關(guān)于黨治國理政若干歷史經(jīng)驗教訓(xùn)的新思考

袁學(xué)清

（中共孝感市委黨校 黨史黨建教研室，湖北 孝感 432000）

關(guān)于黨治國理政若干歷史經(jīng)驗教訓(xùn)的新思考

袁學(xué)清

（中共孝感市委黨校 黨史黨建教研室，湖北 孝感 432000）

中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國六十二年，取得了巨大成就，積累了一系列寶貴的經(jīng)驗教訓(xùn)：必須堅持實事求是的馬克思主義思想路線；堅持市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向；堅持“理性”執(zhí)政和“廉潔”執(zhí)政；堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政；堅持反“左”防“左”方針等。黨執(zhí)政的歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)，都是黨寶貴的政治和精神財富。

中國共產(chǎn)黨；治國理政；經(jīng)驗教訓(xùn)

中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國六十二年，勵精圖治，在改善民生、保障民權(quán)、維護(hù)社會穩(wěn)定、捍衛(wèi)國家主權(quán)等諸多方面取得了輝煌成就。這是這段歷史的主線和主流。但必須如實承認(rèn)，黨在這段歷史時期，也走過一段彎路，出現(xiàn)了反右派斗爭、“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動、文革等嚴(yán)重的“左”傾錯誤和挫折。從黨的執(zhí)政歷程中獲得的正反兩面經(jīng)驗教訓(xùn)，是黨的最可寶貴財富。以史為鑒，從歷史中特別是黨的執(zhí)政史的成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)中汲取營養(yǎng)和智慧，對于提高黨的執(zhí)政能力，建設(shè)中國特色社會主義具有重大意義。

一、必須堅持馬克思主義實事求是的思想路線，用中國特色社會主義理論體系指導(dǎo)新的實踐

這是黨執(zhí)政的理論基礎(chǔ)。黨執(zhí)政興國，思想理論上必須堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位。這一點，是毋容置疑的。但是，我們所指的馬克思主義，不是馬克思、恩格斯在一百多年前僅僅在本本中所講的東西，也不是與馬克思主義有根本區(qū)別的列寧主義的一些東西，更不是極端“左”傾的斯大林主義，甚至是赤裸裸反馬克思主義的封建專制主義，而是致力于人的解放、倡導(dǎo)民主自由的馬克思主義，是貫徹了解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)這個靈魂的馬克思主義。在當(dāng)代中國，馬克思主義最新最高的理論形態(tài)就是中國特色社會主義理論體系。中國共產(chǎn)黨能夠沖破斯大林主義和封建專制主義的束縛，突破“左”傾藩籬，結(jié)束長期以來的“左”傾亂局，實行改革開放的偉大決策，開辟中國特色社會主義偉大道路，取得建國以來最偉大的勝利，根本原因就在于思想上堅持了中國特色社會主義理論體系。因此，發(fā)展中國特色社會主義，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，必須堅定不移地用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、指導(dǎo)我們的事業(yè)。在當(dāng)代中國，鑒于黨執(zhí)政的歷史教訓(xùn)，要特別注重厘清馬克思主義、社會主義與斯大林主義、“左”傾主義、封建專制主義的根本界限，高度警惕和嚴(yán)防封建專制主義、斯大林主義和“左”傾主義喬裝打扮，混進(jìn)黨的思想體系內(nèi)，危害我國改革發(fā)展大局，危害中華民族復(fù)興的宏圖大業(yè)。

