執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是推動(dòng)警務(wù)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略抉擇

□柯良棟

（浙江省公安廳，浙江 杭州 310009）

執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是推動(dòng)警務(wù)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略抉擇

□柯良棟

（浙江省公安廳，浙江 杭州 310009）

積極探索實(shí)踐、全面深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，這是推動(dòng)警務(wù)工作實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、走上科學(xué)發(fā)展道路的戰(zhàn)略抉擇。當(dāng)前，部分地方的警務(wù)工作在執(zhí)法資源投入、執(zhí)法管理、執(zhí)法效果、執(zhí)法能力教育訓(xùn)練等方面長(zhǎng)期存在一些習(xí)以為常的共性問(wèn)題。為此，應(yīng)進(jìn)一步明確以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推動(dòng)警務(wù)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體要求和具體目標(biāo)，科學(xué)選擇以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推動(dòng)警務(wù)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)的可行路徑，從而在警務(wù)工作理念、難點(diǎn)、管理、執(zhí)行、科技、原動(dòng)力、評(píng)價(jià)體系上實(shí)現(xiàn)新的突破。

執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)；警務(wù)工作；轉(zhuǎn)型升級(jí)；科學(xué)發(fā)展；戰(zhàn)略抉擇

歷經(jīng)30多年的改革開(kāi)放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，而相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)軌更為急劇和深刻。在此大背景下，公安工作與經(jīng)濟(jì)工作一樣，面臨著創(chuàng)新發(fā)展理念、把握發(fā)展規(guī)律、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展效益的重大課題。積極探索實(shí)踐、全面深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，則是破解這一重大課題，推動(dòng)警務(wù)工作實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、走上科學(xué)發(fā)展道路的戰(zhàn)略抉擇。

一、部分地方警務(wù)工作存在的共性問(wèn)題

多年來(lái)，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，公安機(jī)關(guān)和廣目標(biāo)，一如既往地關(guān)心著公安學(xué)的成長(zhǎng)、進(jìn)步。當(dāng)康老欣聞公安學(xué)升格為一級(jí)學(xué)科這一有著劃時(shí)代意義的事件后，克服常人難以想像的困難，用了整整三個(gè)多月時(shí)間，寫(xiě)就了這篇公安學(xué)術(shù)史料性的記事體文章，并謙遜地給本刊主編來(lái)信：“徐主編鎮(zhèn)強(qiáng)老師：回想我參加創(chuàng)立公安學(xué)的道路，是一段學(xué)術(shù)史。文中所述之經(jīng)歷均客觀真實(shí)。尤其是各位公安部領(lǐng)導(dǎo)同志的大民警忠誠(chéng)履職、頑強(qiáng)拼搏，為保持社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民群眾安居樂(lè)業(yè)作出了突出貢獻(xiàn)，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力和水平不斷提升并跨上了新臺(tái)階。但是，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的大背景下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征也直接反映在公安工作領(lǐng)域，公安機(jī)關(guān)面臨著維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定、治安秩序的壓力持續(xù)加大，公共安全保障和管理服務(wù)的要求不斷提高，多元化的監(jiān)督力度日益加大，涉警負(fù)面輿情頻繁發(fā)生等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，部分地方的警務(wù)工作長(zhǎng)期存在著一些習(xí)以為常的問(wèn)題。

