民主黨派自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的根源及其維護

孟志宏,畢朝文

(1.四川農(nóng)業(yè)大學(xué),四川 雅安 625000; 2.沈陽師范大學(xué),遼寧 沈陽 110034)

在我國獨具特色的多黨合作制度中,中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位既是歷史的選擇、人民的選擇,也是各民主黨派在歷史進程中的自覺選擇。但正如黨的十七屆四中全會所告誡的:“全黨必須牢記,黨的先進性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的,過去先進不等于現(xiàn)在先進,現(xiàn)在先進不等于永遠先進;過去擁有不等于現(xiàn)在擁有,現(xiàn)在擁有不等于永遠擁有?！盵1]同樣,民主黨派接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的自覺性根源也不是一勞永逸、一成不變的,是需要采取切實措施加以維護的。

一

考察中國共產(chǎn)黨與民主黨派合作的歷史可以發(fā)現(xiàn),民主黨派之所以認可并自覺堅定地接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),其主要根源就在于,中國共產(chǎn)黨自身的先進性、制度對民主黨派訴求的滿足、相互之間的深厚情感和中國共產(chǎn)黨科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法。

第一,中國共產(chǎn)黨的先進性是民主黨派自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的最深厚根源。在長期的革命奮斗過程中,中國共產(chǎn)黨和各民主黨派之所以最終選擇攜手并進,其最重要的根源就在于實現(xiàn)民族獨立和人民解放這一根本的目標(biāo)追求。正如 1937年毛澤東對美國學(xué)者彼森所表示的:“領(lǐng)導(dǎo)并不靠力量的大小,而在于領(lǐng)導(dǎo)者提出的綱領(lǐng)和作出的努力。中國共產(chǎn)黨不謀私利,只為大多數(shù)人民的、國家的、勞苦大眾的利益服務(wù)?！盵2]中國共產(chǎn)黨作為中國工人階級的先鋒隊、中華民族的先鋒隊,始終代表著包括民主黨派在內(nèi)的整個中華民族的根本利益。民主革命時期,中國共產(chǎn)黨率先在中國提出了反帝反封建的民主革命綱領(lǐng)并為此前赴后繼、浴血奮戰(zhàn);社會主義革命和建設(shè)時期,中國共產(chǎn)黨以實現(xiàn)人民根本利益為已任,帶領(lǐng)中國人民走上了社會主義道路,取得了社會主義建設(shè)的卓越成就;改革開放新時期,中國共產(chǎn)黨順應(yīng)時代和人民的要求,開創(chuàng)了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面,領(lǐng)導(dǎo)中華民族走向偉大復(fù)興。中國共產(chǎn)黨用自己的實際行動詮釋著自己的先進性,并以此贏得了包括民主黨派在內(nèi)的全民族的信任、擁護與愛戴。

第二,對民主黨派訴求的滿足以及彼此深厚的情感和友誼是民主黨派自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的重要根源。中國共產(chǎn)黨在抗日民主政權(quán)中實行“三三制”原則,給民主黨派充足的政治空間;解放戰(zhàn)爭時期,與民主黨派建立人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線,共同反對蔣介石的反動獨裁統(tǒng)治,在民主黨派遭到迫害時,深明大義,給予他們無私的幫助與支持;新中國成立后,中國共產(chǎn)黨一如繼往,在“長期共存、互相監(jiān)督”的方針下與民主黨派精誠合作。毛澤東曾指出:“沒有統(tǒng)一戰(zhàn)線,革命不能勝利,勝利了也不能鞏固。搞統(tǒng)一戰(zhàn)線哪能怕麻煩,怕?lián)v亂,怕人家吃了你的飯?切不可葉公好龍。”[3]在第一屆中國人民政治協(xié)商會議和一屆全國人大及由此產(chǎn)生的兩屆中央人民政府中,民主黨派都占了很大比重,為民主黨派參政議政提供了良好的組織和制度基礎(chǔ)。在同舟共濟、生死與共的戰(zhàn)斗和同心同德、開誠布公的合作中,中國共產(chǎn)黨與民主黨派結(jié)下的深厚情感和友誼,成為民主黨派自覺堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的“穩(wěn)定劑”。鄧小平曾總結(jié)說:“在萬惡的林彪、‘四人幫’橫行的十年里,各民主黨派和工商聯(lián)被迫停止活動,很多成員遭到了殘酷迫害,絕大多數(shù)人經(jīng)受住了這場嚴峻的政治考驗,仍然堅信共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),沒有動搖走社會主義道路的決心,這是難能可貴的?！盵4]

