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7月20日至28日,國土資源部、中農(nóng)辦、發(fā)展改革委、財政部、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部、住房和城鄉(xiāng)建設部組成7個聯(lián)合檢查組,赴天津、河北、遼寧、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、重慶、四川14個省,區(qū)、市,開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點和農(nóng)村土地整治清理檢查抽查工作。據(jù)介紹此次檢查抽查旨在貫徹落實《國務院關于嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點切實做好農(nóng)村土地整治工作的通知》的要求,全面掌握各地增減掛鉤試點和農(nóng)村土地整治涉及建設用地調整開展情況,檢查各地自查清理和糾正整改工作情況,評估清理檢查工作成效,并提出加強和改進工作的意見建議,確保清理檢查取得實效。抽查工作主要采取召開座談會、查閱資料、實地調查等方式。抽查內容包括,一是工作組織情況。二是自查清理情況。相關政策文件的清理情況,相關工作實際開展情況,主要包括增減掛鉤試點和農(nóng)村土地整治涉及建設用地調整的批準面積、實際建新面積、實際復耕面積、土地整治成效等,相關制度建設情況,主要包括立項審批、周轉指標管理、竣工驗收、收益分配等情況,農(nóng)民權益保護情況。三是自糾整改情況。增減掛鉤試點和農(nóng)村土地整治所涉及的建設用地調整糾正整改情況,相關政策文件糾正處理情況,下一步對增減掛鉤試點和農(nóng)村土地整治規(guī)范管理的意見情況。
從國土資源部了解到,省級政府耕地保護責任目標的首次考核工作日前正式啟動。此次考核由國土資源部、農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部、審計署、國家統(tǒng)計局組織,中央組織部參與,考核結果將作為領導班子和領導干部年度考核、換屆考察實績分析的參考依據(jù)。今年是省級政府耕地保護責任目標考核年。為做好省級政府耕地保護責任目標考核工作,日前,國土資源部等五部門聯(lián)合下發(fā)《關于開展2006-2010年省級政府耕地保護責任目標考核工作的通知》,同時,五部門會同中組部聯(lián)合制定《2006-2010年省級政府耕地保護責任目標考核工作方案》。據(jù)了解,此次考核內容為2006-2010年期間省級政府耕地保護責任目標履行情況,包括耕地保有量及變化情況、基本農(nóng)田保護面積及變化情況、耕地占補平衡與基本農(nóng)田占用補劃落實情況、耕地保護責任落實和制度建設情況、耕地等級與耕地質量建設情況等五項內容。其中,耕地保有量及變化情況、基本農(nóng)田保護面積及變化情況、耕地占補平衡與基本農(nóng)田占用補劃落實情況將作為認定考核是否合格的核心內容,任何一項不符合要求,即認定為不合格。六部門將根據(jù)考核情況對各省,區(qū)、市,予以獎懲。對耕地保護責任目標履行措施得力、成效突出的省,區(qū)、市,將給予表揚和獎勵對考核不合格的,責令整改,限期補充、補劃數(shù)量質量相當?shù)母睾突巨r(nóng)田,并扣減用地指標,暫停整改期內用地審批,監(jiān)察部、國土資源部對其審批用地情況進行全面檢查,按程序依法處理直接責任人,并追究有關人員的領導責任。
日前,國土資源部礦產(chǎn)資源儲量司在第二次地質資料信息服務集群化產(chǎn)業(yè)化工作聯(lián)席會議紀要中,明確我國地質資料信息服務集群化產(chǎn)業(yè)化五項重點工作。一是抓好地質資料匯交監(jiān)管平臺建設、鉆孔信息清查等重點工作環(huán)節(jié),保障“兩化”工作扎實推進。二是通過“抓好三個系統(tǒng),重視四個環(huán)節(jié),建好三個平臺,提供四項支撐”的推進思路,從橫向、縱向全面展開“兩化”工作。國土資源部將重點檢查指導各省,區(qū)、市,按相關要求,選擇1-2個大中型城市或重要成礦區(qū)帶,開展地質資料信息服務集群化工作情況。三是集中力量攻克“兩化”工作中的具體困難與技術難題,重點是要加強對涉密地質資料脫密和各類地質資料數(shù)據(jù)庫互聯(lián)互通管理平臺的研究工作,盡快解決制約涉密地質資料和不同類型數(shù)據(jù)庫的管理利用問題。四是加快地質資料館藏機構建設,特別是實物地質資料庫房建設,推進館藏機構向市、縣,區(qū)、市,延伸。要加快地質資料共享服務平臺建設,提升地質資料管理軟硬件水平。五是提升服務,對地質資料信息進行深度加工和整合,提高地質資料信息集中度和關聯(lián)度。重點要提升為國家經(jīng)濟社會發(fā)展服務、為“十二五”規(guī)劃服務、為國土資源管理服務、為新一輪整裝勘查找礦服務的能力。
