加強縣級綜合氣象觀測能力建設(shè)的思考

周福 沈雪峰 宋文英 趙慧娟 郁雪文

(1．浙江省氣象局，浙江杭州310002;2．嘉興市氣象局，浙江 嘉興314050;3．紹興市氣象局，浙江 紹興312000;4．溫州市氣象局，浙江溫州325027)

0 引言

隨著以自動氣象站和新一代天氣雷達為主要標(biāo)志的現(xiàn)代氣象綜合觀測體系的快速推進，綜合氣象觀測在現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)服務(wù)中發(fā)揮出了越來越重大的作用［1］。同時，面對新形勢、新挑戰(zhàn)，對于今后一個時期如何進一步加強綜合氣象觀測迫切需要我們早作思考，早作謀劃。綜合氣象觀測工作著力點在基層，效益在全局，核心在技術(shù)，關(guān)鍵在管理。根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息發(fā)布工作的意見》、中國氣象局《綜合氣象觀測系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃》和浙江省氣象局關(guān)于推進基層氣象部門改革發(fā)展的決策部署，針對浙江省氣象觀測系統(tǒng)多年來建設(shè)與發(fā)展的實際，在調(diào)研基礎(chǔ)上，對進一步加強縣級綜合氣象觀測能力建設(shè)作了一些初步的思考。

1 加強縣級綜合氣象觀測能力建設(shè)的現(xiàn)實基礎(chǔ)

1．1 氣象觀測系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展取得了重要成就

近年來，依托于始終堅持改革創(chuàng)新的精神尋求技術(shù)進步和效率提升，依托于現(xiàn)代化建設(shè)這一正確選擇，依托于一以貫之的規(guī)范化管理，依托于干部職工長期以來的敬業(yè)愛崗，浙江省氣象觀測系統(tǒng)取得了長足發(fā)展。觀測站網(wǎng)實現(xiàn)了從“點”到“面”到“立體”的重要拓展，觀測業(yè)務(wù)實現(xiàn)了從人工向自動化發(fā)展的重要進步，觀測數(shù)據(jù)實現(xiàn)了從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)到信息資源的重要跨越，綜合氣象觀測系統(tǒng)進入了全新的發(fā)展階段。

1．2 綜合氣象觀測系統(tǒng)仍然不能滿足氣象業(yè)務(wù)服務(wù)需求

浙江氣象災(zāi)害的廣泛性、突發(fā)性、局地性、持續(xù)性特征，經(jīng)濟社會發(fā)展和人民福祉安康對氣象服務(wù)的針對性、專業(yè)性、可靠性需求，要求氣象觀測系統(tǒng)具有密度大、要素全、精度高、穩(wěn)定可靠等基本條件。我們清醒地認識到，當(dāng)前浙江省縣級綜合氣象觀測能力建設(shè)方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，氣象觀測盲區(qū)特別是海上氣象觀測能力、垂直探測能力不夠，精度不高，要素不全，裝備連續(xù)無故障運行水平低下，業(yè)務(wù)系統(tǒng)的科技水平進步不快，氣象觀測資料的梯次質(zhì)量控制不夠，可用性欠缺，氣象觀測環(huán)境破壞引發(fā)的資料連續(xù)性和一致性受損，氣象觀測崗位職責(zé)尚未完全順應(yīng)自動化發(fā)展趨勢妥善轉(zhuǎn)型。這些問題的存在，影響了綜合氣象觀測系統(tǒng)整體效益的發(fā)揮，也在一定程度上制約了縣級氣象部門氣象防災(zāi)減災(zāi)、公共氣象服務(wù)職能的發(fā)揮和水平的提高。

2 充分認識加強縣級綜合氣象觀測能力建設(shè)的形勢

2．1 加強縣級綜合氣象觀測能力建設(shè)是氣象防災(zāi)減災(zāi)的基本前提

隨著全球氣候變暖，極端天氣氣候事件發(fā)生頻率加大。超強臺風(fēng)、流域性特大洪澇、大范圍嚴重干旱、高溫?zé)崂恕⒌蜏赜暄┍鶅龅葰庀鬄?zāi)害出現(xiàn)的可能性增大［1-2］。防御頻發(fā)重發(fā)的極端天氣氣候事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，迫切需要增強縣級綜合氣象觀測能力，及時全面地捕捉各類災(zāi)害性天氣，提升氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)測和防范水平，這是做好氣象防災(zāi)避災(zāi)的基本前提。

