原只有12%，這就決定了我國耕地少，耕地中坡耕地又多。從氣候上看，我國適宜開墾的濕潤區(qū)、半濕潤區(qū)僅占47%，除非有灌溉條件，其他均屬不宜開墾的半干旱區(qū)、干旱區(qū)。我國現(xiàn)有耕地130.01萬平方千米（人均0.1萬平方米），且華北平原春旱較重，水資源不足；耕地質(zhì)量等級總體偏低，生產(chǎn)能力大于15噸/公傾（相當(dāng)于畝產(chǎn)一噸）的耕地只占6.09%。而與我國面積相當(dāng)?shù)拇笱蟊税兜拿绹淦皆娣e占了一半以上，且氣候濕潤，較適宜農(nóng)作物生長；密西西比河縱貫?zāi)媳?，為其提供了良好的灌溉條件。即使只有1/3我國國土面積的印度，其耕地也有161.75萬平方千米（人均0.16萬平方米），比我國耕地多；再考慮到印度位于亞熱帶、熱帶，只要改善了灌溉條件，基本可以達(dá)到一年兩熟到三熟；而我國60%的耕地位于北方的中溫帶、暖溫帶，只能達(dá)到一年一熟到兩年三熟。顯然，中國的人口壓力比印度大得多。

水資源同樣不容樂觀。我國水資源不僅人均低（人均2600立方米，相當(dāng)于世界的1/4）、畝均低（1750立方米，相當(dāng)于世界平均水平的2/3），總量也將面臨短缺。到2040年，按發(fā)達(dá)國家中日本節(jié)水型社會的消費(fèi)水平計(jì)算，中國農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活和生態(tài)用水需求量為1.18億立方米，即使尋找10%的新水源，缺口仍在1900億立方米以上。水資源很難以進(jìn)口的方式加以平衡，這是一個(gè)國家發(fā)展的硬約束。

從礦產(chǎn)資源來看。我國石油、天然氣人均儲量都不足世界平均水平的1/10，即使比較豐富的煤炭資源，人均儲量也不到世界水平的40%。鐵礦石人均占有量相當(dāng)于世界水平的44%，鋁只相當(dāng)于10%。

由此可見，我國的環(huán)境人口容量非常有限。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展來看。和平和發(fā)展是當(dāng)今世界的主題，目前，我國還處于社會主義市場經(jīng)濟(jì)的初級階段，還有許多不完善、不科學(xué)的地方，發(fā)展才是硬道理，許多問題只有通過發(fā)展才能修正，解決。比如現(xiàn)階段同時(shí)存在的“用工荒”和“大學(xué)生就業(yè)難”的矛盾，這純屬經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的結(jié)構(gòu)性矛盾。通過實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式就能解決這一問題，而不能簡單地認(rèn)為是勞動力短缺。

再說，我們發(fā)展的目的是為了不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和文化生活的需要，發(fā)展只是手段，改善人們的生活質(zhì)量，提高人們的生活水平才是真正的目的。通過出賣廉價(jià)勞動力獲得的GDP的增長，國家財(cái)富的增量，又有什么價(jià)值呢？國與國之間的競爭力，關(guān)鍵在科技和人才，財(cái)富只是一個(gè)方面。而且，這樣下去極容易導(dǎo)致貧富分化，極少數(shù)人占有太多的社會資源，引發(fā)社會不公，社會矛盾會日益突出，這與我們發(fā)展的初衷是相違背的。

從意識形態(tài)來看。幾千年來，我國深受儒家文化的影響，如“不孝有三，無后為大”（無后指沒有男性繼承人，并非指沒有孩子）的思想，短期內(nèi)難以根除?，F(xiàn)階段，我國男女性別比例失調(diào)就是例證。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生育觀點(diǎn)有所改善，但是，在社會醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)沒有惠及大多數(shù)民眾之前，放開生育限制，無異于洪水猛獸，中國人口有可能出現(xiàn)爆炸式增長。資源會更加緊張，幾十年計(jì)劃生育工作取得的成果也將毀于一旦。老百姓何談改善生活？只是低端制造業(yè)的廉價(jià)勞動力而已。

三、如何應(yīng)對中國人口問題

面對我國人口老齡化趨勢的到來，當(dāng)前企業(yè)用工方面存在的結(jié)構(gòu)性矛盾，我們該如何應(yīng)對呢？放開生育限制嗎？顯然不能，我認(rèn)為在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，我國的計(jì)劃生育作為基本國策應(yīng)該保持不變。

建議一：完善社會保障制度。

我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)目前尚未完全落實(shí)到個(gè)人賬戶，農(nóng)民、工人還沒有完全納入社會保障體系，省內(nèi)、省際之間養(yǎng)老保險(xiǎn)的流動都無法銜接；現(xiàn)有的養(yǎng)老保障顯然已經(jīng)落后于現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。從現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老保障制度向完全個(gè)人積累制度過渡的社會保障體系改革刻不容緩。社會保障制度的健全對傳統(tǒng)的生育觀點(diǎn)是個(gè)極大的沖擊。

建議二：有步驟地開展生態(tài)移民。

2010年的西南地區(qū)旱災(zāi)以及甘肅、貴州、四川等生態(tài)脆弱地頻發(fā)的泥石流災(zāi)害，證明部分地區(qū)已不具備基本生活條件，應(yīng)有計(jì)劃地遷移出來。這既可以緩解當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)壓力，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，也可以解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)勞動力相對不足的問題。

建議三：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。

當(dāng)前，我國各地出現(xiàn)的“用工荒”現(xiàn)象，是中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)在發(fā)展融合過程中出現(xiàn)的正?，F(xiàn)象。人口紅利消失未嘗不是件好事，它能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。只要實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，就能提高勞動生產(chǎn)率和核心競爭力。所以，提高人口素質(zhì)，做好各類人才的教育和培訓(xùn)是將來很長一段時(shí)間要面臨的問題。

再者，我們還可以進(jìn)行資本輸出，占據(jù)制造業(yè)的中端或高端，讓別人成為低端服務(wù)者，我們的盈利水平會更高，企業(yè)會有更大的發(fā)展空間。

（作者單位：嚴(yán)軍，黃岡市黃州區(qū)一中，黃岡林業(yè)學(xué)校；陳志剛，黃岡工程學(xué)校）

（編輯 劉麗娜）