第三,中國共產(chǎn)黨科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法是民主黨派自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的重要環(huán)節(jié)。中國共產(chǎn)黨發(fā)揚社會主義民主,特別注意領(lǐng)導(dǎo)方法與工作方法,給民主黨派以充分的尊重。毛澤東曾明確指出:“所謂領(lǐng)導(dǎo)權(quán),不是一天到晚當(dāng)作口號去高喊,也不是盛氣凌人地要人家服從我們,而是以黨的正確政策和自己的模范工作,說服和教育黨外人士,使他們愿意接受我們的建議?！盵5]“絕不能以為我們有軍隊和政權(quán)在手,一切都要無條件地照我們的決定去做,因而不注意去努力說服非黨人士同意我們的意見,并心悅誠服地執(zhí)行?！盵6]在抗日民主政權(quán)中,毛澤東強調(diào):“共產(chǎn)黨員必須與黨外人員實行民主合作,傾聽黨外人員的意見,和他們一起,共同商量問題與決定問題,共同遵守少數(shù)服從多數(shù)、局部服從全體、下級服從上級的民主集中制,并須使黨外人士有職有權(quán),敢于說話,敢于負責(zé)?！盵7]鄧小平也教育全黨:“黨要教育與責(zé)成政權(quán)中的黨團和共產(chǎn)黨員,首先自己具有充分的民主精神,高度的革命熱情,和藹的態(tài)度,積極的工作,刻苦的作風(fēng),和政治家的風(fēng)度”[8],以使民主黨派對中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)心悅誠服。

二

在過去的革命和建設(shè)過程中,由于共同目標(biāo)的凝聚、協(xié)商制度的保障和科學(xué)方法的采用,中國共產(chǎn)黨和各民主黨派得以精誠合作、共同奮斗。但是,改革開放以來,國際、國內(nèi)和中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)的情況都發(fā)生了重大變化,黨所處的地位和環(huán)境、黨所肩負的歷史任務(wù)、黨的自身狀況都出現(xiàn)了許多新的情況,同時,民主黨派也進入人事上新老交替、政治上新老交接的關(guān)鍵時期,加之“文化大革命”的不良影響,這些都對民主黨派接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的自覺性根源產(chǎn)生了不利的影響。

第一,隨著時間的推移,革命戰(zhàn)爭年代以及社會主義改造和建設(shè)時期,由老一輩民主黨派人士與中國共產(chǎn)黨人在實踐中不斷加深的了解、信任及深厚的友誼有所淡化。特別是“文化大革命”中林彪、江青反革命集團的嚴重破壞,對中國共產(chǎn)黨與民主黨派的情感和友誼造成嚴重的負面影響。黨的十一屆三中全會后,多黨合作制度雖然得到恢復(fù)和發(fā)展,但還不夠充分,新的實踐基礎(chǔ)上的感情積淀也因此受限。加之民主黨派成員的年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷層,導(dǎo)致 20世紀(jì) 90年代以來民主黨派內(nèi)部正常的人事?lián)Q屆變成了換代,而新一代民主黨派成員因為沒有與中國共產(chǎn)黨在崢嶸歲月中風(fēng)雨同舟、患難與共的特殊經(jīng)歷,其友誼和感情不可避免地會出現(xiàn)弱化現(xiàn)象。

第二,新時期民主黨派的政治訴求有待進一步滿足。黨的十一屆三中全會以后,多黨合作的政治協(xié)商制度有了很大的恢復(fù)和發(fā)展,中國共產(chǎn)黨在改革開放時期提出的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)得到各民主黨派的認同,建設(shè)中國特色社會主義成為中國各政黨的共同目標(biāo)。在保持寬松穩(wěn)定、團結(jié)和諧的政治環(huán)境中,中國共產(chǎn)黨與各民主黨派實行廣泛的政治合作,照顧同盟者的政治利益和物質(zhì)利益,團結(jié)他們一道前進,民主黨派發(fā)揮的作用也越來越大。與此同時,新一代民主黨派成員的參政意識顯著增強,而實踐中的多黨合作在人事安排、協(xié)商渠道、監(jiān)督力度、參政實效性及民主黨派自身建設(shè)等方面仍然存在著影響民主黨派參政黨作用充分發(fā)揮的因素,影響到民主黨派接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的自覺性。

