中國共產(chǎn)黨建黨90年來的黨章變化及從中引出的思考

李國士

（遵義師范學院，貴州遵義563002）

今年是中國共產(chǎn)黨建黨90周年。在慶祝黨的九十華誕的時候,重溫黨的光輝歷史,深入學習研讀黨綱黨章,很有必要。它將使我們更加堅定共產(chǎn)主義理想信念,更加熱愛黨,更加自覺地貫徹和執(zhí)行黨在社會主義初級階段的基本路線,更好地為實現(xiàn)黨在現(xiàn)階段的奮斗目標——建設中國特色社會主義,踏實工作,積極貢獻?？傊?學習歷史,以史為鑒,是為了更好地把握今天和未來,做一個堅定的、自覺的共產(chǎn)主義革命者。

任何組織都有自己的章程?！掇o?！逢P于黨章的定義是:“政黨的章程(黨章)是規(guī)定本組織內(nèi)部事務的一種共同遵守的文件,是政黨內(nèi)部的法規(guī)。它包括本政黨的性質、綱領、任務、組織原則和機構、成員的權利義務等”[1]。本文試圖從學習研讀建黨九十年來中國共產(chǎn)黨的各部黨章入手,重點考察七大以來歷次黨代會關于黨章內(nèi)容的變化,特別是黨的性質、綱領、指導思想、任務等方面規(guī)定的變化,聯(lián)系相關史料與歷史經(jīng)驗教訓,深入思考和認識黨的建設的若干重大問題。

中國共產(chǎn)黨自1921年誕生至2007年十七大,先后制定、修正過十七次黨章。黨在新民主主義革命時期制定過七部黨章,其中一大到六大制定的六部黨章,都是在共產(chǎn)國際直接指導幫助下制定的,反映出中國共產(chǎn)黨幼年時期黨的建設的一些特點。其中,1921年黨的一大在上海討論通過了《中國共產(chǎn)黨綱領》,1922年黨的二大在上海討論通過了《中國共產(chǎn)黨章程》；1923年黨的三大在廣州第一次討論修正章程,1925年黨的四大在上海第二次討論修正章程；1927年黨的五大在武漢召開,會議決定要修正黨章但沒有形成決議,會后中央政治局會議才議決了第三次修正章程議決案。從檢索最初幾次黨代會通過的黨章看,三大黨章在關于黨員入黨手續(xù)方面,第一次規(guī)定了新黨員入黨的候補期(勞動者三個月,非勞動者六個月)；四大黨章在黨的歷史上第一次將黨的支部規(guī)定為黨的基層單位,規(guī)定“凡有黨員三人以上均得成立一支部,每支部公推書記一人或推三人組織干事會,隸屬地方執(zhí)行委員會”[2]；五大黨章在“黨的建設”章中第一次明確規(guī)定“黨部的指導原則為民主集中制”,并在“黨的中央機關”章中規(guī)定“中央委員會,選舉正式中央委員一人為總書記及中央正式委員若干人組織中央政治局指導全國一切政治工作”[3],體現(xiàn)了黨的民主集中制和集體領導原則。大革命失敗后,基于當時嚴峻的國內(nèi)形勢,黨的六大在前蘇聯(lián)莫斯科召開,通過了新的《中國共產(chǎn)黨黨章》,保持了五大黨章的基本內(nèi)容,但更加突出強調共產(chǎn)國際的領導,甚至宣稱“中國共產(chǎn)黨為共產(chǎn)國際之一部分,命名‘中國共產(chǎn)黨’,為共產(chǎn)國際支部”[4]。直到1945年黨的七大,大會討論通過了新的《中國共產(chǎn)黨黨章》,這才是由中國共產(chǎn)黨獨立自主制訂的第一部黨章,它標志著黨在政治上和黨的建設上趨于成熟。這次黨章的制定,離六大黨章制定過去了十七年。

中華人民共和國成立后,中國共產(chǎn)黨又先后制定過四部黨章(八大、九大、十一大、十二大黨章),并對前一部黨章作過六次部分修正(十大、十三大、十四大、十五大、十六大、十七大)?，F(xiàn)行黨章是十二大通過的黨章的第五次修正案。

1945年在延安召開的中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會通過的《中國共產(chǎn)黨黨章》,是我黨獨立自主制定的第一部黨章。它的主要特點是:第一,在黨章發(fā)展史上第一次增加了黨章的總綱部分?？偩V包括黨的最基本的政治綱領和組織綱領,是黨章的前提和總則,是每一個黨員“一切活動的準則”。總綱總結了黨成立二十四年來的斗爭經(jīng)驗,以簡潔的文字闡明了黨的性質與理論,中國革命的性質、動力、任務和特點,黨領導中國革命的基本方針和必須具備的條件。第二,確定了毛澤東思想為全黨的指導思想,是馬克思主義中國化的重要標志。第三,特別強調了黨的群眾路線,體現(xiàn)了黨的為民宗旨。第四,更加完善了黨的民主集中制原則,對擴大黨內(nèi)民主和實行集中統(tǒng)一領導作了詳細的規(guī)定。第五,首次規(guī)定設立中央和地方黨的監(jiān)察委員會,在各該級黨的委員會指導下進行工作。[5]