近日,山東省省長姜大明與該省十七市市長簽訂了2011年度山東省耕地保護目標責任書。責任書明確市政府對省政府下達給本行政區(qū)域內的耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積和土地開發(fā)整理復墾補充耕地面積指標負全責,市長為第一責任人。各市要成立相應的領導機構,具體組織協(xié)調好各項指標落實,加強日常監(jiān)督檢查,組織好自查,省政府將對各市耕地保護責任目標履行情況進行全面檢查考核??己私Y果將作為評定市政府工作、考核市長政績的一項重要內容。根據(jù)考核結果省政府給予市政府及市長一定的獎勵或處罰。山東省政府要求,各級政府要層層簽訂耕地保護目標責任書,把耕地保護責任目標納入市、縣、鄉(xiāng)三級政府的年度綜合目標考核內容,強化措施,嚴格執(zhí)行耕地保護各項制度。
黑龍江省政府7月19日召開“批而未用”土地和衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作通報督辦會議,要求全省各地要堅持政府牽頭,部門分工,確保8月底前完成衛(wèi)片執(zhí)法查處工作。會議要求,全省各地要統(tǒng)籌組織國土資源、發(fā)改、建設等部門,認真開展“批而未用”土地清理和衛(wèi)片執(zhí)法檢查違法問題的整改工作。堅持做到政府牽頭,部門分工明確,工作標準明晰,時限要求嚴格,確保在8月15日前完成“批而未用”土地的清理工作。各地在產(chǎn)業(yè)項目建設上要認真篩選,優(yōu)化項目結構,量力而行量指標而定,突出保障重點產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎設施項目和民生項目。
近日,北京市國土資源局綜合監(jiān)管平臺開通上線。該平臺是繼上海、天津之后,又一個集地政、礦政、地質環(huán)境、綜合事務和內網(wǎng)門戶管理五位一體,全方位、垂直管理的大型綜合性國土資源辦公平臺。今年以來北京市國土資源局重點解決信息化建設項目統(tǒng)一管理問題,持續(xù)加強國土資源綜合監(jiān)管信息平臺和“一張圖”工程建設。目前,北京市國土資源局全部45項、分局全部19項行政審批業(yè)務均已上線運行。今年上半年該局通過綜合監(jiān)管平臺受理行政審批事項8135件,其中行政許可類事項1378件,行政服務類事項6757件。
8月12日上午,廣西國土資源交易中心在南寧揭牌成立,這標志著廣西國土資源交易市場工作將步入法制化、規(guī)范化、公開化和透明化的新階段。廣西國土資源交易中心的組建,為該區(qū)國有土地使用權、礦業(yè)權和海域使用權能夠在更為規(guī)范、更廣地域和更大輻射范圍內依法進行交易提供了統(tǒng)一、有序、有效的交易平臺,是該區(qū)國土資源交易市場體系建設的良好開端,標志著由政府主導的廣西國土資源交易市場工作將步入法制化、規(guī)范化、公開化、透明化的新階段。這也是貫徹落實國土資源部“兩整治一改革”專項行動重要精神,規(guī)范國土資源市場秩序,實現(xiàn)國土資源收益最大化的重要舉措,是實行政務公開,促進廉政建設的重大改革,是提高全區(qū)資源保障能力,促進社會經(jīng)濟發(fā)展的重大轉變對強化自治區(qū)政府綜合調控能力,確保市場健康穩(wěn)步發(fā)展具有重要意義。揭牌儀式當天,廣西國土資源交易中心共受理礦業(yè)權轉讓業(yè)務17宗,同意鑒證15宗,現(xiàn)場交易15宗,成交金額近1.4億元。今后,凡涉及土地使用權、礦業(yè)權和海域使用權出讓和轉讓公開交易等,都將按照市場需求,有計劃地采取“招拍掛”等方式在交易中心進行。
湖南省國土資源廳日前全面完成征地拆遷制度規(guī)定落實情況自查工作。據(jù)悉,該省今年以來新上項目征地拆遷程序規(guī)范到位率達100%,正在實施的1614個征地