第三,中國共產(chǎn)黨的自身狀況以及新的社會矛盾的出現(xiàn),使民主黨派對中國共產(chǎn)黨的先進性的認識打折扣。早在黨的八大上,鄧小平就明確指出:“執(zhí)政黨的地位,很容易使我們同志沾染上官僚主義的習(xí)氣。脫離實際和脫離群眾的危險,對于黨組織和黨員來說,不是比過去減少而是比過去增加了。”[9]中國共產(chǎn)黨內(nèi)一些干部不幸被鄧小平言中,滋長了官僚主義習(xí)氣,不注意領(lǐng)導(dǎo)方法,不發(fā)揚民主作風(fēng),拉大了民主黨派對中國共產(chǎn)黨的距離感。同時,伴隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,不可避免地,資產(chǎn)階級腐朽思想和封建殘余思想有了可乘之機,加之有的地方和部門治黨不嚴,思想政治建設(shè)和組織建設(shè)抓得不緊,管理和監(jiān)督不力,使得某些消極因素和腐敗現(xiàn)象在黨內(nèi)滋長蔓延,既敗壞了黨的威信,危害了黨群關(guān)系,腐蝕了黨的肌體,也影響了中國共產(chǎn)黨在一部分民主黨派成員心目中的地位與形象。此外,新世紀(jì)新階段,我國已進入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期,經(jīng)濟體制深刻變革,社會結(jié)構(gòu)深刻變動,利益格局深刻調(diào)整,思想觀念深刻變化,在給我國發(fā)展進步帶來巨大活力的同時,也使一些矛盾和問題變得突出和尖銳起來,部分民主黨派成員對中國共產(chǎn)黨先進性的認識受到一定影響。

三

當(dāng)前,中國人民正在中國共產(chǎn)黨的率領(lǐng)下為構(gòu)建社會主義和諧社會而奮斗。要完成黨所面臨的歷史任務(wù),就必須切實發(fā)展和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,這是維護民主黨派接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的自覺性根源、增強民主黨派接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的自覺性、使其與中國共產(chǎn)黨團結(jié)一致和共克難關(guān)的根本舉措。

第一,通過制度的完善和合作的加強,拓展民主監(jiān)督、參政議政、政治協(xié)商的內(nèi)涵與外延,有效促進中國共產(chǎn)黨決策的科學(xué)化、民主化,彰顯中國共產(chǎn)黨的先進性。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨,必須自覺傾聽人民群眾和民主黨派的意見,自覺接受人民群眾和民主黨派的監(jiān)督。沒有監(jiān)督,聽不到不同聲音,就會產(chǎn)生懈怠,就難以有效地防止和遏制腐敗,就跳不出“人亡政息”的歷史周期率。“黨外的民主人士,能夠?qū)τ谖覀凕h提供一種單靠黨員所不容易提供的監(jiān)督,能夠發(fā)現(xiàn)我們工作中的一些我們所沒有發(fā)現(xiàn)的錯誤和缺點,能夠?qū)τ谖覀兊墓ぷ髯鞒鲇幸娴膸椭??！盵10]所以,鄧小平真誠地說:“對于我們黨來說,更加需要聽取來自各個方面包括各民主黨派的不同意見,需要接受各個方面的批評和監(jiān)督,以利于集思廣益,取長補短,克服缺點,減少錯誤。我們熱誠地希望各民主黨派和工商聯(lián)都以主人翁的態(tài)度,關(guān)心國家大事,熱心社會主義事業(yè),就國家的大政方針和各方面的工作,勇敢地、負責(zé)地發(fā)表意見,提出建議和批評,做我們黨的諍友,共同把國家的事情辦好?！盵11]在新時期的建設(shè)中,中國共產(chǎn)黨應(yīng)加強同社會各界的聯(lián)系,廣泛聽取各民主黨派、各人民團體和各族各界的意見和批評,健全監(jiān)督和制約機制,聚集各族、各界的高層次人才為國家發(fā)展獻計獻策,既使得中國共產(chǎn)黨能夠更加自覺地抵制、克服官僚主義和各種消極腐敗現(xiàn)象,又能夠有效促進中國共產(chǎn)黨決策的科學(xué)化、民主化,加強和改進執(zhí)政黨的工作。