1956年中共第八次全國代表大會通過的《中國共產(chǎn)黨章程》,是黨執(zhí)政以后制定的第一部黨章。新黨章根據(jù)中華人民共和國成立到建成社會主義社會的過渡時期的實際,提出了“一化三改”的過渡時期總任務。針對“中國共產(chǎn)黨已經(jīng)是執(zhí)政的黨”的情況,一方面,要求全黨警惕脫離群眾的危險,強調“必須不斷地發(fā)揚黨的工作中的群眾路線的傳統(tǒng)”；重申要特別“注意謙虛謹慎,戒驕戒躁,并且用極大的努力……同脫離群眾、脫離實際生活的官僚主義現(xiàn)象進行斗爭”。另一方面,對貫徹黨的民主集中制的根本原則作出了許多新規(guī)定,強調“黨必須采取有效的辦法發(fā)揚黨內(nèi)民主,鼓勵一切黨員、黨的基層組織和地方組織的積極性和創(chuàng)造性”,強調“任何黨的組織都必須嚴格遵守集體領導和個人負責相結合的原則,任何黨員和黨的組織都必須受到黨的自上而下的和自下而上的監(jiān)督”；此外,八大黨章對黨的組織機構也作了一些新的規(guī)定,還首次把“各盡所能,按勞取酬”的分配原則寫進了黨章。[6]

1969年中共第九次全國代表大會通過的《中國共產(chǎn)黨章程》,是在“文化大革命”的錯誤背景下制定的,體現(xiàn)了九大在思想上、政治上和組織上的錯誤方針。九大黨章背離了八大黨章的正確綱領,在黨章中肯定了根據(jù)“無產(chǎn)階級專政下的繼續(xù)革命”的錯誤理論發(fā)動的“文化大革命”。在總綱里充滿了個人崇拜的錯誤。特別是把林彪作為“毛澤東同志的親密戰(zhàn)友和接班人”列入黨章,這在黨章的歷史上是從未有過的。九大黨章只字不提發(fā)展生產(chǎn)力,不提現(xiàn)代化建設,還取消了有關黨員權利的規(guī)定。在組織原則上,取消了八大黨章中關于發(fā)揚黨內(nèi)民主,加強黨的集體領導等條文。同時,九大黨章還取消了設立各級黨的監(jiān)察機關的規(guī)定。[7]

1973年中共第十次全國代表大會通過的《中國共產(chǎn)黨章程》,繼續(xù)了九大的“左”的錯誤,沿襲了九大黨章的總綱和條文,只作了個別的修改和補充。由于林彪反革命集團的敗露,總綱中還刪去了有關林彪為接班人的內(nèi)容。

1977年中共第十一次全國代表大會通過的《中國共產(chǎn)黨章程》,是十年內(nèi)亂以后的第一部黨章。它恢復了八大關于“把中國建設成四個現(xiàn)代化的社會主義強國”的提法,增寫了關于民主集中制的內(nèi)容。在內(nèi)容上與九大、十大黨章比較作了較多的修改,但沒能清除“左”傾錯誤的影響,繼續(xù)沿用了“文化大革命”的錯誤理論、政策和口號。這些錯誤直至黨的十一屆三中全會以后才得到了徹底的糾正。

1982年中共第十二次全國代表大會審議通過了《中國共產(chǎn)黨章程》。這部黨章吸取了歷屆黨章正反兩方面的經(jīng)驗,是在七大、八大黨章的基礎上發(fā)展、提高而寫成的,也是吸取了九大、十大黨章的教訓并徹底清除了十一大黨章中存在的“左”的錯誤而寫成的。十二大黨章的重要特點是:第一,有一個比八大黨章更為充實完整的總綱?？偩V對黨的性質和黨的指導思想,對科學社會主義的理論和實踐,對社會主義制度的優(yōu)越性,對中國現(xiàn)階段社會主義的主要矛盾和黨的總任務,對加強黨的建設的基本要求,對黨在國家生活中如何正確發(fā)揮作用,都作了馬克思主義的規(guī)定。對毛澤東思想,新黨章在十一屆二中全會通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》的基礎上,作了比七大更科學的表述。第二,十二大黨章對全體黨員、黨的干部提出了比過去歷次黨章更加嚴格的要求。第三,對黨的民主集中制作了比較充分、比較具體的規(guī)定。鑒于“文化大革命”的歷史教訓,在黨章中第一次寫明“黨禁止任何形式的個人崇拜”,并在之后的各部黨章中都保留了這一禁令；明確規(guī)定“凡屬重大問題都要由黨的委員會民主討論,作出決定”,“不允許任何領導人實行個人專斷和把個人凌駕于組織之上”。第四,十二大黨章對黨的中央和地方組織體制作了重要的改變和新的規(guī)定,并恢復了在中央和地方各級設立黨的紀律檢查機關。規(guī)定黨中央只設總書記,不再設主席和副主席,黨中央總書記和中央紀律檢查委員會第一書記都“必須從中央政治局常務委員會委員中產(chǎn)生。”第五,對加強和改善執(zhí)政黨的領導作了一系列具體的規(guī)定,第一次明確規(guī)定了黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動。另外,十二大黨章還首次將入黨誓詞載入黨章條文。[8]

