沿河縣氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播分析評估及建議

熊興發(fā)，文 紅

(貴州省沿河縣氣象局，貴州 沿河 565300)

沿河縣氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播分析評估及建議

熊興發(fā)，文 紅

(貴州省沿河縣氣象局，貴州 沿河 565300)

該文分析總結(jié)了沿河縣氣象局在近兩年氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)工作中，氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息傳播工作的經(jīng)驗和存在的問題，在此基礎(chǔ)上，提出改進氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播方法以擴大氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播面的建議。

氣象災(zāi)害;預(yù)警信息;傳播方法;分析評估

1 引言

沿河土家族自治縣地處云貴高原武陵山脈地區(qū)，屬丘陵地帶。境內(nèi)山河溝渠多，海拔高度差異大，氣象災(zāi)害在各季都有發(fā)生。冬季主要有出現(xiàn)在高山地方的低溫雪凝天氣;春季有春旱、倒春寒、冰雹、雷暴、暴雨洪澇;夏季有洗手干、伏旱和暴雨洪澇;秋季有秋綿雨。氣象災(zāi)害損失占該縣自然災(zāi)害的70%以上。氣象災(zāi)害和由氣象因素誘發(fā)的次生氣象災(zāi)害對各行業(yè)和人民群眾的生命財產(chǎn)都造成了不利的影響。特別是近年來，隨著異常氣候事件的多發(fā)，氣象災(zāi)害的影響更趨明顯。做好氣象災(zāi)害的預(yù)警信息傳播工作，及時有效地引導(dǎo)人們預(yù)防、防范和減輕氣象災(zāi)害造成的危害也成了氣象工作中的重要組成部分。本文分析總結(jié)了沿河縣氣象局近兩年氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播工作的經(jīng)驗和存在的問題，在此基礎(chǔ)上，提出改進氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播方法以擴大氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播面的建議，以促進今后氣象災(zāi)害預(yù)警信息得到更有效更快捷的傳播和接收。

2 氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播分析評估

2.1 2010年氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布情況

2010年沿河土家族自治縣先后出現(xiàn)了干旱、暴雨洪澇、高溫、低溫凝凍等氣象災(zāi)害。沿河縣氣象局先后向公眾發(fā)布了干旱、暴雨、高溫、道路結(jié)冰預(yù)警，其中，通過災(zāi)情直報系統(tǒng)和短信平臺發(fā)布干旱橙色預(yù)警1次，暴雨藍色預(yù)警2次，暴雨黃色預(yù)警1次，暴雨橙色預(yù)警1次，暴雨紅色預(yù)警2次，高溫黃色預(yù)警3次，高溫橙色預(yù)警3次，雷電藍色預(yù)警1次，道路結(jié)冰黃色預(yù)警1次。接收預(yù)警信息的人員除了縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)、縣相關(guān)部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)或鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)外，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村氣象信息員。預(yù)警信息發(fā)布共計近2 000人次。

2.2 2010年氣象災(zāi)害預(yù)警傳播渠道

傳播渠道主要有：①通過手機短信平臺傳送;②通過災(zāi)情直報系統(tǒng)上報上級業(yè)務(wù)部門;③將預(yù)報信息傳真到縣委、縣政府及相關(guān)部門;④通過電話直接報告縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)和災(zāi)害責任區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)、通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息員;⑤利用電子顯示屏和電視天氣預(yù)報進行播報。

2.3 服務(wù)效益分析評估

2010年沿河縣氣象局通過多種渠道及時將預(yù)警信息發(fā)送出去，為人們緊急避災(zāi)提供及時的氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息，最大限度減少災(zāi)害損失，在防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)過程中取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益，受到了沿河縣委和縣政府的表彰。例如，在2010年6月沿河縣出現(xiàn)了3次暴雨天氣，沿河氣象局及時將暴雨預(yù)警信息和大暴雨監(jiān)測信息電話通知到縣政府和中寨鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)，在中寨鄉(xiāng)小二型紅星水庫發(fā)生了決堤前，縣、鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)及時組織和轉(zhuǎn)移庫下千風村6個村民組80多戶，400多人，300多頭大牲畜，避免人員傷亡，最大限度減少財產(chǎn)損失;7月出現(xiàn)的3次暴雨天氣過程，沿河縣氣象局及時發(fā)布的預(yù)警信息，使縣、鄉(xiāng)政府提前采取措施，又避免了塘壩田溝水庫、木野山水庫、磨子堡水庫翻壩時對下游12 125名村民和千畝農(nóng)田的威脅。

