建國以來黨探索和諧社會構(gòu)建的基本經(jīng)驗

王 恒

（中共南寧市委黨校 黨史黨建教研室，廣西 南寧 530007）

建國以來黨探索和諧社會構(gòu)建的基本經(jīng)驗

王 恒

（中共南寧市委黨校 黨史黨建教研室，廣西 南寧 530007）

中國共產(chǎn)黨自從由一個革命黨和地方黨開始轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€執(zhí)掌全國政權(quán)的執(zhí)政黨開始，就高度重視建設(shè)一個和諧美好的社會主義社會。為此，中國共產(chǎn)黨為建設(shè)一個和諧社會進行了不懈的探索，積累了豐富的實踐經(jīng)驗，也留下了深刻的教訓(xùn)，為我們當(dāng)前構(gòu)建社會主義和諧社會提供了借鑒。

中國共產(chǎn)黨；建國以來；和諧社會；探索；歷史經(jīng)驗

建立一個和諧美好的幸福社會，是人類孜孜追求的理想，也是中國共產(chǎn)黨幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體不懈追求的價值目標(biāo)。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨為建設(shè)一個和諧社會進行了不懈的探索，積累了豐富的實踐經(jīng)驗，也留下了深刻的教訓(xùn)。

一、建國以來中國共產(chǎn)黨探索和諧社會構(gòu)建的歷史經(jīng)驗

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨對和諧社會的實踐探索，可以說一直沒有停止過，有過教訓(xùn)，更積累了豐富的經(jīng)驗?，F(xiàn)在在全面建設(shè)小康社會時期，黨的十六屆四中全會明確提出這一任務(wù)，可以說是中國共產(chǎn)黨立足新時期的需要，在對執(zhí)政建國經(jīng)驗深刻總結(jié)的基礎(chǔ)上，所達(dá)到的一種思想認(rèn)識上的飛躍。黨實踐探索和諧社會建設(shè)的歷史經(jīng)驗包括：

1、大力社會主義生產(chǎn)力，是實現(xiàn)社會和諧的根本之道。新中國成立初期，面對復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和各種困難，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人在為鞏固新生的人民民主政權(quán)而斗爭的同時，堅持把經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展作為一切工作的中心。平抑物價、抗美援朝、土地改革、鎮(zhèn)壓反革命、“三反”“五反”等各項工作，都是緊緊圍繞恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)的中心任務(wù)而開展并為其服務(wù)的。以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在深入總結(jié)建國30多年經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，明確指出“發(fā)展才是硬道理”，強調(diào)“中國解決所有問題的關(guān)鍵是要靠自己的發(fā)展。”①改革開放以來，我國的綜合實力得到顯著提高，人民生活得到明顯改善。黨的十三屆四中全會以來，以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，堅持鄧小平的發(fā)展思想，并把它用于執(zhí)政興國的偉大實踐中，進一步提出把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。為了進一步促進發(fā)展，第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了“科教興國”、可持續(xù)發(fā)展、“全面建設(shè)小康社會”、西部大開發(fā)等一系列重大戰(zhàn)略舉措。進入新世紀(jì)，以胡錦濤為總書記的黨中央繼承和發(fā)展了三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于“發(fā)展”的重要思想，強調(diào)“要聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”，提出了要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局、構(gòu)建社會主義和諧社會，極大地推動了我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義法治國家，是促進社會主義初級階段社會和諧的政治保證。