十二大以后的近25年間,中國共產(chǎn)黨對十二大制定的《中國共產(chǎn)黨章程》又做出了五次部分修改。

十三大黨章修改中,最重要的一條,是規(guī)定黨的各級代表大會的代表和委員會的產(chǎn)生實行差額選舉的制度。

十四大黨章修改中,把十一屆三中全會以來形成和發(fā)展的鄧小平建設有中國特色社會主義理論和在這個理論指導下制定的黨的“一個中心、兩個基本點”的基本路線及一系列方針載入黨章,對黨的工作和黨的建設提出了切合實際的新要求。第一次提出“我國正處于社會主義初級階段。這是在經(jīng)濟文化落后的中國建設社會主義現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段,需要上百年的時間。”指出“我國的社會主義建設,必須從我國的國情出發(fā),走有中國特色的社會主義道路?！盵9]

十五大黨章修改中,把鄧小平理論確立為黨的指導思想。

十六大黨章修改中,對黨的性質作了進一步闡述,第一次使用了“兩個先鋒隊”的提法。將“三個代表”重要思想寫入黨章,把“馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想”并列為“自己的行動指南”。十六大黨章還結合中國實際對馬克思列寧主義關于人類社會發(fā)展規(guī)律的表述作了新的概括。

十七大黨章修改中,把“科學發(fā)展觀”寫入黨章,列入“中國特色社會主義理論體系”之中。指出“改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M步的根本原因,歸結起來就是:開辟了中國特色社會主義道路,形成了中國特色社會主義理論體系”[10]。

綜上所述,我們黨自七大以來,從中國革命和建設的實際出發(fā),從黨所處的歷史階段和歷史方位出發(fā),從黨的自身建設實際出發(fā),順應國際國內(nèi)環(huán)境變化,與時俱進,獨立自主地制定和修正自己的章程。我們縱觀黨的歷史,從七大以來十一部黨章中關于黨的性質、綱領、指導思想、階段任務、組織原則和機構、成員的權利義務等規(guī)定的變化,可以清楚地看到黨在政治上、思想上、組織上的成長發(fā)展軌跡,看到黨的政治成熟、理論發(fā)展和組織壯大。本文在此重點討論三個方面的內(nèi)容。

一、關于黨的性質、綱領

1945年七大黨章的表述是:“中國共產(chǎn)黨,是中國工人階級的先進的有組織的部隊,是它的階級組織的最高形式。中國共產(chǎn)黨代表中華民族與中國人民的利益。它在現(xiàn)階段為實現(xiàn)中國的新民主主義制度而奮斗,它的最終目的,是在中國實現(xiàn)共產(chǎn)主義制度?！盵5]1956年八大黨章的表述是:“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先進部隊,是中國工人階級的階級組織的最高形式。它的目的是在中國實現(xiàn)社會主義和共產(chǎn)主義。”[6]兩部黨章對黨的性質的表述是基本一致的,最終目的都是在中國實現(xiàn)共產(chǎn)主義,階段任務則因所處階段不同而分別是“實現(xiàn)中國的新民主主義制度”和“在中國實現(xiàn)社會主義”。

1969年九大黨章對黨的性質、綱領的表述是:“中國共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級的政黨。中國共產(chǎn)黨的基本綱領,是徹底推翻資產(chǎn)階級和一切剝削階級,用無產(chǎn)階級專政代替資產(chǎn)階級專政,用社會主義戰(zhàn)勝資本主義。黨的最終目的,是實現(xiàn)共產(chǎn)主義?！爸袊伯a(chǎn)黨是由無產(chǎn)階級先進分子所組成,領導無產(chǎn)階級和革命群眾對于階級敵人進行戰(zhàn)斗的朝氣蓬勃的先鋒隊組織?！盵7]十大、十一大黨章與九大黨章的提法大同小異。這三部黨章對黨的性質、基本綱領的表述反映了“文化大革命”的“左”傾錯誤,其理論依據(jù)是所謂的“無產(chǎn)階級專政下的繼續(xù)革命理論”。這一錯誤理論既不符合馬克思列寧主義,也不符合中國實際。三部黨章都混淆了黨所處的歷史階段,混淆了黨的基本綱領和最高綱領。實際上當時我國仍處在社會主義的初級階段,黨的低級綱領(或曰基本綱領)應該是繼續(xù)執(zhí)行八大的正確路線,大力發(fā)展社會生產(chǎn)力,實現(xiàn)現(xiàn)代化,建成合格的社會主義。正如中共中央《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》所指出:“在人民民主專政的國家政權建立以后,尤其是社會主義改造基本完成、剝削階級作為階級已經(jīng)消滅以后,雖然社會主義革命的任務還沒有最后完成,但是革命的內(nèi)容和方法已經(jīng)同過去根本不同?！薄霸谏鐣髁x條件下進行所謂‘一個階級推翻一個階級’的政治大革命,既沒有經(jīng)濟基礎,也沒有政治基礎”[11]。黨的中心任務,決不再是“領導無產(chǎn)階級和革命群眾對于階級敵人進行戰(zhàn)斗”?！拔幕蟾锩敝行纬傻木糯簏h章,違背馬克思主義的基本原理,否定中國社會發(fā)展所處的歷史階段,鼓吹所謂無產(chǎn)階級專政下的繼續(xù)革命、不斷革命,以“左”的面目歪曲黨的性質和綱領,其后果,導致敵我混淆,“打倒一切”,“全面內(nèi)戰(zhàn)”,國民經(jīng)濟頻于崩潰。“歷史已經(jīng)判明,‘文化大革命’是一場由領導者錯誤發(fā)動,被反革命集團利用,給黨、國家和各族人民帶來嚴重災難的內(nèi)亂”[11]。