一是在執(zhí)法資源投入方面。處于劇烈變化的時(shí)代，公安機(jī)關(guān)始終面臨著巨大的維穩(wěn)壓力，一方面警力資源緊缺的矛盾十分突出，另一方面重投入輕產(chǎn)出、重短期效益輕長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的現(xiàn)象比較普遍，主要依靠警務(wù)資源的大量投入來(lái)提高完成各項(xiàng)警務(wù)工作的數(shù)量，警力嚴(yán)重不足與警力過(guò)多浪費(fèi)并存。近年來(lái)，具體指示都是面授或傳達(dá)的。為各位參編、撰稿人員借文揚(yáng)名，彰顯功績(jī)。現(xiàn)送上敬請(qǐng)指導(dǎo)?？煞窠栀F刊加以發(fā)表，盼電話告知。大民敬上”?？道蠈?duì)公安學(xué)術(shù)幾十年的孜孜以求、為公安學(xué)所作出的杰出貢獻(xiàn)，讓我們充滿敬意；康老長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)本刊的關(guān)心、厚愛(ài)，更讓我們深表謝意。在此，我們衷心祝愿康老健康、長(zhǎng)壽！無(wú)論是大型活動(dòng)安保工作、預(yù)防和處置群體性事件，還是日常預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng)、維護(hù)治安秩序，公安機(jī)關(guān)都處在第一線，廣大民警加班加點(diǎn)已成常態(tài)，拼體力、拼健康、拼消耗、拼安全的現(xiàn)象大量存在，總是處在忙于應(yīng)急、苦于應(yīng)對(duì)、疲于應(yīng)付的被動(dòng)狀態(tài)。長(zhǎng)此以往，公安機(jī)關(guān)承載高強(qiáng)度、超負(fù)荷工作運(yùn)轉(zhuǎn)的資源將會(huì)越來(lái)越缺、空間越來(lái)越小，不斷加大的工作張力將難以為繼，影響警務(wù)工作可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題和困境日益突出。

二是在執(zhí)法管理方面。從警務(wù)活動(dòng)主要是執(zhí)法活動(dòng)的角度看，困擾公安工作科學(xué)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題集中反映在執(zhí)法管理機(jī)制低效運(yùn)作的習(xí)慣性、粗放執(zhí)法的頑固性、執(zhí)法責(zé)任不清的普遍性等方面。長(zhǎng)期以來(lái)，民警在執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)該做什么、怎么做、做到什么程度的標(biāo)準(zhǔn)和要求不明確、不精細(xì)，大都憑習(xí)慣和感覺(jué)做事，執(zhí)法結(jié)果因個(gè)體素質(zhì)不同而千差萬(wàn)別；沒(méi)有把執(zhí)法目標(biāo)、手段、過(guò)程和結(jié)果統(tǒng)一起來(lái)，執(zhí)法起始階段和執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題往往靠事后發(fā)現(xiàn)、整改；一些公安機(jī)關(guān)基層單位基本不設(shè)防，等同于一般行政機(jī)關(guān)，辦案、辦事、辦公、生活場(chǎng)所界限不清，秩序忙亂，安全隱患很多；執(zhí)法活動(dòng)有關(guān)環(huán)節(jié)、層面的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任邊界不明晰，即使出了執(zhí)法問(wèn)題，也不注重科學(xué)汲取教訓(xùn)，做到舉一反三、觸類(lèi)旁通，執(zhí)法責(zé)任的嚴(yán)肅性和剛性大大弱化。

三是在執(zhí)法效果方面。一些公安機(jī)關(guān)和民警對(duì)破案不等于定案、證明不等于證實(shí)、結(jié)果不等于結(jié)論認(rèn)識(shí)不清，對(duì)正確處理好公正和效率的關(guān)系、打擊違法犯罪和保護(hù)人權(quán)的關(guān)系把握不當(dāng)。如集中發(fā)還贓物、將嫌疑人游街示眾等等做法已飽受詬病，但仍有樂(lè)此不疲者。因粗放執(zhí)法導(dǎo)致執(zhí)法問(wèn)題多發(fā)，我們被迫花費(fèi)大量的警力、財(cái)力、精力、時(shí)間去做“擦屁股”的事情。久而久之，部分民警和領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)粗放執(zhí)法導(dǎo)致大量低效勞動(dòng)、重復(fù)勞動(dòng)、無(wú)效勞動(dòng)，以及許多需事后“擺平”的后遺癥習(xí)以為常，一些舊的“定時(shí)炸彈”沒(méi)排除而新的還在不斷產(chǎn)生，加劇了心理緊張、工作緊張、警力緊張甚至警民關(guān)系緊張的程度，形成越忙越亂、越亂越忙的惡性循環(huán)。同時(shí)，面對(duì)日益復(fù)雜變化的執(zhí)法環(huán)境和人民群眾對(duì)社會(huì)公平正義的強(qiáng)烈呼聲，公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)聯(lián)度越來(lái)越密切，稍有不慎，就可能因自身原因引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題。特別是在非正常死亡、溺水警情等“人命關(guān)天”的事情，以及交通事故、執(zhí)法安全等問(wèn)題上因處置不規(guī)范而引起群眾質(zhì)疑，形成重大涉警輿情甚至誘發(fā)群體性事件，教訓(xùn)十分深刻。