項目補償費用,3個月內均支付到被征地村組。今年以來,湖南實施的征地拆遷項目共1614件,已完成征地1.68萬公頃,已付征地拆遷補償費306億元,全省正在實施的征拆項目補償費用在3個月內支付到被征地村組,到位率達100%。邵陽、湘潭、株洲等市積極探索建立“征地拆遷預存款”制度,在土地開征前,將補償資金按規(guī)定存入專戶,資金未到位不得征拆。在安置保障被征地農(nóng)民生活方面,湖南堅持先安置后拆遷原則
不斷拓寬征收拆遷保障渠道,以解除群眾后顧之憂。一是加快安置住房建設。各地在項目規(guī)劃論證時,先行規(guī)劃好安置地,在用地報批時先行上報安置用地,在啟動征地拆遷前先行搞好安置點和其他配套設施建設工作,以解決被征地群眾安居問題。二是拓展安置渠道,完善安置方式。對農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先進行農(nóng)業(yè)安置,在城市規(guī)劃區(qū)內規(guī)范留地安置,推行貨幣、用工、實物、入股、社保等多途徑安置模式。三是強化就業(yè)培訓和就業(yè)服務。各地建立被征地農(nóng)民就業(yè)與失業(yè)登記制度,提供免費職業(yè)指導、職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務。與此同時,湖南廳嚴把用地審批關,凡未嚴格履行法定征地程序、補償標準不合要求的,不受理或不批準征地。5月起,湖南廳在全省范圍內組織開展征地拆遷自查自糾工作,并于6月上旬組織開展征地拆遷專項督查,對近期批準和實施征地拆遷工作的項目征拆補償標準、程序和安置到位情況進行逐宗核實和重點抽查,7月組織召開全省征地拆遷工作座談會,及時總結經(jīng)驗,提出整改措施。
日前,安徽省政府第77次常務會議通過進一步推進節(jié)約集約用地的若干意見,加快建立破解用地供需矛盾長效機制,推動該省土地利用方式轉變。當前該省正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期,正值“十二五”開局的黃金機遇期,全省土地供需矛盾突出,供求形勢嚴峻,堅持切實保護耕地基本國策,必須加快土地利用方式轉變,加強節(jié)約集約用地。意見規(guī)定,強化全省土地利用總體規(guī)劃管控,確保全省耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積不減少、建設用地總規(guī)模不突破,實現(xiàn)占補平衡。建立健全建設用地空間管制制度,促進城鎮(zhèn)用地合理布局。健全規(guī)劃執(zhí)行責任考核機制,對不符合土地利用總體規(guī)劃的項目,一律不得通過用地預審。促進各類項目節(jié)約集約用地。嚴格執(zhí)行土地供應政策,適應該省經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略要求,主要保障皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建設、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)和國家技術創(chuàng)新工程試點省建設、皖北振興等區(qū)域發(fā)展用地,重點保證“861”行動計劃項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目、重大文化旅游項目、重大流域治理等農(nóng)田水利綜合建設工程、民生工程、央企民企臺資合作項目等用地。鼓勵并優(yōu)先安排多層標準廠房建設用地,促進工業(yè)項目節(jié)約集約用地。嚴格界定公益性用地和經(jīng)營性用地,逐步減少劃撥方式供地范圍,除由政府全額投資興建的交通、能源、水利等基礎設施、各類社會事業(yè)用地外,一律實行有償使用。提高存量土地利用水平。全面加強閑置土地清理處置力度。土地閑置滿2年依法應當無償收回的,必須無償收回,土地閑置滿1年以上不滿2年的按出讓或劃撥土地價款的20%征收土地閑置費。完善批后土地聯(lián)合監(jiān)管機制,對已批準征收的新增建設用地實行全程監(jiān)管,加快建立批而未用土地指標考核體系。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、整體推進原則,規(guī)范推進農(nóng)村土地綜合整治示范建設。建立完善節(jié)約集約用地考核、巡查與獎懲制度,及時查處批少占多、土地閑置等違法違規(guī)行為。
