七一講話的理論創(chuàng)新與時代意義

韓強

（北京聯(lián)合大學(xué) 人文社科部，北京 100101）

胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的講話是一個非常重要的講話，我想這種特別的重要性體現(xiàn)在三個方面，第一，今年是建黨90周年，我們黨的歷史上有一個三個30年的說法，即用三個30年完成三件大事，今年正處在完成第三件大事即推進中國特色社會主義事業(yè)的時間節(jié)點上；第二，黨的建設(shè)和黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開放事業(yè)取得巨大成就但又面臨著極大的風(fēng)險，改革發(fā)展面臨的問題增多，國際局勢也比較復(fù)雜，尤其是金融危機還沒有過去，西亞北非的政治危機進一步蔓延和加深，因此今年是一個很不平凡的年份；第三，明年要召開黨的18大，這次七一講話是18大前的重要文獻，其得出的新認識新結(jié)論會成為18大的重要內(nèi)容，并關(guān)系到今后理論的連續(xù)性和政策的穩(wěn)定性。因此，我們應(yīng)該認真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會這次七一講話的精神。我認為，改革開放以來每逢建黨大慶之年黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表七一講話已日益固定和規(guī)范。以這種形勢進一步總結(jié)黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗、闡述黨的路線方針、指明前進的方向?qū)τ谌h來說具有重大意義，這使七一講話在黨的建設(shè)尤其是理論創(chuàng)新中具有了更加突出的地位，是我們黨的建設(shè)的一項重要創(chuàng)新。

一、胡錦濤七一講話對黨的建設(shè)的創(chuàng)新之處

雖然改革開放以來每逢建黨大慶之年中央主要領(lǐng)導(dǎo)人都會發(fā)表重要講話，但是每一次講話由于面臨的形勢和達到的認識水平不同而有所區(qū)別，也就是會體現(xiàn)出一定的創(chuàng)新性。這次七一講話和已有的對黨的建設(shè)的認識相比，有這樣幾個方面的創(chuàng)新之處。

第一，把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民90年奮斗的成就概括為一條道路、一個體系、一套制度，即“開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度”。其中，對中國特色社會主義道路的概括，七一講話與17大報告完全相同。對中國特色社會主義理論體系的概括，在基本內(nèi)容不變的基礎(chǔ)上，更加強調(diào)了對毛澤東思想的繼承和發(fā)展這一理論特色。特別值得注意的是：與以前的概括相比，加了一個制度。比如17大報告概括為：“改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M步的根本原因，歸結(jié)起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅持這條道路和這個理論體系?！逼渲惺遣话ㄖ贫鹊摹６以趯χ贫鹊母爬ㄉ弦彩潜容^全面科學(xué)的，把制度表述為包括“經(jīng)濟、政治、文化、社會等各個領(lǐng)域在內(nèi)的一整套相互銜接、相互聯(lián)系的制度體系”，并劃分為根本政治制度、基本政治制度、以及建立在根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度三個層次，這是符合我們已經(jīng)形成的對制度的基本認識的。也有助于真正解決我們以前常說的“決不照搬資本主義制度”這樣的認識問題。實際上，如果我們不在制度問題上明確含義，就會很容易犯“左”或右的錯誤，要么固執(zhí)僵化，要么喪失立場。比如，黨的十七屆四中全會決定提出的自覺劃清“中國特色社會主義民主同西方資本主義民主的界限”問題，如果對其中的“分權(quán)制衡”原則和制度不作區(qū)分，就會很容易犯馬克思所說的“把洗澡水和嬰兒一塊倒掉”的錯誤。