四是在執(zhí)法能力教育訓(xùn)練方面。因工作任務(wù)繁重、警力嚴(yán)重不足，一些公安機(jī)關(guān)普遍舍不得花更多的時(shí)間和財(cái)力、精力對(duì)新警和在職民警進(jìn)行教育訓(xùn)練，執(zhí)法理念和執(zhí)法素質(zhì)不符合時(shí)代的新要求和老百姓的新期待。以使用槍支為例，更多的是要求打得快、打得準(zhǔn)、打得贏，而忽視了關(guān)鍵在于打得對(duì)、要合法。

總之，一些地方公安機(jī)關(guān)廣大民警干得很苦，付出很多，而群眾滿意度并不是越來(lái)越高，我們自己也對(duì)老百姓為什么總是“老不信”而深感困惑，民警怕執(zhí)法、怕值班、怕媒體、怕群眾，公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為自己處在風(fēng)口浪尖、坐在火山口上的消極心理和情感反應(yīng)也具有一定程度的普遍性。

嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)情況表明，我們的警務(wù)工作還沒(méi)有完全步入全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展道路。究其原因，主要有：我們對(duì)警務(wù)工作的主要內(nèi)容是執(zhí)法工作把握不全；對(duì)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確立的“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法新理念理解不透；對(duì)執(zhí)法能力教育訓(xùn)練要建立完善全面、系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)、常態(tài)的機(jī)制認(rèn)識(shí)不足；對(duì)判斷警務(wù)工作的進(jìn)步，既要看完成警務(wù)工作的數(shù)量，還要看完成警務(wù)工作的質(zhì)量，以有效避免誘發(fā)或引發(fā)社會(huì)不滿情緒、社會(huì)對(duì)立、社會(huì)沖突、階層沖突等嚴(yán)重后果的認(rèn)識(shí)不深刻。類(lèi)比我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，當(dāng)各項(xiàng)警務(wù)工作總量達(dá)到一定規(guī)模、明顯受到警務(wù)資源供給的約束時(shí)，就必然要求轉(zhuǎn)變警務(wù)工作發(fā)展方式。因此，我們的警務(wù)工作要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，就必須以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為導(dǎo)向，這是實(shí)現(xiàn)警務(wù)工作質(zhì)量、效能整體提升，進(jìn)一步提高依法履職能力和水平的根本途徑和必由之路。

二、以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推動(dòng)警務(wù)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)要求

我們的警務(wù)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)有著不同于西方國(guó)家和地區(qū)的獨(dú)有特質(zhì)：即我們是社會(huì)主義國(guó)家的警務(wù)工作轉(zhuǎn)型，是在改革開(kāi)放30多年經(jīng)驗(yàn)積累基礎(chǔ)之上的轉(zhuǎn)型，是在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化背景下的轉(zhuǎn)型，我們應(yīng)該也必須站在前人的肩膀上，做得更好，少走彎路。一是要有世界眼光，自覺(jué)吸收發(fā)達(dá)國(guó)家警務(wù)工作的成功經(jīng)驗(yàn)為我所用；二是要有中國(guó)特色，從我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情出發(fā)，探索建立具有中國(guó)特色的現(xiàn)代警務(wù)工作模式；三是要有時(shí)代特點(diǎn)，跨越西方國(guó)家傳統(tǒng)意義上的現(xiàn)代化發(fā)展階段，推動(dòng)我國(guó)警務(wù)工作實(shí)現(xiàn)信息化。因此，我們的警務(wù)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)是綜合了執(zhí)法場(chǎng)所、執(zhí)法裝備、科技建設(shè)等硬實(shí)力建設(shè)以及執(zhí)法制度規(guī)范、勤務(wù)工作機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)操作程序、執(zhí)法主體素質(zhì)等軟實(shí)力建設(shè)所有要素的全面進(jìn)步和轉(zhuǎn)型，是信息化時(shí)代背景下公安機(jī)關(guān)履職能力質(zhì)的飛躍和提升。

