中國(guó)安防產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展思路

中國(guó)安防產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展思路

“十二五”期間，中國(guó)安防產(chǎn)業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，產(chǎn)業(yè)發(fā)展將呈現(xiàn)許多重要的趨勢(shì)：“安防”的內(nèi)涵不斷豐富，“大安防”產(chǎn)業(yè)將得到認(rèn)可；產(chǎn)業(yè)集聚更趨明顯，集群效應(yīng)有待發(fā)揮威力；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局出現(xiàn)調(diào)整，中西部安防產(chǎn)業(yè)將有較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級(jí)也將有明顯進(jìn)展；產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展加速，產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)質(zhì)量將有所提高；出口方面將可能有新的突破；安防業(yè)與保險(xiǎn)、建筑、IT、物業(yè)管理等行業(yè)間的融合將趨于深入。

一、調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

1、在鞏固發(fā)展硬件產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，著力增強(qiáng)軟件和系統(tǒng)集成能力，大力促進(jìn)發(fā)展報(bào)警運(yùn)營(yíng)服務(wù)、咨詢服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、資質(zhì)認(rèn)證等現(xiàn)代安防服務(wù)業(yè)，使中國(guó)安防的產(chǎn)業(yè)鏈各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的發(fā)展更趨均衡。

2、通過(guò)自主創(chuàng)新，加快關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和配套技術(shù)的研發(fā)，加強(qiáng)推廣應(yīng)用，擴(kuò)大高端產(chǎn)品的市場(chǎng)份額，改變低水平惡性競(jìng)爭(zhēng)的局面；通過(guò)專業(yè)化分工協(xié)作，形成主產(chǎn)品、零部件的大規(guī)模生產(chǎn)能力，以及配套產(chǎn)品的協(xié)作生產(chǎn)能力，推動(dòng)中國(guó)安防產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品換代和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

二、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，促使產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加集約化

產(chǎn)業(yè)方面，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，把增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變到速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的方式上來(lái)，實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。從主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；要走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加集約化。

企業(yè)方面，借助資本的力量，通過(guò)股份制改造、上市、并購(gòu)等形式組建大型企業(yè)集團(tuán)，使之成為產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展的骨干力量，進(jìn)一步發(fā)揮其規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；對(duì)中小企業(yè)實(shí)行擇優(yōu)扶助政策，完善中小企業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)中小企業(yè)朝專、精、特、新的方向發(fā)展，提高與大企業(yè)的配套能力，增強(qiáng)中小安防企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

三、合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)

1、緊抓中西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，配合國(guó)家“十二五”期間“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的發(fā)展主線，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)縱深發(fā)展，使之成為轉(zhuǎn)移東部地區(qū)安防產(chǎn)品加工制造業(yè)務(wù)的承接地，并在中西部地區(qū)的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、武漢城市圈等區(qū)域重點(diǎn)打造特色安防產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。

2、重點(diǎn)培育珠三角地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)三大安防產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)跨行政區(qū)劃、跨業(yè)務(wù)類型、跨職能分工的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部聯(lián)合，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、范圍經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和資源共享優(yōu)勢(shì)，為中國(guó)安防產(chǎn)業(yè)提高自主創(chuàng)新能力、緩解資源環(huán)境約束等發(fā)展方式進(jìn)行探索，并為中西部安防產(chǎn)業(yè)的更好發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。

四、調(diào)整產(chǎn)業(yè)出口戰(zhàn)略，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

在“十二五”期間，中國(guó)安防產(chǎn)業(yè)的出口外銷形勢(shì)將會(huì)依然嚴(yán)峻，因此必須適時(shí)調(diào)整出口戰(zhàn)略，著眼于在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

出口區(qū)域上，在維持傳統(tǒng)外銷市場(chǎng)（歐洲、北美等）優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，著力開(kāi)辟以俄羅斯、巴西、印度等國(guó)家代表的新興市場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大和平衡產(chǎn)業(yè)的出口區(qū)域，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)出口的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

出口結(jié)構(gòu)上，要加大力度對(duì)出口業(yè)務(wù)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，逐漸減少OEM形式的、低利潤(rùn)率的產(chǎn)品出口，多出口附加值高、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和服務(wù)，有條件的企業(yè)應(yīng)不失時(shí)機(jī)地在國(guó)外推出自己的品牌，也可通過(guò)重點(diǎn)發(fā)展對(duì)外承包工程、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、尋找代理等方式逐步實(shí)施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)積極參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步提升中國(guó)安防產(chǎn)業(yè)的美譽(yù)度，增強(qiáng)中國(guó)安防產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

五、推動(dòng)業(yè)內(nèi)交流，擴(kuò)大國(guó)際合作

在“十二五”期間，要繼續(xù)加大和加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、組織機(jī)構(gòu)及企業(yè)的聯(lián)系，開(kāi)展多方位合作，搭建市場(chǎng)貿(mào)易平臺(tái)、技術(shù)交流平臺(tái)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、標(biāo)委會(huì)、認(rèn)證中心、檢測(cè)中心、媒體、中介的作用，通過(guò)會(huì)議、展覽、座談、參觀、考察、培訓(xùn)、合作等方式，逐步建立與完善以信息、技術(shù)、商務(wù)、金融、專家咨詢等為主要內(nèi)容的行業(yè)服務(wù)與交流體系,促進(jìn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易、技術(shù)、信息及人員的合作交流，擴(kuò)大國(guó)際合作渠道。（楊金才曹國(guó)輝 龐偉 劉立峰）

（摘自《2010年中國(guó)安防產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》）