二、必須堅持市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度

這是黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。民眾作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造財富的主體，只要擁有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的自由和自主權(quán)，享有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基本權(quán)利，能夠以獨立平等的市場主體身份參與經(jīng)濟(jì)活動，其發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造財富的巨大活力就能夠激發(fā)出來，經(jīng)濟(jì)社會就能夠得到迅速發(fā)展，人民生活水平就會得到改善?；仡欬h領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的歷程，我們可以從中梳理出一些共性的東西。建國初期的國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期、1962年至1965年和十一屆三中全會后的改革開放時期，是黨治國理政搞得很好、很成功的三個時期。這三個歷史時期，有許多亮點和特色，尤其突出的是，國民經(jīng)濟(jì)都到得了較快恢復(fù)和發(fā)展，人民生活顯著改善，社會穩(wěn)定安寧，是中共執(zhí)政的黃金時期。這三個時期，在經(jīng)濟(jì)上的共同點，就是黨高度重視商品經(jīng)濟(jì)和價值規(guī)律作用，注重發(fā)揮市場機(jī)制和非公有制經(jīng)濟(jì)的作用，制定并實施一些鼓勵人民自主、自由發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路線和政策，還權(quán)予民，為民眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)“松綁”，讓民眾充分享有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)權(quán)，讓多種經(jīng)濟(jì)成分迸發(fā)活力。黨的十一屆三中全會后，我國改革開放能夠取得舉世矚目的偉大成就，從經(jīng)濟(jì)層面講，根本原因是黨突破計劃經(jīng)濟(jì)模式，堅定不移地發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)、堅持多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的路線、方針和政策。而在“大躍進(jìn)”和“文革”期間，照搬強(qiáng)化前蘇聯(lián)模式，全面系統(tǒng)地實行計劃經(jīng)濟(jì)，極力排斥市場機(jī)制和非公有制經(jīng)濟(jì)的作用，把民眾禁錮在計劃經(jīng)濟(jì)的囚籠里，剝奪民眾特別是廣大農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的自主權(quán)，大搞“一大二公”、“割資本主義尾巴”、“興無滅資”的把戲，結(jié)果是嚴(yán)重遏制和窒息了人民群眾特別是占全國人口85%以上的農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造財富的生機(jī)與活力，導(dǎo)致全國資源無效配置、嚴(yán)重浪費(fèi)，城市經(jīng)濟(jì)效率低下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)蕭條破敗，國民經(jīng)濟(jì)陷入停滯倒退甚至崩潰的困境，農(nóng)民縱然夜以繼日勞作，但仍然吃不飽、穿不暖，生活極度貧困，溫飽問題長期得不到根本解決。

三、必須抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，把發(fā)展作為解決中國一切問題的關(guān)鍵

這是黨執(zhí)政興國必須始終牢牢把握的工作大局和中心。中共從一個革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨，歷史方位發(fā)生了根本變化，工作中心、思路方法和重大舉措都要隨之作根本的調(diào)整，與時俱進(jìn)，把工作的重心和著力點放到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，集中力量發(fā)展生產(chǎn)力，實現(xiàn)民富國強(qiáng)，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，為社會的全面發(fā)展進(jìn)步奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。改革開放前，特別是“文革”期間，由于斯大林模式的影響，導(dǎo)致黨在一個較長的執(zhí)政時期，偏離了正確方向，沒有集中力量發(fā)展生產(chǎn)力，而是以階級斗爭為中心，大搞階級斗爭和群眾運(yùn)動，瞎折騰，窩里斗，制造內(nèi)亂，把中華民族大量的人財物及其他寶貴的資源內(nèi)耗掉，給國家和人民帶來嚴(yán)重?fù)p害。正是基于“文革”的教訓(xùn)，黨的十一屆三中全會做出了把黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策，實現(xiàn)了建國以來黨的歷史偉大轉(zhuǎn)折。從此，中國進(jìn)入快速發(fā)展的改革開放時期，黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得了一個又一個舉世矚目的成就，徹底改變了中華民族貧窮落后的面貌。

四、必須從“理性”執(zhí)政和“廉潔”執(zhí)政兩個方面切實履行以人為本、執(zhí)政為民的宗旨，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

這是黨治國理政的群眾基礎(chǔ)。從我黨執(zhí)政的歷史教訓(xùn)和世界其他國家執(zhí)政黨興衰存亡的歷史教訓(xùn)看，黨要長期贏得人民群眾的衷心擁戴和支持，關(guān)鍵是要把握好兩點：一是黨的路線和政策、黨執(zhí)政的方式和方法，必須理性務(wù)實，必須堅定不移地堅持十一屆三中全會以來的黨的基本路線、方針和政策，決不能走回頭路，迷戀、沿用斯大林模式，搞“文革”一套“左”的東西，瞎折騰，嚴(yán)重?fù)p害民眾特別是廣大農(nóng)民利益。二是要堅決懲治和預(yù)防腐敗，保持和發(fā)揚(yáng)共產(chǎn)黨清正廉潔的傳統(tǒng)，用現(xiàn)代政治法律制度規(guī)范公共權(quán)力，建立權(quán)力制約、監(jiān)督機(jī)制，切實防止在黨內(nèi)形成一個嚴(yán)重背離人民利益的特權(quán)階層和既得利益集團(tuán)。改革開放的今天，黨執(zhí)政必須同時防止和避免出現(xiàn)“折騰’執(zhí)政和“腐敗”執(zhí)政這兩種“壞”政、“惡”政情況的發(fā)生，切實做到“理性”執(zhí)政和“廉潔”執(zhí)政。只有這樣，才能真正做到執(zhí)政為民，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，保持黨和人民的血肉聯(lián)系。