十二大黨章關于黨的性質、綱領的表述,徹底糾正了九大以來的錯誤。黨章總綱寫明:“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊,是中國各族人民利益的忠實代表,是中國社會主義事業(yè)的領導核心。黨的最終目標,是實現(xiàn)共產(chǎn)主義的社會制度?！秉h在現(xiàn)階段的任務,則是“把我國建設成為高度文明、高度民主的社會主義國家”[8]。十三大、十四大、十五大黨章與十二大黨章表述一致。從十四大黨章起,總綱還寫明了我國現(xiàn)在所處的社會發(fā)展階段和階段任務:“我國正處于社會主義初級階段。這是在經(jīng)濟文化落后的中國建設社會主義現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段,需要上百年的時間。我國的社會主義建設,必須從我國的國情出發(fā),走有中國特色的社會主義道路。”“黨在社會主義初級階段的基本路線是:領導和團結全國各族人民,以經(jīng)濟建設為中心,堅持四項基本原則,堅持改革開放,自力更生,艱苦創(chuàng)業(yè),為把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗?！盵9]

十六大、十七大黨章對黨的性質、綱領作了進一步的闡述:“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊,同時是中國人民和中華民族的先鋒隊,是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心,代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求,代表中國先進文化的前進方向,代表中國最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標是實現(xiàn)共產(chǎn)主義。”指出“中國共產(chǎn)黨人追求的共產(chǎn)主義最高理想,只有在社會主義社會充分發(fā)展和高度發(fā)達的基礎上才能實現(xiàn)。社會主義制度的發(fā)展和完善是一個長期的歷史過程?！辈娬{“我國正處于并將長期處于社會主義初級階段。這是在經(jīng)濟文化落后的中國建設社會主義現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段,需要上百年的時間?！盵12]

這兩部黨章都提出“黨是中國工人階級的先鋒隊,同時是中國人民和中華民族的先鋒隊”。規(guī)定“年滿十八歲的中國工人、農(nóng)民、軍人、知識分子和其他社會階層的先進分子,承認黨的綱領和章程,愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費的,可以申請加入中國共產(chǎn)黨?！盵12]組織發(fā)展對象增加了“其他社會階層的先進分子”,這是與過去黨章的規(guī)定不同的。執(zhí)政后的第一部黨章——八大黨章規(guī)定:“任何從事勞動、不剝削他人勞動的中國公民,承認黨的綱領和黨的章程,參加黨的一個組織并在其中工作,執(zhí)行黨的決議,并且按照規(guī)定交納黨費的,都可以成為本黨黨員?！盵6]三中全會后的十二大黨章也規(guī)定:“年滿十八歲的中國工人、農(nóng)民、軍人、知識分子和其他革命分子,承認黨的綱領和章程,愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費的,可以申請加入中國共產(chǎn)黨。”[8]之所以十六大黨章與此前的黨章的相關規(guī)定有這樣的變化,是因為黨所處的歷史方位發(fā)生了變化。今天,“我們黨已經(jīng)從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨,成為領導人民掌握全國政權并長期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和計劃經(jīng)濟條件下領導國家建設的黨,成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領導國家建設的黨。在新的歷史條件下,如何進一步增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎……一個重大而又緊迫的問題擺到了全黨面前?！盵13]黨的十六大政治報告提出了“切實做好基層黨建工作,增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎”的任務,指出在“重點做好在工人、農(nóng)民、知識分子、軍人和干部中發(fā)展黨員的工作”的同時,“要把承認黨的綱領和章程、自覺為黨的路線和綱領而奮斗、經(jīng)過長期考驗、符合黨員條件的其他社會階層的先進分子吸收到黨內(nèi)來,增強黨在全社會的影響力和凝聚力?！盵14]新黨章雖然規(guī)定了“其他社會階層的先進分子”“可以申請加入中國共產(chǎn)黨”,但也同時規(guī)定了“中國共產(chǎn)黨黨員是中國工人階級的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士”,“必須全心全意為人民服務”,“永遠是勞動人民的普通一員”,必須“承認黨的綱領和章程、自覺為黨的路線和綱領而奮斗”[12]。允許“其他社會階層的先進分子”申請入黨,沒有改變黨的工人階級先鋒隊性質,也決沒有降低共產(chǎn)黨員的先進性條件。

總之,黨的性質的完整表述應該是:中國共產(chǎn)黨“是中國工人階級的先鋒隊,同時是中國人民和中華民族的先鋒隊,是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心,代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求,代表中國先進文化的前進方向,代表中國最廣大人民的根本利益?！秉h的最高理想和最終目標是實現(xiàn)共產(chǎn)主義。黨在現(xiàn)階段的任務是“把我國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家”。[10]