3 氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播存在的問題

①從近兩年的氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播情況看，總體還可以，能到達全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，但是其預(yù)警信息的傳播直接受益人員嚴重不足，特別是氣象災(zāi)害防御能力差、又最易受災(zāi)害危害的鄉(xiāng)村一級的村民，氣象災(zāi)害預(yù)警信息覆蓋率相對較低。雖然有部分鄉(xiāng)村信息員收到了預(yù)警信息，但由于農(nóng)村人口居住分散，信息的再次傳播送到就晚了一步，而氣象災(zāi)害具有突發(fā)性、短時性、臨近性的特點，這對采取相應(yīng)的防范措施很不利，勢必會增加災(zāi)害的危害程度，所以，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一個縣氣象局災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布的下屬平臺應(yīng)是一個最快最近解決農(nóng)民接受直接氣象災(zāi)害預(yù)警信息的辦法。

②從沿河縣氣象局目前現(xiàn)有的氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布方式和傳播渠道來看，還有待進一步增加和擴大。如利用政府及相關(guān)部門網(wǎng)站作為氣象災(zāi)害預(yù)警信息的傳播平臺還屬一片空白。

③電視廣播雖能作氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播的渠道之一，但氣象部門在與廣播電視局協(xié)作上還存在便捷的障礙。

④預(yù)警信息還未能直接受益于社會各行業(yè)的從業(yè)者，應(yīng)為這些從業(yè)者提供無償?shù)姆?wù)，讓全社會都來關(guān)注氣象、支持氣象并積極投身于氣象防災(zāi)減災(zāi)工作中去。

4 氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播建議

①爭取政府資金投入，建立功能齊全、科學高效、覆蓋所有鄉(xiāng)村、學校的氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息發(fā)布平臺，同時與通訊部門聯(lián)系，建立氣象災(zāi)害預(yù)警信息分區(qū)發(fā)布機制，基本消除預(yù)警信息發(fā)布“盲區(qū)”。

②加強與相關(guān)部門的溝通，建立便捷通道，使氣象災(zāi)害預(yù)警信息能在最短時間內(nèi)通過政府網(wǎng)站和電視臺、廣播電臺等準確、無償播發(fā)或刊載，提高預(yù)警信息發(fā)布的效率。

③加強對農(nóng)村氣象信息員的培訓(xùn)，建立農(nóng)村氣象信息員管理制度，穩(wěn)定農(nóng)村氣象信息員隊伍。氣象部門通過手機短信平臺向氣象信息員提供氣象災(zāi)害預(yù)警信息，然后由氣象信息員向村民提供預(yù)警信息，幫助政府組織危險區(qū)人員轉(zhuǎn)移。

④在每個自然村安裝一個氣象預(yù)警大喇叭，或發(fā)送銅鑼，當出現(xiàn)突發(fā)強降水時，及時通過大喇叭或敲打銅鑼將預(yù)警信息傳播出去。

⑤在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要集市貿(mào)易市場和交通樞紐、流動人口較密區(qū)增建電子顯示屏，由所在縣氣象局直接發(fā)布氣象監(jiān)測預(yù)警信息。

⑥加強氣象災(zāi)害防范的知識的宣傳，提高人們主動避災(zāi)防災(zāi)意識。

P49

B

1003-6598(2011)05-0060-02

2011-08-08

熊興發(fā)(1963-)，男，助工，主要從事地面氣象測報工作。