新中國成立后，在以毛澤東為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政過程中，深刻認(rèn)識中國國情，總結(jié)民主革命時期根據(jù)地政權(quán)建設(shè)的經(jīng)驗，創(chuàng)立了人民代表大會制度、黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度等人民民主制度，為人民當(dāng)家作主提供了重要的制度保證，為建設(shè)社會主義民主政治進行了初步探索。在建設(shè)社會主義民主政治的過程中，毛澤東提出了正確區(qū)分和處理社會主義社會兩類不同性質(zhì)的矛盾的重要思想，提出了“我們的目標(biāo)是造成一個又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志，又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面”②。雖然這些思想后來由于黨的“左”錯誤，沒有得到完全實踐，但是，它對今天我們黨提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，仍然具有啟發(fā)意義。黨的十一屆三中全會之后，我國的社會主義民主政治文明建設(shè)進入了一個新的發(fā)展時期。以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體總結(jié)建國30多年的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出了民主是社會主義的本質(zhì)要求等一系列重要觀點。在鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)下，我們黨進一步明確了發(fā)展社會主義民主政治、健全社會主義法制的任務(wù)，積極推進黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革，大力推進法制建設(shè)，努力實現(xiàn)民主的制度化、法律化。進入20世紀(jì)90年代以后，以江澤民為核心的黨中央在提出依法治國基本方略的同時，還提出要把依法治國和以德治國有機結(jié)合起來，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，積極推進社會主義政治文明建設(shè)。以胡錦濤為總書記的黨中央，堅定不移地走中國特色的政治發(fā)展道路，繼續(xù)推進社會主義的政治文明建設(shè)，堅定不移地發(fā)展社會主義民主政治，全面落實依法治國基本方略，加快推進社會主義法治國家，為建設(shè)社會主義初級階段和諧社會提供了有力的政治保證。

3、思想文化建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的靈魂，文化的發(fā)展是構(gòu)建社會主義和諧社會的思想基礎(chǔ)。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨繼承了民主革命時期重視思想文化工作的傳統(tǒng)，將思想文化建設(shè)擺到了一個極其重要的位置。當(dāng)時，中國共產(chǎn)黨在對舊有教育文化事業(yè)進行改造的同時，大力發(fā)展了新中國的教育和文化事業(yè)。黨的十一屆三中全會后，以鄧小平為首的黨中央提出了社會主義精神文明建設(shè)的理念和任務(wù)。1986年9月，黨的十二屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》指出：以馬克思主義為指導(dǎo)的社會主義精神文明建設(shè)，是社會主義的重要特征，是中國特色的社會主義不可缺少的一個重要方面。黨的十三屆四中全會后，以江澤民為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，高度重視思想文化建設(shè)，一再強調(diào)社會主義精神文明建設(shè)的重要性。黨的十四大進一步明確了精神文明“重在建設(shè)”的方針，強調(diào)要堅持物質(zhì)文明與精神文明“兩手抓，兩手都要硬”。黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央，結(jié)合新世紀(jì)新階段中國特色社會主義建設(shè)面臨的新形勢新任務(wù)，強調(diào)要堅持和鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，牢牢地把握先進文化的前進方向，建設(shè)社會主義核心價值體系，增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力。通過開展社會主義榮辱觀教育與和諧文化的建設(shè)，為社會主義和諧社會提供了有力的精神支撐。

4、構(gòu)建和諧黨群關(guān)系，是事關(guān)和諧社會建設(shè)全局的問題。新中國成立初期，能否構(gòu)建和諧的黨群關(guān)系，關(guān)系到能否保持社會和諧穩(wěn)定，能否團結(jié)一切可能團結(jié)的人為建設(shè)社會主義社會這個偉大的事業(yè)服務(wù)的重大問題。毛澤東在上世紀(jì)50年代就告誡全黨：“如果黨群關(guān)系搞不好，社會主義制度就不可能建成?！雹埸h的十一屆三中全會以來，以鄧小平為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，進一步把密切群眾看作是我們黨的“最根本的一條”，把人民“擁護不擁護”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應(yīng)不答應(yīng)”作為考慮和處理一切問題的出發(fā)點和歸宿。黨的十三屆四中全會后，以江澤民為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良和作風(fēng)，強調(diào)在新的歷史條件下密切聯(lián)系群眾，保持黨與人民群眾血肉聯(lián)系的重要性，把執(zhí)政黨的黨風(fēng)提到了“關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭”的新高度?！叭齻€代表”重要思想的提出，正是在新的歷史條件下，對我們黨始終保持同群眾血肉聯(lián)系提出的新的更高的要求。黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央堅持立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展觀，在黨的十六屆四中全會提出構(gòu)建社會主義和諧社會這一重大任務(wù)，十分注意從黨和國家的大政方針上維護、關(guān)照人民群眾的利益；從解決群眾生產(chǎn)生活問題入手來改善黨和政府的形象，增強群眾對黨的信心。和諧的黨群關(guān)系就成為了我們黨當(dāng)前構(gòu)建和諧社會建設(shè)的關(guān)鍵。