我們的警務(wù)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為導(dǎo)向，推動(dòng)警務(wù)工作模式向集約、高效、科學(xué)、規(guī)范、精細(xì)方向發(fā)展，全面提升在動(dòng)態(tài)社會(huì)條件下維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力和水平，實(shí)現(xiàn)公安工作從被動(dòng)到主動(dòng)、從局部適應(yīng)到全面適應(yīng)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推動(dòng)警務(wù)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體目標(biāo)有以下五個(gè)。

——按照公安機(jī)關(guān)不同于其他一般行政機(jī)關(guān)的特點(diǎn)，變革公安機(jī)關(guān)靜態(tài)、動(dòng)態(tài)設(shè)施物理結(jié)構(gòu)，注重科學(xué)、節(jié)儉、實(shí)用，做到因地制宜，把“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法理念、法律法規(guī)的實(shí)體程序要求、尊重和保障人權(quán)、服務(wù)群眾、安全執(zhí)法、高效執(zhí)法以及促進(jìn)和保障警務(wù)機(jī)制改革等需求有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，通過(guò)優(yōu)化組合硬件設(shè)施來(lái)固化和落實(shí)規(guī)范執(zhí)法，以硬件環(huán)境的改善實(shí)現(xiàn)保障靜態(tài)條件下的執(zhí)法安全、安全執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法向保障動(dòng)態(tài)條件下的執(zhí)法安全、安全執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法轉(zhuǎn)變。

——按照“全警種、全建制、全要素”推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的要求，統(tǒng)籌不同區(qū)域、不同層級(jí)、不同警種的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化警務(wù)資源配置，提升警務(wù)工作整體質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)警務(wù)工作布局從非均衡發(fā)展向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

——按照公安機(jī)關(guān)的法定性質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)需求，以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為路徑，規(guī)范并優(yōu)化勤務(wù)運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)警務(wù)工作結(jié)構(gòu)從機(jī)關(guān)化向?qū)崙?zhàn)化、指揮調(diào)度從層級(jí)化向扁平化轉(zhuǎn)變。

——按照“標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、精細(xì)化”的核心要求，強(qiáng)化執(zhí)法活動(dòng)管理，提升執(zhí)法主體素質(zhì)，破解粗放型警務(wù)工作模式的困局，實(shí)現(xiàn)警務(wù)工作發(fā)展從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

——按照規(guī)范化牽引信息化、信息化支撐規(guī)范化的思路，把兩者融為一體、同步推進(jìn)，使信息化運(yùn)用到公安執(zhí)法活動(dòng)的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)核心戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)警務(wù)工作從傳統(tǒng)手工模式向以信息化為主要特征的現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)變。

三、以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推動(dòng)警務(wù)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑

公安機(jī)關(guān)的基本活動(dòng)是執(zhí)法活動(dòng)，公安民警的基本行為是執(zhí)法行為。推動(dòng)警務(wù)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為主要突破口和抓手。國(guó)際警務(wù)工作發(fā)展的歷史進(jìn)程也表明，從規(guī)范執(zhí)法入手推動(dòng)警務(wù)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)是一條普遍規(guī)律。以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推動(dòng)警務(wù)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)，從一定意義講是與長(zhǎng)期形成的不良執(zhí)法習(xí)慣和工作模式作斗爭(zhēng)，必須勇于創(chuàng)新、打破常規(guī)，“革舊傳統(tǒng)、舊習(xí)慣的命”，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的突破。

一是理念的突破。要牢固樹(shù)立抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)就是抓減負(fù)增效的理念、抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)就是抓業(yè)務(wù)工作的理念、抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)就是抓隊(duì)伍建設(shè)的理念，把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為龍頭工程和基礎(chǔ)工程來(lái)抓。

二是難點(diǎn)的突破。要針對(duì)派出所是承擔(dān)大量執(zhí)法任務(wù)的基層戰(zhàn)斗實(shí)體，執(zhí)法問(wèn)題集中反映在執(zhí)法的起始階段的情況，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)必須首先從派出所取得突破，真正做到抓基層、抓基礎(chǔ)、抓源頭。要注意從硬件改造入手，因地制宜，堅(jiān)持軟硬并舉、內(nèi)外兼修，分類(lèi)分步推進(jìn)，確保取得實(shí)效。