二、關于黨的指導思想

政黨的指導思想至關重要。中國共產(chǎn)黨自成立之日起,就以馬克思主義為自己的指導思想。黨善于結合中國實際,推進馬克思主義中國化,用中國化的馬克思主義指導實踐,取得了一個又一個的勝利。

七大黨章規(guī)定:“中國共產(chǎn)黨,以馬克思列寧主義的理論與中國革命的實踐統(tǒng)一的思想——毛澤東思想,作為自己一切工作的指針?！辈⒁笞约旱狞h員“努力地提高自己的覺悟程度和領會馬克思列寧主義、毛澤東思想的基礎?！盵5]

八大黨章沒有專門提出“毛澤東思想”,規(guī)定“中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義作為自己行動的指南”。同時強調“黨在自己的活動中堅持馬克思列寧主義的普遍真理同中國革命斗爭的具體實踐密切結合的原則,反對任何教條主義的或者經(jīng)驗主義的偏向?！盵6]

九大黨章恢復了七大的提法:“中國共產(chǎn)黨以馬克思主義、列寧主義、毛澤東思想作為指導思想的理論基礎?！盵7]但對毛澤東思想的表述有的不科學,有的反映了“文化大革命”中個人崇拜傾向和“左”的錯誤。

十二大黨章規(guī)定:“中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想作為自己的行動指南?！秉h章總綱還對毛澤東思想作了更為科學的表述:“以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人,把馬克思列寧主義的普遍原理同中國革命的具體實踐結合起來,創(chuàng)立了毛澤東思想。毛澤東思想是馬克思列寧主義在中國的運用和發(fā)展,是被實踐證明了的關于中國革命和建設的正確的理論原則和經(jīng)驗總結,是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結晶?！痹诿珴蓶|思想指引下,“中國共產(chǎn)黨領導全國各族人民,經(jīng)過長期的反對帝國主義、封建主義、官僚資本主義的革命斗爭,取得了新民主主義革命的勝利,建立了人民民主專政的中華人民共和國；并且在建國以后,順利地進行了社會主義改造,完成了從新民主主義到社會主義的過渡,確立了社會主義制度,發(fā)展了社會主義的經(jīng)濟、政治和文化?！盵8]從這個意義上說,毛澤東思想的最重要部分就是關于新民主主義的理論體系,它包括新民主主義革命理論和新民主主義社會理論。毛澤東思想既指導我們?nèi)〉昧诵旅裰髦髁x革命的勝利,又指導我們由新民主主義社會向社會主義社會過渡,進行社會主義改造,并開始探索在中國建設社會主義的新路子。

“十一屆三中全會以來,以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人,總結建國以來正反兩方面的經(jīng)驗,解放思想,實事求是,實現(xiàn)全黨工作中心向經(jīng)濟建設的轉移,實行改革開放,開辟了社會主義事業(yè)發(fā)展的新時期,逐步形成了建設有中國特色社會主義的路線、方針、政策,闡明了在中國建設社會主義、鞏固和發(fā)展社會主義的基本問題”。[14]經(jīng)過黨的十二大、十三大、十四大,到1997年的黨的十五大,以鄧小平為主要創(chuàng)立者的建設有中國特色社會主義理論逐步形成,并被黨稱之為鄧小平理論。十五大黨章規(guī)定:“中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論作為自己的行動指南?！敝赋?“鄧小平理論是馬克思列寧主義的基本原理同當代中國實踐和時代特征相結合的產(chǎn)物,是毛澤東思想在新的歷史條件下的繼承和發(fā)展,是馬克思主義在中國發(fā)展的新階段,是當代中國的馬克思主義,是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結晶,引導著我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)不斷前進?！盵15]

十六大黨章對黨的指導思想的表述是:“中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想作為自己的行動指南?！敝赋觥叭齻€代表”重要思想“是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的繼承和發(fā)展,反映了當代世界和中國的發(fā)展變化對黨和國家工作的新要求,是加強和改進黨的建設、推進我國社會主義自我完善和發(fā)展的強大理論武器,是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結晶,是黨必須長期堅持的指導思想?！盵12]十七大黨章關于黨的指導思想除了十六大的表述外,又增加了“以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀”,指出“科學發(fā)展觀,是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論,是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針,是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想”[10]。

歸結起來,黨的指導思想和基本理論,是在把馬克思主義的基本原理同中國革命、建設、改革的具體實際相結合,不斷推進馬克思主義中國化的進程中,不斷與時俱進的。江澤民同志在十五大的政治報告中總結回顧了這一進程:“黨從誕生之日起,就把馬克思列寧主義確立為自己的指導思想。經(jīng)過遵義會議和延安整風,黨的七大又把馬克思列寧主義的理論與中國革命的實踐之統(tǒng)一的思想——毛澤東思想,確立為黨的指導思想?！爆F(xiàn)在“十五大在黨章中把鄧小平理論確立為黨的指導思想,……這是我們黨經(jīng)過近二十年改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的成功實踐作出的歷史性決策?！薄榜R克思列寧主義同中國實際相結合有兩次歷史性飛躍,產(chǎn)生了兩大理論成果。第一次飛躍的理論成果是……毛澤東思想,第二次飛躍的理論成果是建設有中國特色社會主義理論……鄧小平理論。這兩大理論成果都是黨和人民實踐經(jīng)驗和集體智慧的結晶?！盵16]