第二，對提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出了新的目標和要求。我們黨有一個經(jīng)典的名言：理論上的成熟是政治上堅定的基礎(chǔ)。理論上的成熟就來自于對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的正確認識。從黨的建設(shè)的角度看，如果沒有科學(xué)的黨建理論指導(dǎo)，就難以認清和把握黨的建設(shè)的方向和規(guī)律，尤其是執(zhí)政黨建設(shè)的方向和規(guī)律，“建設(shè)一個什么樣的黨和如何建設(shè)黨”的問題就不能真正解決。雖然我們說黨的建設(shè)的問題已經(jīng)基本解決或者認識更加明確，但是仍有許多具體問題具體認識有待澄清。比如，關(guān)于黨群關(guān)系問題，我們都認識到黨的最大優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨面臨的最大危險是脫離群眾，但是為什么執(zhí)政后盡管我們采取了多種措施脫離群眾的危險仍日益加劇，我想其中的規(guī)律我們還沒有完全認識清楚。我認為，我們黨從革命黨轉(zhuǎn)變成執(zhí)政黨后，黨的地位的變化必然造成黨群關(guān)系的變化，兩者從共同與帝國主義、封建主義和官僚資本主義斗爭和對立的一方變成領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)者、管理者和被管理者的關(guān)系，這種地位和身份的變化必然造成新的矛盾，加上發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟必然造成人民群眾對自身利益的更加關(guān)注和努力追求，必然加劇這種深層次的矛盾，因此黨群關(guān)系的和諧應(yīng)該成為全黨追求的現(xiàn)實目標。再比如，黨的組織結(jié)構(gòu)問題，我們強調(diào)黨是用民主集中制原則組織起來的嚴密的黨，至今仍然在相當程度上靠嚴密的組織關(guān)系和行政領(lǐng)導(dǎo)來發(fā)揮影響力和實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)功能，但其中不足的一面也日益明顯，就是和人們思想觀念、就業(yè)方式、生活方式的多樣化存在一定的沖突，應(yīng)該怎么解決，組織結(jié)構(gòu)和形式應(yīng)該怎樣變革，尤其是怎樣從組織嚴密的科層制結(jié)構(gòu)向更加適應(yīng)信息化時代要求的組織扁平化結(jié)構(gòu)發(fā)展，有待進一步探索。類似的問題還有很多，都很值得思考。這就需要從黨的建設(shè)科學(xué)化的角度思考問題。黨的十七屆四中全會只是提出了“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”這一命題，指出要以科學(xué)的理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，以科學(xué)的制度保證黨的建設(shè)，以科學(xué)的方法促進黨的建設(shè)，并沒有做進一步的論述，這次七一講話用“在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”把黨的建設(shè)的一些具體目標要求貫穿起來了，提出“必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，大力推進馬克思主義中國化時代化大眾化，提高全黨思想政治水平；必須堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，把各方面?yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來；必須堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點、自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，始終保持馬克思主義政黨的先進性和純潔性；必須堅持用制度管權(quán)管事管人，健全民主集中制，不斷推進黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化。”從而賦予了這一論斷以更具體的含義，我認為這也是一種很顯著的創(chuàng)新。

第三，對全黨面臨的四種新的危險作出了新的概括和提醒。中央對此一直有著清醒的認識，并高度重視和強調(diào)這個問題，比如，很早就提出黨面臨著“提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力”這樣兩大任務(wù)；告誡全黨“黨的先進性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等于現(xiàn)在先進，現(xiàn)在先進不等于永遠先進；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠擁有”；明確提出黨面臨著執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗；要求全黨要增強憂患意識，提出生于憂患死于安樂，要常懷憂黨之心、恪盡興黨之責(zé)；等等。這次進一步提出“精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫”，這樣的概括無疑讓全黨有了一種新的震動、新的感觸，引發(fā)了人們的深刻反思。

另外還有一些新的提法具有創(chuàng)新性，比如提出“不斷推進黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化”，其中的“程序化”是十六大首次采用的一個詞，起初用于社會主義民主政治的表述，這次用在黨的建設(shè)上，說明我們在黨內(nèi)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的程序化方面還存在許多不足，需要加以改進；在黨群關(guān)系上講“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人”，由此把培養(yǎng)與人民的感情問題放在了特別重要的位置；提出“以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向”，豐富了“以德為先、德才兼?zhèn)洹钡挠萌藰藴实膬?nèi)涵等等。這些都值得在學(xué)習(xí)中深入領(lǐng)會，在工作中努力踐行。

二、七一講話的時代意義

七一講話在具體論述、提法上的創(chuàng)新當然是其功績的重要組成部分，但是當我們把七一講話作為一個整體來看待，尤其是把改革開放以來的歷次黨的總書記發(fā)表的慶祝建黨70、75、80、85周年的幾篇講話聯(lián)系起來時，就會更深刻地看到七一講話的時代意義。