第二,通過制度的完善和合作的加強,可以滿足民主黨派的訴求并加深了解,在此基礎(chǔ)上增進友誼。鄧小平在《中國共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會開幕詞》中明確提出:“我國各民主黨派在民主革命時期同我們黨共同奮斗,在社會主義時期同我們黨一道前進,一道經(jīng)受考驗。在今后的建設(shè)中,我們黨還要同所有的愛國民主黨派和愛國民主人士長期合作?！盵12]針對當(dāng)前黨外干部實職安排不足的普遍性問題,中國共產(chǎn)黨強調(diào)要積極舉薦符合干部“四化”條件、德才兼?zhèn)涞狞h外干部,在各級政府和司法機關(guān)擔(dān)任適當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù),支持他們的工作,發(fā)揮他們的專長,保證有職有權(quán)有責(zé),使他們在工作上作出成績來,在各級人大、政協(xié)中,必須保證黨外代表人士有一定的比例。黨的十七屆四中全會再次強調(diào),要“加強女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部培養(yǎng)選拔,做到系統(tǒng)培養(yǎng)、擇優(yōu)使用”[13]。此外,多黨合作的制度化、規(guī)范化等完善多黨合作與政治協(xié)商制度的措施也正在實施,將會使民主黨派參政黨的作用得到充分發(fā)揮,使民主黨派的政治訴求在制度設(shè)計范圍內(nèi)得到更高的實現(xiàn)。

中國共產(chǎn)黨與各民主黨派長期合作的歷史證明,感情和友誼不會憑空產(chǎn)生,也不會一勞永逸,它是以充分的了解和相互信任為基礎(chǔ)的。在新的歷史時期,為升華中國共產(chǎn)黨與民主黨派之間的友誼,中國共產(chǎn)黨人必須與民主黨派人士多商量、多座談、多開會,如果這樣,就會打通隔閡、去掉誤會,增進了解和信任。毛澤東曾說過:“在我們政策的實際執(zhí)行過程中,我們要向所有同志具體講明,我們和非黨人士之間的真誠合作,不僅幫助了群眾,也幫助了我們自己。這樣做的結(jié)果,黨和非黨人士的相互信任,在他們必須通力合作的實際工作中增長了。”[14]在此基礎(chǔ)上,增加民主黨派成員對民主黨派與中國共產(chǎn)黨合作歷史的了解和認同感,更好地認識我國政黨制度的必然性,使老一輩民主黨派人士與中國共產(chǎn)黨建立的深厚感情和友誼得以傳遞,減弱由于人事的變更等帶來的情感淡化的負面影響。同時,也為感情和友誼的生長提供新鮮、充沛的營養(yǎng),增強民主黨派堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的意愿與信心,使民主黨派堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的情感紐帶更強韌。

第三,通過制度的完善和合作的加強,可以強化中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)方法的科學(xué)性。毛澤東指出:“我們不但要提出任務(wù),而且要解決完成任務(wù)的方法問題。”[15]中國共產(chǎn)黨對民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)需要科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法并具體實現(xiàn)。實踐中,應(yīng)推進政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè),嚴格按照 2005年《中共中央關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》的要求,拓展政治協(xié)商內(nèi)容,完善政治協(xié)商形式,健全政治協(xié)商程序。要有效利用民主協(xié)商會、座談會、談心會等交流形式,在國家建設(shè)發(fā)展的重要問題上積極征求、認真聽取民主黨派的意見和建議,廣開言路、發(fā)揚民主,避免官僚主義、主觀主義的錯誤指揮;確保民主黨派監(jiān)督渠道暢通、監(jiān)督機制有效運轉(zhuǎn),規(guī)避個別人的隨意性和盲目性;最終通過具有群眾意識、實踐意識、民主意識的科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法促進中國共產(chǎn)黨與民主黨派在社會主義和諧社會建設(shè)中的通力合作,進而在合作中增強民主黨派接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的自覺性。

通過中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度的發(fā)展與完善,增加執(zhí)政黨與參政黨合作深度與廣度,必然使民主黨派接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的自覺性根源得到維護,使民主黨派接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的自覺性得到加強。

[1][13] 關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的若干重大問題的決定[N].人民日報,2009-09-28.

[2] 中共中央文獻研究室.文獻和研究 [M].北京:人民出版社,1986.6.

[3] 毛澤東文集 (第 6卷)[M].北京:人民出版社,1999.4.

[4][11] 鄧小平文選 (第 2卷)[M].北京:人民出版社,1994.2

[5][6] 毛澤東選集 (第 2卷)[M].北京:人民出版社,1991.742,742-743.

[7] 毛澤東文集 (第 2卷)[M].北京:人民出版社,1993.396.

[8][9][10] 鄧小平文選 (第 1卷)[M].北京:人民出版社,1994.14,214,224-225.

[12] 鄧小平文選 (第 3卷)[M].北京:人民出版社,1993.4.

[14] 毛澤東文集 (第 3卷)[M].北京:人民出版社,1996.190.

[15] 毛澤東選集 (第 1卷)[M].北京:人民出版社,1991.139.