三是管理的突破。根據(jù)“完善執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)、完善執(zhí)法量處標(biāo)準(zhǔn)、完善執(zhí)法語(yǔ)言和動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)”的要求，以“標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、精細(xì)化”和“實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效”為標(biāo)準(zhǔn)，緊密結(jié)合基層實(shí)戰(zhàn)需要，堅(jiān)持從問(wèn)題和教訓(xùn)切入，構(gòu)建涵蓋執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法安全、執(zhí)法源頭、執(zhí)法制度、執(zhí)法形象、執(zhí)法指揮等內(nèi)容的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)操作程序管理體系，為主要執(zhí)法崗位、執(zhí)法環(huán)節(jié)、執(zhí)法行為的實(shí)際操作提供遵循依據(jù)和運(yùn)行內(nèi)控機(jī)制，便于民警對(duì)照?qǐng)?zhí)行，著力從標(biāo)準(zhǔn)操作程序上解決隨意執(zhí)法、粗放執(zhí)法、執(zhí)法不公等突出問(wèn)題，為民警減負(fù)減壓、減少差錯(cuò)、提高效率提供保障，確保一切執(zhí)法權(quán)力的行使必須有法律的明確授權(quán)、必須遵循法律規(guī)定的程序、必須受到監(jiān)督和制約，做到執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、流程控制嚴(yán)密、執(zhí)法細(xì)節(jié)準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法工作全方位、全過(guò)程的有效管理。同時(shí)，把執(zhí)法能力教育訓(xùn)練工作放在重中之重的位置來(lái)抓，著力提升執(zhí)法主體素質(zhì)，為解決執(zhí)法管理機(jī)制低效運(yùn)作的習(xí)慣性、粗放執(zhí)法的頑固性、執(zhí)法責(zé)任不清的普遍性等問(wèn)題奠定基礎(chǔ)。

四是執(zhí)行的突破。要認(rèn)準(zhǔn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的正確方向，切實(shí)做到在思想認(rèn)識(shí)上堅(jiān)信不疑、在決心措施上堅(jiān)定不移、在持續(xù)深化上堅(jiān)持不懈，始終堅(jiān)持強(qiáng)力推進(jìn)、強(qiáng)制入軌、強(qiáng)勢(shì)督導(dǎo)和全警種、全建制、全要素深化拓展，努力把公安機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體民警的思想、行動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)，凝全警之智、聚全警之力，形成打整體戰(zhàn)的態(tài)勢(shì)，一以貫之，一抓到底。

五是科技的突破。要始終堅(jiān)持自主研發(fā)的原則，大力建設(shè)執(zhí)法信息管理系統(tǒng)，積極開(kāi)發(fā)建設(shè)符合“實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效”要求的應(yīng)用系統(tǒng)，為加強(qiáng)執(zhí)法管理、規(guī)范執(zhí)法行為、提升執(zhí)法效能提供重要支撐，推動(dòng)警務(wù)工作從傳統(tǒng)模式向信息化階段的跨越發(fā)展。

六是原動(dòng)力的突破。要尊重并突出民警的主體地位和作用，讓民警共享以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)警務(wù)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)的成果，激發(fā)廣大民警的原動(dòng)力、創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)發(fā)展進(jìn)步、警務(wù)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)與民警個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步的共贏。

七是評(píng)價(jià)體系的突破。要把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)警務(wù)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)成效的評(píng)判權(quán)主動(dòng)交給人民群眾、廣大民警和黨委政府，使以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)警務(wù)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程成為不斷贏得人民群眾滿意、廣大民警滿意、黨委政府滿意的過(guò)程。

D631

A

1674-3040（2011）04-0010-03

2011-07-22

柯良棟，浙江省公安廳副廳長(zhǎng)，中共浙江省杭州市委常委、市公安局局長(zhǎng)，中國(guó)警察協(xié)會(huì)理事、浙江省警察協(xié)會(huì)常務(wù)理事、杭州市警察協(xié)會(huì)名譽(yù)主席。

（責(zé)任編輯：莊 稼）

（責(zé)任編輯：蔣國(guó)長(zhǎng)）