第一，七一講話繼承發(fā)揚了我們黨善于學(xué)習(xí)和總結(jié)經(jīng)驗的優(yōu)良傳統(tǒng)。我們黨是一個善于學(xué)習(xí)和總結(jié)經(jīng)驗的黨，總是能夠及時從成功中總結(jié)經(jīng)驗，從失敗中吸取教訓(xùn)。毛澤東就曾說過：我們共產(chǎn)黨人是靠總結(jié)經(jīng)驗吃飯的。沒有及時正確總結(jié)經(jīng)驗，我們黨就不會取得今天的成就?；仡櫄v次七一講話，總結(jié)經(jīng)驗一直是七一講話的主題。比如這次把90年黨領(lǐng)導(dǎo)革命建設(shè)和改革的經(jīng)驗概括為四條：一是堅持馬克思主義與中國實際結(jié)合，走自己的路；二是始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；三是堅持任人唯賢、廣納人才，以事業(yè)感召、培養(yǎng)、造就人才，不斷增加新鮮血液，始終保持黨的蓬勃活力；四是堅持黨要管黨、從嚴治黨，正視并及時解決黨內(nèi)存在的突出問題，始終保持黨的肌體健康；85周年時概括為五條，一是加強黨的先進性建設(shè)，必須準確把握時代脈搏，保證黨始終與時代發(fā)展同步伐；二是加強黨的先進性建設(shè)，必須把最廣大人民的根本利益作為黨全部工作的出發(fā)點和落腳點，保證黨始終與人民群眾共命運；三是加強黨的先進性建設(shè)，必須使黨的理論和路線方針政策不斷與時俱進，保證黨的全部工作始終符合實際和社會發(fā)展規(guī)律；四是加強黨的先進性建設(shè)，必須圍繞黨的中心任務(wù)來進行，保證黨始終引領(lǐng)中國社會發(fā)展進步；五是加強黨的先進性建設(shè)，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，保證黨始終具有蓬勃生機和旺盛活力。并集中概括為“三個代表”等等。

第二，創(chuàng)造了教育全黨的新方式。七一講話和全國性慶祝黨的生日相結(jié)合，營造了一個黨內(nèi)教育的良好氛圍，對全黨增強黨員意識、先進意識都起了重要作用。尤其是一些地方通過唱紅歌，舉辦有特色的黨員教育活動，創(chuàng)新了黨員教育方式，收到了一定效果。雖然對此也有一些爭論，有的說成本多了一些；也有的說應(yīng)該把錢花在改進民生上。這可以提示我們要注重執(zhí)政和教育的成本，并進一步創(chuàng)新教育的形式，避免形式主義。但總體上看，七一講話在教育全黨方面發(fā)揮了很好的作用，值得肯定和進一步總結(jié)。

第三，初步確立和鞏固了黨總結(jié)歷史經(jīng)驗的新機制。我認為七一講話的最大貢獻就在于此。大家知道，對于黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗總結(jié)，我們是不缺的，學(xué)術(shù)界的研究也比較充分，但是對于總結(jié)經(jīng)驗的規(guī)律或機制的研究卻少有學(xué)者關(guān)注，而這應(yīng)該比單純總結(jié)經(jīng)驗更重要。這個規(guī)律或者機制就包括總結(jié)經(jīng)驗的主體要求、內(nèi)容、時機、方式、方法、目標等等。應(yīng)該說我們黨已經(jīng)基本形成了一個由黨的全國代表大會、中央全會、七一講話和中央領(lǐng)導(dǎo)重要講話等所構(gòu)成的從整體上及時、科學(xué)總結(jié)歷史經(jīng)驗的良好機制，我把它概括為這樣幾個方面：一是全黨上下始終高度重視對黨的歷史經(jīng)驗的總結(jié)；二是在內(nèi)容上既注重總結(jié)成功的經(jīng)驗又注意吸取失敗的教訓(xùn)；三是在時機上堅持定期性總結(jié)與經(jīng)常性總結(jié)相結(jié)合；四是在主體上堅持全黨性總結(jié)與個體性總結(jié)相結(jié)合；五是在方式上堅持全面性總結(jié)和專門性總結(jié)相結(jié)合；六是在目標上堅持理論性總結(jié)與實踐性總結(jié)相結(jié)合。我們把這樣一個機制和歷次七一講話聯(lián)系起來，就會發(fā)現(xiàn)七一講話既是這一機制的重要組成部分，又對這一機制的形成起了重要推動作用。