最近,習近平同志在紀念中國共產(chǎn)黨成立90周年黨建研討會上發(fā)表講話指出:“中國共產(chǎn)黨90年來堅持馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合,推進馬克思主義中國化,產(chǎn)生了兩大理論成果,這就是毛澤東思想和包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的中國特色社會主義理論體系”。[17]

因此,黨的指導思想應該可以表述為:中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系作為自己的行動指南。中國特色社會主義理論體系是在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設中推進馬克思主義中國化的新的理論成果,是中國共產(chǎn)黨在新的歷史時期的指導思想。

胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上講話指出:“實踐發(fā)展永無止境,認識真理永無止境,理論創(chuàng)新永無止境。黨和人民的實踐是不斷前進的,指導這種實踐的理論也要不斷前進?！盵18]馬克思主義中國化、時代化、大眾化進程沒有終結,中國特色社會主義理論體系還必將在這一進程中與時俱進,繼續(xù)發(fā)展,指導我們黨帶領全國人民建設社會主義現(xiàn)代化,實現(xiàn)中華民族的偉大復興。

三、關于黨的階段任務

中國共產(chǎn)黨的最高理想和最終目標,是在中國實現(xiàn)共產(chǎn)主義。為了達到這個最終目標,在不同的歷史階段,黨都要確定不同的階段任務,并提出相應的基本路線,制定相關的方針、政策,動員全黨為實現(xiàn)階段任務而努力奮斗。黨在不同歷史時期的階段任務在歷次黨代會通過的黨章中都有詳實的規(guī)定。在黨90年的歷史中,凡是堅持馬克思主義,從中國的國情出發(fā),實事求是,正確判斷黨所處的歷史發(fā)展階段并制定正確的路線、方針、政策的時候,黨的事業(yè)就興旺發(fā)達；反之,如果黨的思想行動、方針政策超越歷史階段或落后于歷史階段,就會犯“左”或右的錯誤,黨的事業(yè)就會蒙受損失,甚至出現(xiàn)大的反復和失敗。

如前所述,1945年七大黨章寫明黨“現(xiàn)階段為實現(xiàn)中國的新民主主義制度而奮斗,它的最終目的,是在中國實現(xiàn)共產(chǎn)主義制度?！秉h章用大段篇幅,論述了這一論斷的理由?！坝捎谥袊F(xiàn)時的社會,除了新民主主義的解放區(qū)外,還是一個半殖民地、半封建性質的社會,由于現(xiàn)時中國革命的動力是工人階級、農(nóng)民階級、小資產(chǎn)階級及其他民主分子,由于中國共產(chǎn)黨的強大存在,并由于現(xiàn)時的國際條件,便規(guī)定了中國革命在目前階段是新式資產(chǎn)階級民主主義性質的革命,即無產(chǎn)階級領導的人民大眾的反帝反封建的新民主主義的革命。這個革命有國內(nèi)外廣泛的同盟軍。因此,中國共產(chǎn)黨在目前階段的任務是:對內(nèi),組織與團結中國的工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級、知識界和一切反帝反封建人們以及國內(nèi)各少數(shù)民族同自己一道,對外,聯(lián)合全世界無產(chǎn)階級、被壓迫人民及一切以平等待我之民族,為解除外國帝國主義對于中國民族的侵略,為肅清本國封建主義對于中國人民大眾的壓迫,為建立獨立、自由、民主、統(tǒng)一與富強的各革命階級聯(lián)盟與各民族自由聯(lián)合的新民主主義聯(lián)邦共和國而奮斗,為實現(xiàn)世界的和平與進步而奮斗。在將來階段,在中國民族革命與民主革命得到徹底勝利后,中國共產(chǎn)黨的任務是:根據(jù)中國社會經(jīng)濟發(fā)展的需要與中國人民的意愿,經(jīng)過必要步驟,為在中國實現(xiàn)社會主義與共產(chǎn)主義的制度而奮斗?！盵5]

這一認識,隨著抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭和新民主主義革命的勝利,得到了進一步的深化和發(fā)展。中華人民共和國成立后,黨按照黨章確定的任務,一方面鞏固新民主主義革命的勝利成果,醫(yī)治戰(zhàn)爭的創(chuàng)傷,蕩滌舊社會的污泥濁水；另一方面對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)進行社會主義改造,完成了從新民主主義到社會主義的過渡,確立了社會主義基本制度,發(fā)展了社會主義的經(jīng)濟、政治和文化。