二、扎實推進和諧社會建設(shè)需要解決好的問題

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨對和諧社會進行了不懈的探索，經(jīng)歷過了曲折的歷程，積累了豐富經(jīng)驗，并在實踐中不斷提高了對社會主義的認(rèn)識水平。它告訴我們，在今后的相當(dāng)長一段時期內(nèi)，中國共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的和諧社會，還必須從以下幾個方面認(rèn)真做好工作。

1、必須正確認(rèn)識和處理人民內(nèi)部矛盾。中國共產(chǎn)黨探索和諧社會的歷史經(jīng)驗教訓(xùn)表明，正確處理人民內(nèi)部矛盾是構(gòu)建社會主義和諧社會的主題。1956年，我國社會主義改造基本完成，進入社會主義建設(shè)時期，人民內(nèi)部矛盾成為全社會范圍內(nèi)的全局性問題。這一年，一些社會主義國家暴露出嚴(yán)重的社會矛盾，特別是當(dāng)時蘇東發(fā)生的問題，也促使我們黨對人民內(nèi)部矛盾進行研究和思考。但從總體上看，20世紀(jì)五六十年代，我們黨還沒有把探索和諧社會建設(shè)提到關(guān)系國家發(fā)展的高度來認(rèn)識，黨的指導(dǎo)思想不斷地受到“左”的干擾，嚴(yán)重混淆兩類不同性質(zhì)的矛盾，甚至發(fā)生了“文化大革命”這樣全局性的嚴(yán)重性錯誤。黨的十一屆三中全會撥亂反正，以鄧小平同志為核心的黨中央果斷地停止了以階級斗爭為綱的錯誤路線，繼承和發(fā)展了正確人民內(nèi)部矛盾的理論，走出了建設(shè)有中國特色社會主義道路。由于“任何社會都不可能沒有矛盾，人類社會總是在矛盾中發(fā)展進步的。社會主義和諧社會是一個不斷化解矛盾的持續(xù)過程。”④因此，在構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大進程中，正確處理人民內(nèi)部矛盾，仍然是我們國家政治生活的主題。在經(jīng)濟持續(xù)增長、人民生活水平不斷提高、人民群眾普遍得到實惠的今天，人民內(nèi)部的一些關(guān)系與矛盾仍會復(fù)雜和緊張，影響了和諧社會的構(gòu)建，我們必須正確認(rèn)識和處理這些人民內(nèi)部矛盾，正確區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾，牢牢掌握處理矛盾的主動權(quán)，堅定不移地推進社會主義和諧社會的建設(shè)。

2、必須堅持和完善民主集中制，擴大黨內(nèi)民主。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，要正確領(lǐng)導(dǎo)全國建設(shè)社會主義和諧社會，首先要實現(xiàn)自身的和諧?！?957年后，‘左’的思想開始抬頭，逐漸占了上風(fēng)?！雹?958年批評反冒進以后，民主集中制開始遭到損害，黨內(nèi)生活民主開始不正常。1959年‘反右傾’以后，‘左’的錯誤進一步發(fā)展，階級斗爭擴大到了黨內(nèi)，黨內(nèi)出現(xiàn)更大的不和諧因素，致使‘左’的錯誤越演越烈，最終發(fā)展成為“文化大革命”這樣重大的錯誤。正如鄧小平所說：“從1958年批評反冒進、1959年‘反右傾’以來，黨和國家的民主生活逐漸不正常，一言堂、個人決定重大問題、個人崇拜、個人凌駕于組織之上的家長制現(xiàn)象，不斷滋長?！雹蕖拔幕蟾锩钡氖旰平俚淖罱K發(fā)生與黨內(nèi)的不和諧是密切相關(guān)的。可以說，社會上的許多不和諧現(xiàn)象，都與黨自身存在的不和諧或多或少有關(guān)。當(dāng)前，我們要推進社會主義和諧社會的建設(shè)，就必須實現(xiàn)黨內(nèi)和諧，具體而言，要堅持和完善民主集中制，擴大黨內(nèi)民主，推進黨務(wù)公開，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，增進黨的團結(jié)統(tǒng)一。