近日,廣東省政府下發(fā)《關于進一步加強工業(yè)園區(qū)管理的指導意見》,要求全省各地采取多項措施,加快處置閑置土地,嚴格落實供地環(huán)節(jié)節(jié)約集約政策。廣東省政府要求各地切實加強工業(yè)園區(qū)的閑置土地查處工作,對符合土地利用總體規(guī)劃并已依法辦理用地審批手續(xù)、屬政府平整未建、沒有具體項目的用地,加快推進招商引資工作,切實提高園區(qū)土地利用效率,對已有具體建設項目,但由于非企業(yè)原因造成項目難以開工建設的,采取部分開發(fā)、等價置換、退還地價款、按付款比例折算地價或有償收回等多種方式妥善處置,屬企業(yè)原因造成土地閑置的,根據(jù)土地閑置年限,嚴格按有關規(guī)定落實收取土地閑置費、責令用地單位限期開工建設、依法收回土地等多種措施。廣東省政府要求各地嚴格執(zhí)行投資強度、用地定額標準等控制性指標,在供地環(huán)節(jié)堅決落實節(jié)約集約政策,優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)轉移、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)、低碳經(jīng)濟發(fā)展用地,切實提高單位面積土地產(chǎn)出率。
日前,天津市國土資源和房屋管理局下發(fā)通知要求,由市局組織工作組對各區(qū),縣,2010年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開展檢查驗收,明確違法案件處罰立案率100%,下達處罰決定率100%,涉嫌追究刑事責任移送率100%,違反黨紀政紀移送率100%。此次檢查內容包括,各區(qū),縣,部署開展本轄區(qū)2010年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況,包括出臺相關文件、召開專題會議情況等,各區(qū),縣,國土資源管理部門具體組織衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況,包括變化圖斑核查工作及違法案件查處整改工作的具體措施等,土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查各類表格的填報、錄入情況,逐宗檢查土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查變化圖斑卷宗,逐宗檢查實地偽變化地塊現(xiàn)場,逐宗檢查土地、礦產(chǎn)違法案件處罰卷宗。通知要求,各區(qū),縣,要高度重視檢查驗收工作,進一步做好違法用地查處整改工作,主動向區(qū),縣,政府報告,提高整改工作標準,具備拆除條件的違法用地項目要拆除到位。
重慶市國土資源與房屋管理局近日印發(fā)《重慶市國土資源房屋行政處罰裁量基準》,以規(guī)范全市國土資源房屋行政處罰裁量行為,保護公民、法人和其他組織的合法權益?!痘鶞省窂娬{裁量權實施程序,明確凡屬重大、疑難的違法案件,應當按國土資源房屋重大違法案件會審的有關規(guī)定進行集體會審,報部門分管領導審批同意后實施,主城區(qū)國土房管局實施減輕、從輕處罰的,應報市局備案,主城區(qū)以外的區(qū)縣,自治縣,國土房管局對市局交辦、督辦的違法案件實施減輕、從輕處罰的,應報市局備案?!痘鶞省访鞔_規(guī)定,在實施裁量權時,國土房管部門及行政執(zhí)法人員不得假公濟私,打擊報復,違反回避有關規(guī)定實施行政處罰等。如違反規(guī)定,或因裁量權實施不當,造成嚴重后果的,將追究相關責任人的責任。