社會主義基本制度確立以后,我國進入了新的歷史發(fā)展階段,黨面臨著新的歷史任務。1956年黨的八大黨章規(guī)定:“中國共產(chǎn)黨的任務,是繼續(xù)采取正確的方法,把資本家所有制的殘余部分改變?yōu)槿袼兄?把個體勞動者所有制的殘余部分改變?yōu)閯趧尤罕娂w所有制,徹底消滅剝削制度,并且杜絕產(chǎn)生剝削制度的根源。”“有計劃地發(fā)展國民經(jīng)濟,盡可能迅速地實現(xiàn)國家工業(yè)化,有系統(tǒng)、有步驟地進行國民經(jīng)濟的技術改造,使中國具有強大的現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運輸業(yè)和現(xiàn)代化的國防?！薄包h的一切工作的根本目的,是最大限度地滿足人民的物質生活和文化生活的需要,因此,必須在生產(chǎn)發(fā)展的基礎上,逐步地和不斷地改善人民的生活狀況,而這也是提高人民生產(chǎn)積極性的必要條件?！盵6]實際上,從那時起,我國就已經(jīng)進入了社會主義初級階段,即:已經(jīng)是社會主義社會,但還處在初級階段。黨的十三大政治報告對此有一段很精彩的論述:“我們的社會主義是脫胎于半殖民地半封建社會,生產(chǎn)力水平遠遠落后于發(fā)達的資本主義國家,這就決定了我們必須經(jīng)歷一個很長的初級階段,去實現(xiàn)別的許多國家在資本主義條件下實現(xiàn)的工業(yè)化和生產(chǎn)的商品化、社會化、現(xiàn)代化?！薄霸诮袊木唧w歷史條件下,不承認中國人民可以不經(jīng)過資本主義充分發(fā)展階段而走上社會主義道路,是革命發(fā)展問題上的機械論,是右傾錯誤的重要認識根源；以為不經(jīng)過生產(chǎn)力的巨大發(fā)展就可以越過社會主義初級階段,是革命發(fā)展問題上的空想論,是‘左’傾錯誤的重要認識根源?！盵19]

在黨的八大以后的十年間,黨領導全國各族人民轉入全面的大規(guī)模的社會主義建設,取得了很大的成就,但也在指導方針上有過嚴重失誤,經(jīng)歷了曲折的發(fā)展過程。這與我們黨對社會主義的認識發(fā)生偏差、對我國所處歷史發(fā)展階段和階段任務的判斷出現(xiàn)失誤密切相關。

《中國共產(chǎn)黨歷史》第二卷在總結社會主義初級階段最初十年建設的經(jīng)驗教訓時指出:“在社會主義改造勝利完成后,由于對社會主義建設長期性缺乏認識以及驕傲情緒的滋長使得急于求成的思想迅速發(fā)展起來。又由于缺少對現(xiàn)實國情和時代特征的全面把握和深刻認識,既未科學把握社會主義發(fā)展規(guī)律,又對資本主義世界出現(xiàn)的新變化缺乏深入的了解和研究……違背了客觀規(guī)律,想把事情辦好卻事與愿違?！薄霸?0世紀五六十年代特定的國內(nèi)外環(huán)境下,黨對什么是社會主義,對在中國這樣一個經(jīng)濟文化落后的國家怎樣建設社會主義等重大問題缺乏正確認識和實踐經(jīng)驗,在相當大的程度上成為發(fā)生指導方針上‘左’傾錯誤的一個重要根源?！盵20]

上世紀五十年代末發(fā)生的“大躍進”和人民公社化運動,以及此后的“反右傾”、階級斗爭擴大化、絕對化,直到發(fā)生“文化大革命”,其中一個原因,就是我們黨對當時所處歷史階段和階段任務的把握出了偏差,指導方針上犯了“左”的錯誤。正如黨的十三大政治報告指出:“從五十年代后期開始,由于‘左’傾錯誤的影響,我們曾經(jīng)急于求成,盲目求純,以為單憑主觀愿望,依靠群眾運動,就可以使生產(chǎn)力急劇提高,以為社會主義所有制形式越大越公越好。我們還曾經(jīng)長期把發(fā)展生產(chǎn)力的任務推到次要地位,在社會主義改造基本完成后還‘以階級斗爭為綱’。許多束縛生產(chǎn)力發(fā)展的、并不具有社會主義本質屬性的東西,或者只適合于某種特殊歷史條件的東西,被當作‘社會主義原則’加以固守；許多在社會主義條件下有利于生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)商品化、社會化、現(xiàn)代化的東西,被當作‘資本主義復辟’加以反對。由此而形成的過分單一的所有制結構和僵化的經(jīng)濟體制,以及同這種體制相聯(lián)系的權力過分集中的政治體制,嚴重束縛了生產(chǎn)力和社會主義商品經(jīng)濟的發(fā)展。這種情況教育我們,清醒地認識基本國情,認識我國社會主義所處的歷史階段,是極端重要的問題?！盵19]

十一屆三中全會實現(xiàn)了指導思想上的撥亂反正,開始清算長期以來指導方針上的“左”傾錯誤。十二大黨章改變了九大以來三部黨章的錯誤提法,重新規(guī)定“中國共產(chǎn)黨在現(xiàn)階段的總任務是:團結全國各族人民,自力更生,艱苦奮斗,逐步實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學技術現(xiàn)代化,把我國建設成為高度文明、高度民主的社會主義國家?！盵8]