3、必須堅持科學(xué)發(fā)展。建國初期，以毛澤東為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體由于對迅速到來的新生的社會主義社會和全面進行社會主義建設(shè)缺乏思想準(zhǔn)備，對基本完成三大改造后社會生活的許多問題缺乏系統(tǒng)周密的調(diào)查研究，對中國如何進行全面的社會主義建設(shè)還剛剛開始思考。因此，我們黨在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中不可避免出現(xiàn)曲折，甚至是嚴(yán)重的挫折。從1957年毛澤東訪問蘇聯(lián)提出十五年超英（國）趕美（國）、1958年“大躍進”和人民公社化開始，黨在前進摸索的過程之中，違背了客觀經(jīng)濟規(guī)律，對國情、經(jīng)濟規(guī)律認(rèn)識不清，急于求成，好大喜功，夸大了主觀意志，片面追求工農(nóng)業(yè)建設(shè)的高速度，不斷修改和提高經(jīng)濟計劃，確立不實際的高指標(biāo)。農(nóng)業(yè)上，黨提出“以糧為綱”口號，高指標(biāo)、浮夸風(fēng)遍及全國。工業(yè)上，黨提出“以鋼為綱”的口號，全國動員了幾千萬人上山，砍樹挖煤，找礦煉鐵，用土方法煉鐵煉鋼，完全違背了經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，不但造成了人力物力的巨大浪費，而且還使國民經(jīng)濟比例嚴(yán)重失調(diào)。從1960年秋到1966年春，黨兩次糾正“左”傾錯誤，對國民經(jīng)濟進行調(diào)整，各方面不和諧的狀況才有所好轉(zhuǎn)。改革開放之后，我國經(jīng)濟實力得到迅速增強。與此同時，出現(xiàn)了社會貧富差距拉大、資源過度消耗、環(huán)境污染嚴(yán)重等種種不和諧的問題，整個社會在整體和諧的同時，也出現(xiàn)了許多不和諧的因素和問題?；诖耍覀凕h及時提出了以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，并提出要構(gòu)建社會主義和諧社會。

4、必須加強制度建設(shè)。鄧小平指出：“我們過去發(fā)生的種種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。即使像毛澤東同志這樣偉大的人物，也受到一些不好的制度的嚴(yán)重影響，以致對黨對國家對他個人都造成了很大的不幸?！雹呓▏跗?，我黨在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中出現(xiàn)‘左’的錯誤，甚至是嚴(yán)重的挫折，給社會造成不和諧，從根本上說是由于我國當(dāng)時制度不夠健全和完善造成的。當(dāng)前，由于我國處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，各項制度還不夠健全，體制機制還不夠完善，經(jīng)濟、政治、思想文化、社會關(guān)系等方面都不可避免面臨著挑戰(zhàn)和諸多不和諧的因素。因此，我們必須抓住構(gòu)建和諧社會的重要戰(zhàn)略機遇，加強制度建設(shè)，努力消除不和諧因素。

注釋：

①《鄧小平文選》，第3卷，人民出版社，1993年版，第265頁。

②③ 《毛澤東選集》，第5卷，人民出版社，1977年版，第456、460 頁。

④《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，2006年10月11日。

⑤鄧小平：《建設(shè)有中國特色的社會主義》（修訂版），人民出版社，1987年版，第102頁。

⑥⑦ 《鄧小平文選》，第2卷，人民出版社，1994年版，第330、333 頁。

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A

1671-2994（2011）05-0077-03

2011-08-03

王 恒（1981- ），男，湖北孝感人，中共南寧市委黨校黨史黨建教研室講師、法學(xué)碩士。研究方向：黨史黨建。

責(zé)任編輯：劉建文