五、必須堅持科學(xué)執(zhí)政，尊重遵循客觀規(guī)律，按照客觀規(guī)律的根本要求治國理政

這是黨執(zhí)政興國的科學(xué)基礎(chǔ)?？茖W(xué)執(zhí)政，就其實質(zhì)講，就是黨執(zhí)政要尊重客觀規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事?？陀^規(guī)律，既包括人類社會發(fā)展的客觀規(guī)律，也包括自然生態(tài)規(guī)律。古往今來，偉大的思想家都高度重視客觀規(guī)律及其作用，對客觀規(guī)律采取特別敬畏和尊重的態(tài)度。中國古代最具智慧的思想家老子，在其千古名著《道德經(jīng)》中，就明確提出了著名的“道法自然”的命題，反對任何狂妄自大、逆天而行的狂悖愚蠢行為，嚴(yán)正警告世人，“不道早已”，即任何妄圖改變、改造乃至破壞違背客觀規(guī)律的行為，必將遭到“法則”無情的懲罰。馬克思主義認(rèn)為，人們的一切實踐活動必須尊重客觀規(guī)律，按照客觀規(guī)律辦事，惟其如此，才會成功，否則，必定遭到客觀規(guī)律的懲罰。改革開放前，我們黨執(zhí)政發(fā)生的有些重大失誤和“左”傾錯誤，就其實質(zhì)講，是違背了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀規(guī)律。正如鄧小平一針見血的指出：“搞‘大躍進(jìn)’、人民公社，就沒有按照社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律辦事”①、“完全違背客觀規(guī)律，企圖一下子把經(jīng)濟(jì)搞上去。主觀愿望違背客觀規(guī)律，肯定要受損失?！雹跉v史是一面鏡子。在新的時代執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨人，必須銘記深刻的歷史教訓(xùn)，堅持科學(xué)執(zhí)政，不斷探索和遵循客觀規(guī)律，協(xié)調(diào)人、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與自然生態(tài)的關(guān)系，嚴(yán)格按照客觀規(guī)律的要求制定實施正確的路線和政策，對一些事關(guān)子孫后代發(fā)展的重大工程的規(guī)劃和建設(shè)、一些有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大舉措，務(wù)必反復(fù)考察、研究和討論，排除一切政治上、政績上、意識形態(tài)上乃至個人經(jīng)濟(jì)利益上的利害關(guān)系，一切以遵循、符合客觀規(guī)律為最高準(zhǔn)則，慎重決策、科學(xué)決策，絕不可自以為是、好大喜功，盲目決策。惟其如此，黨的執(zhí)政才可以稱之為科學(xué)執(zhí)政，黨才能領(lǐng)導(dǎo)人民推動中國特色社會主義科學(xué)發(fā)展。

六、必須堅持民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，堅定不移地發(fā)展現(xiàn)代民主政治，建設(shè)憲政文明