七一講話構(gòu)建的黨總結(jié)經(jīng)驗的新機制主要體現(xiàn)在這樣幾個方面：

一是從形式上看，利用七一講話總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗已經(jīng)日益正常和規(guī)范。我國人民自古就有對重大歷史事件每逢五年、十年進行慶祝和紀念的傳統(tǒng)，也就是俗話所說的“大慶”。改革開放以來，我們黨繼承了這一傳統(tǒng)，逐漸把黨的總書記在黨的大慶之年發(fā)表重要講話形成慣例，其目的是代表全黨進一步回顧過去、總結(jié)現(xiàn)在、展望未來。從胡耀邦1981年7月1日在慶祝黨成立60周年紀念大會發(fā)表重要講話開始，每逢五年、十年的建黨大型慶典，黨的總書記都會在中央召開的慶祝會議上發(fā)表重要講話，其內(nèi)容主要是回顧黨的建設(shè)黨的領(lǐng)導(dǎo)在總體上或某一方面取得的重大成就，總結(jié)黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗，闡明黨的路線方針政策，提出今后加強黨的建設(shè)的具體要求。

起初，這種形式還不夠健全和完善，比如，1986年的7月1日，由于種種原因（主要領(lǐng)導(dǎo)出訪），中央并沒有召開大規(guī)模的慶祝會議，也沒有發(fā)表七一講話。1996年7月1日慶祝建黨75周年時，中央只是召開了一個座談會。2006年的慶祝建黨85周年大會是在6月30日召開的，而不是通常的7月1日。

從2001年7月1日中央召開慶祝建黨80周年大會開始，利用七一講話總結(jié)歷史經(jīng)驗這樣一種形式就逐漸正常和規(guī)范，在那次會議上，江澤民同志再次發(fā)表重要講話，其第一部分的標題就是“中國共產(chǎn)黨八十年的奮斗業(yè)績和基本經(jīng)驗”。此后，慶祝建黨85周年、包括今年的90周年大會都如期舉行，規(guī)模日益擴大，七一講話的內(nèi)容和風(fēng)格也日益定型，在對黨的歷史經(jīng)驗的總結(jié)中既堅持了已有的認識，又不斷有新的提法、新的概括，很好地發(fā)揮了七一講話所具有的總結(jié)經(jīng)驗、教育全黨、統(tǒng)一思想、明確方向的作用。

二是從內(nèi)容上看，歷次七一講話都對黨在總體上或某一方面取得的歷史經(jīng)驗進行了新的深刻總結(jié)。這種總結(jié)主要體現(xiàn)在兩個方面，一個是對建黨以來的總體歷史經(jīng)驗進行了回顧和總結(jié)。由于七一講話往往針對的是黨成立以來的歷程、成就和經(jīng)驗，因此，從時間跨度上就要比黨代表大會或者中央全會所進行的經(jīng)驗總結(jié)時間要長，著眼更加長遠，概括也更具宏觀性。不僅比一般意義上的黨的全國代表大會總結(jié)經(jīng)驗的時間跨度要長，而且與我黨系統(tǒng)總結(jié)歷史經(jīng)驗的兩個重要決議——六屆七中全會通過的《關(guān)于若干歷史問題的決議》和十一屆六中全會通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》相比，時間跨度也要長。由于時間跨度長，因此對經(jīng)驗的總結(jié)也更宏觀，更有概括性。比如，江澤民在2001年七一講話中把80年黨的建設(shè)的基本經(jīng)驗歸結(jié)為“三個代表”，這種高度的概括性是其他形式的經(jīng)驗總結(jié)所不具有的。

另一個是對黨的具體歷史經(jīng)驗進行了回顧和總結(jié)。習(xí)慣上，我們黨總是通過中央全會決定的形式對黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)的某一方面具體歷史經(jīng)驗進行回顧和總結(jié)，比如多次以四中全會決定的形式總結(jié)黨在精神文明建設(shè)、黨群關(guān)系、黨的執(zhí)政能力建設(shè)、執(zhí)政黨自身建設(shè)等方面的基本經(jīng)驗。與之相比，根據(jù)形勢的需要，七一講話對具體歷史經(jīng)驗也進行了一定程度的總結(jié)。比如，江澤民在建黨75周年座談會上的講話中向全黨著重提出了努力建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍和高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子問題；胡錦濤總書記在2006年慶祝中國共產(chǎn)黨成立85周年暨總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動大會上，用“五個必須”高度概括了黨的先進性建設(shè)的寶貴經(jīng)驗（要求黨必須準確把握時代脈搏，保證黨始終與時代發(fā)展同步伐；必須把最廣大人民的根本利益作為黨全部工作的出發(fā)點和落腳點，保證黨始終與人民群眾共命運；必須使黨的理論和路線方針政策不斷與時俱進，保證黨的全部工作始終符合實際和社會發(fā)展規(guī)律；必須使黨的建設(shè)圍繞黨的中心任務(wù)來進行，保證黨始終引領(lǐng)中國社會發(fā)展進步；必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，保證黨始終具有蓬勃生機和旺盛活力）。