十三大政治報告論述了我國當前所處的歷史階段和階段任務,初步提出了在社會主義初級階段建設有中國特色社會主義的基本路線。十四大黨章則把這一理論認識正式寫進了總綱,指出“我國正處于社會主義初級階段。這是在經(jīng)濟文化落后的中國建設社會主義現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段,需要上百年的時間。我國的社會主義建設,必須從我國的國情出發(fā),走有中國特色的社會主義道路?！薄拔覈鐣髁x建設的根本任務,是進一步解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,逐步實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,并且為此而改革生產(chǎn)關系和上層建筑中不適應生產(chǎn)力發(fā)展的方面和環(huán)節(jié)。必須堅持以生產(chǎn)資料公有制為主體、多種經(jīng)濟成分并存的所有制結構,實行以按勞分配為主體、其他分配方式為補充的分配制度,鼓勵一部分地區(qū)和一部分人先富起來,逐步消滅貧窮,達到共同富裕,在生產(chǎn)發(fā)展和社會財富增長的基礎上不斷滿足人民日益增長的物質文化需要。”“黨在社會主義初級階段的基本路線是:領導和團結全國各族人民,以經(jīng)濟建設為中心,堅持四項基本原則,堅持改革開放,自力更生,艱苦創(chuàng)業(yè),為把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗?！盵9]

1997年通過的黨的十五大黨章,保持了十四大黨章總綱的提法,并具體提出“我國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標,是實現(xiàn)本世紀末國民生產(chǎn)總值比一九八○年翻兩番,下世紀中葉人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平?！盵15]

十六大黨章,基本保持了十四大黨章總綱的提法。強調“我國正處于并將長期處于社會主義初級階段。”更加明確“必須堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,”(強調多種經(jīng)濟成分“共同發(fā)展”,而不僅是“并存”)“堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。”(強調多種分配方式“并存”,而不僅是“補充”)進一步提出“跨入新世紀,我國進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。在新世紀新階段,經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標是,鞏固和發(fā)展已經(jīng)初步達到的小康水平,到建黨一百年時,建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會；到建國一百年時,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平,基本實現(xiàn)現(xiàn)代化?！盵12]

十七大黨章保持了十六大的提法,并在基本路線中增加了“和諧”的要求:即“為把我國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗?！盵10]

實踐證明,作為一名共產(chǎn)主義先鋒戰(zhàn)士,不但要堅定共產(chǎn)主義遠大理想,立志為共產(chǎn)主義奮斗終身,而且要與時俱進地認清黨所處的歷史階段和階段任務。既志存高遠,堅定共產(chǎn)主義理想信念,又踏實苦干,為完成黨在此發(fā)展階段的階段任務而努力工作,積極奉獻。在現(xiàn)階段,我們就要堅決貫徹執(zhí)行黨在社會主義初級階段的基本路線,建設中國特色社會主義,為全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化而努力奮斗。

我們黨已經(jīng)走過了90年的光輝歷程。建黨90年來的十七部黨章,經(jīng)過90年的奮斗打磨、實踐檢驗,90年的時代變遷、修正完善,記錄了中國共產(chǎn)黨建設發(fā)展壯大的真實歷程,是黨的寶貴精神財富。今天擺在我們面前的十七大黨章,反映了黨的建設的最新成果,同時它又將在今后的歲月里與時俱進,繼續(xù)豐富發(fā)展。黨的事業(yè)沒有窮盡,建設中國特色社會主義的實踐沒有窮盡,黨的章程的修正完善也沒有窮盡。我們學習黨章,研讀黨章,遵守黨章,執(zhí)行黨章,是共產(chǎn)黨員的基本條件和義務,是提高黨員素質,加強黨的自身建設的重要途徑。

[1] 辭海編輯委員會.辭海[M].上海:上海辭書出版社,1979.2038.

[2] 中國共產(chǎn)黨第二次修正章程(1925年2月中國共產(chǎn)競第四次全國代表大會議決).

[3] 中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決案(1927年6月1日中央政治局會議議決案).

[4] 《中國共產(chǎn)黨黨章》(一九二八年七月中國共產(chǎn)黨第六次全國代表大會通過).

[5] 《中國共產(chǎn)黨黨章》(一九四五年6月11日中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會通過).

[6] 《中國共產(chǎn)黨章程》(1956年9月26日中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會通過).

[7] 《中國共產(chǎn)黨章程》(1969年4月14日中國共產(chǎn)黨第九次全國代表大會通過).

[8] 《中國共產(chǎn)黨章程》(1982年9月6日中國共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會通過).

[9] 《中國共產(chǎn)黨章程》(1992年10月18日中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會通過).

[10] 《中國共產(chǎn)黨章程》(中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會部分修改,2007年10月21日通過).

[11] 《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》(1981年6月27日中國共產(chǎn)黨十一屆六中全會通過).

[12] 中國共產(chǎn)黨章程(中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會部分修改,2002年11月14日通過).

[13] 令計劃.不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎(十六大報告輔導讀本)[M].北京:人民出版社,2002.432.

[14] 江澤民文選(第三卷)[M].北京:人民出版社,2006.572.

[15] 中國共產(chǎn)黨章程(1997年9月18日中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會通過)

[16] 江澤民文選(第二卷)[M].北京:人民出版社,2006.8-9.

[17] 習近平.不斷推進馬克思主義中國化,堅持中國特色社會主義[N].人民日報,2011-6-21(2).

[18] 胡錦濤.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話[N].人民日報,2011-7-2(2).

[19] 趙紫陽.沿著有中國特色的社會主義道路前進(為勝利實現(xiàn)十三大的任務而奮斗)[M].北京:新華出版社,1987.7-8,9-10.

[20] 中共中央黨史研究室著.中國共產(chǎn)黨歷史·二·下冊[M].北京:中共黨史出版社,2011.743,745.