這是黨執(zhí)政興國的政治基礎(chǔ)和根本目標(biāo)與途徑，也是黨執(zhí)政活動健康運(yùn)行的根本保障?；仡欬h執(zhí)政的歷程，我們可以清楚地認(rèn)識到，“大躍進(jìn)”、“文革”之所以發(fā)生，一個根本原因就是國家政治生活中民主、法制缺失，黨內(nèi)民主集中制遭到破壞，導(dǎo)致一言堂、家長制盛行，最高領(lǐng)導(dǎo)人獨斷專行，黨內(nèi)外正確的思想、意見不能夠進(jìn)入決策層面，不能夠轉(zhuǎn)化成路線、政策。鄧小平、葉劍英、陳云等改革開放元勛，在分析總結(jié)“文革”產(chǎn)生原因和教訓(xùn)時，多次提到要防止“文革”此類事件的發(fā)生，就必須加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)。鄧小平在回答意大利著名記者奧琳埃娜·法拉奇“如何避免類似‘文化大革命’那樣錯誤問題”時，明確回答“要從制度方面解決問題”，并且鄭重提出“現(xiàn)在我們要認(rèn)真建立社會主義的民主制度和社會主義法制”，認(rèn)為“只有這樣，才能解決問題”。④此乃大政治家的遠(yuǎn)見卓識，體現(xiàn)高超的政治智慧，蘊(yùn)涵深刻的治黨治國經(jīng)驗。黨之所以要堅持民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不僅僅是黨的執(zhí)政史給我們的深刻啟示，更有其客觀必然性。一是民主和法治是社會主義的生命，是社會主義的內(nèi)在規(guī)定和基本價值，是建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義的主要目標(biāo)和根本方法。二是大力加強(qiáng)民主和法制建設(shè)，也是建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求。市場經(jīng)濟(jì)一般特征包括主體獨立、平等，自主決策和交易、等價交換，要求與之相匹配的政治上層建筑必然是民主法治類型的，需要民主、法制為其保駕護(hù)航。三是從更寬廣的世界范圍看，民主、法治的理念、精神及其規(guī)范化的制度，是人類的政治文明成果，也是現(xiàn)代社會治國理政的基本手段和根本方法，是化解復(fù)雜多變的現(xiàn)代社會諸多矛盾和沖突的有力武器，是當(dāng)今世界最有價值和效率的執(zhí)政工具。事實上，世界許多國家和地區(qū)的執(zhí)政者實現(xiàn)成功治理的一條基本經(jīng)驗，就是民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國，必須堅定不移地發(fā)展民主政治，加強(qiáng)現(xiàn)代憲政文明建設(shè)，用民主法治這個治國理政根本之道治黨治國，把中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷向前推進(jìn)。

七、必須堅持防“左”反“左”的方針，肅清封建專制主義的影響

這是黨執(zhí)政必須牢牢把握的一條深刻的歷史教訓(xùn)。中國共產(chǎn)黨在建國初期和1962年—1965這段歷史時期，執(zhí)政是搞得很好很成功的，但大好的局面和發(fā)展勢頭沒有能夠順延下去，被迫中斷，原因是1957年后反右派斗爭、“大躍進(jìn)”、人民公社化運(yùn)動和“文革”這些“左”的東西相繼興起、猖獗。有鑒于此，鄧小平第三次復(fù)出后，特別重視、反復(fù)強(qiáng)調(diào)防“左”反“左”。鄧小平作為改革開放的總設(shè)計師，他的一個重要思想就是防“左”反“左”。這是鄧小平在深刻總結(jié)黨的歷史特別是經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出來的，并且貫穿于鄧小平探索建設(shè)中國特色社會主義理論和實踐之全程。1982年，他明確指出：“幾十年的‘左’的思想糾正過來不容易，我們主要是反‘左’，‘左’已經(jīng)形成了一種習(xí)慣勢力?，F(xiàn)在中國反對改革的人不多，但在制定和實行具體政策的時候，總?cè)菀壮霈F(xiàn)一點留戀過去的情況，習(xí)慣的東西就起作用，就冒出來了”，認(rèn)定“最大的危險還是‘左’”。⑤鄧小平在南巡講話中提醒大家：“‘左’的東西在我們黨的歷史上可怕呀！一個好好的東西，一下子被他搞掉了”，并且嚴(yán)正告誡全體中國人民：“中國要警惕‘右’，但主要是防止‘左’?！雹拊诋?dāng)代中國，要防“左”反“左”，必須與反思、批判斯大林模式和封建專制主義結(jié)合進(jìn)行。

注釋：

①⑤⑥《鄧小平文選》，第3卷，人民出版社，1993年版，第137、116、228-229 頁。

②③④ 《鄧小平文選》（1975-1982），人民出版社，1983年版，第 305、295、307 頁。

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1671-2994（2011）05-0070-03

2011-07-27

袁學(xué)清（1965- ），男，湖北孝感人，中共孝感市委黨校黨史黨建教研室主任、副教授。研究方向：黨史黨建。

責(zé)任編輯：劉建文