三是從影響上看，利用七一講話總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗已經(jīng)得到全黨的一致認同和社會的廣泛關(guān)注。全黨最大的認同表現(xiàn)在七一講話的內(nèi)容往往在隨后黨的代表大會上得到體現(xiàn)，變成全黨的意志。巧合的是，以五年作一個周期，發(fā)表七一講話的時間總是在黨的全國代表大會召開的前一年，這就使七一講話在黨內(nèi)具有了獨特的意義，就是說七一講話內(nèi)容往往和黨的全國代表大會的主報告緊密相聯(lián)，七一講話成了中央聽取黨內(nèi)意見、集中全黨智慧、發(fā)揚黨內(nèi)民主的重要途徑，七一講話的內(nèi)容進入甚至指導(dǎo)黨的全國代表大會主報告，就使黨的全國代表大會通過的決議決策能夠更好地為全黨全國人民所接受，得到較好的貫徹執(zhí)行。比如，2006年胡錦濤總書記關(guān)于黨的先進性的七一講話，在17大報告中就進一步表述為“必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為主線”這樣一個基本論斷；2001年江澤民七一講話所總結(jié)的黨80年奮斗經(jīng)驗同樣成為黨的十六大報告所總結(jié)的黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義必須堅持的十條基本經(jīng)驗的組成部分。這次七一講話的內(nèi)容也將會在黨的18大主報告中得到體現(xiàn)。

這種認同也表現(xiàn)在全黨同志的積極關(guān)注和學(xué)習(xí)。一般來說，每次七一之前，全黨對總書記的七一講話總是充滿期待，在講話之后各地各級黨組織都會積極組織學(xué)習(xí)和宣傳，多數(shù)黨員干部也會主動學(xué)習(xí)和了解，以領(lǐng)會其科學(xué)內(nèi)涵，大家通過各種媒體可以感覺到這一點?？梢哉f，七一講話在黨內(nèi)的關(guān)注度已經(jīng)得到了極大的提升。

此外社會的關(guān)注度也越來越強?，F(xiàn)在，廣大人民群眾越來越關(guān)注黨的總書記七一講話所發(fā)出的聲音，認真領(lǐng)會其中包含的政策意蘊，以指導(dǎo)自己的生產(chǎn)經(jīng)營等各項活動，有的人甚至得出結(jié)論：“跟黨走向前看才能有錢賺”。這種“跟黨走”就是與黨堅持的基本經(jīng)驗、基本綱領(lǐng)、基本政策相一致。當然，國外各界人士對總書記七一講話也有著濃厚的興趣，他們往往通過研讀七一講話，揣測中國共產(chǎn)黨的發(fā)展動向，預(yù)測中國政治的未來走向。

這一切都說明，歷次七一講話正在逐漸走出講話本身所具有的一般功能，而與黨的建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的執(zhí)政、黨的形象融為一體，初步構(gòu)成了一個富有特色的總結(jié)歷史經(jīng)驗的機制，也正是從這個意義上說，研究七一講話，研究七一講話所構(gòu)成的經(jīng)驗總結(jié)機制，研究七一講話對黨的經(jīng)驗總結(jié)機制構(gòu)建的意義，并進一步完善這一機制，是當前值得重視的一個課題。當然我們也要看到，這一機制還是初步的，還需要進一步加強和完善，比如，這一機制還沒有上升到制度的層面，易于受到其他因素的影響；七一講話所總結(jié)的經(jīng)驗還需要在黨內(nèi)更好地征求各方意見；七一講話經(jīng)驗的教育、反思功能有待進一步發(fā)揮等等。但無論如何，這一機制的健全完善會對黨更好地總結(jié)歷史經(jīng)驗起到進一步的促進作用。