江蘇省委、省政府近日下發(fā)《關于實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的意見》,提出切實加強農(nóng)業(yè)基礎設施體系建設通過加大農(nóng)村土地整治、健全農(nóng)村土地使用制度等舉措,加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設?!兑庖姟芬蟾鶕?jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設要求,加大農(nóng)村土地整治力度,加強耕地質量建設,實行統(tǒng)籌規(guī)劃、集中投入、連片開發(fā)、綜合治理,提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平。按照灌排設施配套、土地平整肥沃、田間道路暢通、農(nóng)田林網(wǎng)健全、生產(chǎn)方式先進、產(chǎn)出效益較高的標準,積極整合各種資源,每年建設高標準農(nóng)田150萬畝。加快推進丘陵山區(qū)、沿海灘涂、高沙土地區(qū)和采煤塌陷地等的綜合整治,改善農(nóng)業(yè)基礎設施條件。江蘇省將通過農(nóng)村土地整治等一系列舉措,轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,提高土地產(chǎn)出率和綜合效益。同時,江蘇省還要求,通過進一步健全農(nóng)村土地使用制度,積極推進征地制度改革,創(chuàng)新農(nóng)村集體建設用地使用權管理辦法,堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度等措施有效推進國土資源管理工作健康發(fā)展。
四川省國土資源廳將出臺五條保障措施,努力提高推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的土地保障能力。一是切實加強土地利用規(guī)劃和用地計劃保障。四川省廳要求產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃要與土地利用規(guī)劃相銜接,盡可能使產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)規(guī)劃的空間布局與土地利用規(guī)劃建設用地分布相套合,年度計劃重點向重要城鎮(zhèn)、重大基礎設施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)項目等傾斜。二是切實加強政策保障。嚴格規(guī)范積極推進農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作,進一步優(yōu)化用地結構,促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。充分運用國土資源部農(nóng)地轉用和征收土地“區(qū)位調整”政策,盤活全省近20萬畝批而未征的土地,解決重要項目用地問題。三是切實加強節(jié)約集約用地機制保障。充分用好存量土地,鼓勵優(yōu)先開發(fā)利用工礦廢棄地、空閑和低效利用地,實行土地集約利用與土地利用年度計劃指標掛鉤制度。四是切實加強依法用地規(guī)范管理的法治保障。嚴格規(guī)范建設用地的前期整理開發(fā),防止以地換工程、以工程換土地,嚴禁開發(fā)企業(yè)參與政府土地收益分成。嚴禁政府違法招拍掛出讓未經(jīng)依法征收的集體土地。嚴禁以工業(yè)用地為名圈占土地,嚴禁擅自改變工業(yè)土地用途進行房地產(chǎn)開發(fā)。五是切實加強高效優(yōu)質的工作保障。實行并聯(lián)審核制,縮短工作時間,對重大建設項目要先行介入,超前謀劃。
從陜西省國土資源廳獲悉,上半年,陜西省保障性安居工程用地1.65萬畝,占全省住房建設用地的70.2。其中,利用存量土地1.13萬畝,占到68.5,。陜西廳采取5項措施確保保障性住房建設用地應保盡保、及時供應,一是深挖存量。要求各地在保障性安居工程建設中加大對閑置土地的處置力度,充分利用存量土地收回的國有土地和儲備土地優(yōu)先安排用于保障性安居工程建設,城市和國有工礦棚戶區(qū)改造上應實行原址改造。二是增量優(yōu)先。今年,陜西省安排新增建設用地指標,專項用于保障性安居工程建設。三是“五單”保駕。陜西各級國土資源部門開辟保障性安居工程用地審批“綠色通道”,對列入年度供地計劃的保障性安居工程用地,實行計劃單列、資料單報、項目單審、報件單批、用地單供。四是監(jiān)管到位。陜西廳制定剛性政策對保障性安居工程用地達不到住宅供地總量70,的地市,停止住宅建設用地報批,嚴格控制大戶型商品住房供地,嚴禁向別墅供地等。五是驗效問責。對未完成省政府下達保障性住房建設任務的市縣,追究其責任。