2．2 加強縣級綜合氣象觀測能力建設(shè)是服務(wù)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實需要

加快經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級已成為科學(xué)發(fā)展的必然趨勢。隨著浙江省國民經(jīng)濟快速發(fā)展，社會財富快速增長，人民生活質(zhì)量顯著提高，氣象觀測信息對發(fā)展農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土、漁業(yè)、環(huán)境、能源、建設(shè)、交通運輸、電力、通信等行業(yè)及重大項目建設(shè)的支撐作用越來越顯著，對提高人民生活品質(zhì)貢獻越來越大。大力發(fā)展多元化的專業(yè)氣象觀測工作，是服務(wù)好社會各行各業(yè)的現(xiàn)實需要。

2．3 加強縣級綜合氣象觀測能力建設(shè)是發(fā)展海洋經(jīng)濟的重要保障

大力發(fā)展海洋經(jīng)濟已成為浙江省經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略。海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)及航運航線、港口碼頭、臨港工業(yè)、海上石油天然氣平臺、海洋漁業(yè)及捕撈、近海養(yǎng)殖、漁港、海濱休閑等藍色海洋經(jīng)濟的發(fā)展，呈現(xiàn)需求多樣、范圍廣泛等特點，都需要海洋氣象觀測提供趨利避害的資訊。加強沿海和海洋氣象觀測服務(wù)能力建設(shè)，是優(yōu)化海洋經(jīng)濟發(fā)展布局、打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系的重要保障。

2．4 加強縣級綜合氣象觀測能力建設(shè)是研究氣候及氣候變化的基礎(chǔ)支撐

積極應(yīng)對氣候變化帶來的能源和水資源危機、生態(tài)危機，建立資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型經(jīng)濟，一方面要加強對氣候和氣候變化的觀測、評估，氣候可行性的論證;另一方面要有序開發(fā)和利用氣象資源。加強溫室氣體、氣溶膠等與氣候變化密切相關(guān)的大氣成分的長期觀測和分析，加強基準(zhǔn)輻射、邊界層通量與氣候系統(tǒng)多圈層綜合觀測能力建設(shè)，積累并分析氣象觀測資料，是準(zhǔn)確反映浙江省基本氣候狀態(tài)和氣候變化歷史趨勢的基礎(chǔ)支撐。

2．5 加強縣級綜合氣象觀測能力建設(shè)是建設(shè)“生態(tài)浙江”改善生存環(huán)境的有力輔佐

受污染物排放、城市建設(shè)等的影響，大氣氣溶膠含量增加，霧、霾(灰霾)以及酸雨、光化學(xué)煙霧等事件也呈增多、增強趨勢。分析氣象條件如何影響大氣環(huán)境，研究如何利用氣象條件改善大氣質(zhì)量，迫切需要推進環(huán)境氣象觀測系統(tǒng)建設(shè)。建立霾(灰霾)、大氣成分、酸雨等環(huán)境氣象觀測系統(tǒng)，對于建設(shè)生態(tài)文明，改善大氣環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量是有力的輔佐。

2．6 加強縣級綜合氣象觀測能力建設(shè)是基層氣象事業(yè)內(nèi)在發(fā)展形態(tài)的科學(xué)追求

大力推進氣象科技創(chuàng)新，加強一流裝備、一流技術(shù)、一流人才、一流臺站建設(shè)，構(gòu)建整體實力雄厚、具有世界先進水平的氣象現(xiàn)代化體系，是黨中央國務(wù)院對氣象事業(yè)發(fā)展的囑托和希冀。觀測業(yè)務(wù)作為縣級氣象部門的主業(yè)之一，反映著氣象科學(xué)和氣象事業(yè)的現(xiàn)代化水平。加強綜合氣象觀測能力建設(shè)，切實提升氣象觀測資料在氣象業(yè)務(wù)服務(wù)中的貢獻率，并通過建設(shè)促進整個觀測系統(tǒng)裝備、技術(shù)、人才等方面的進步，是氣象事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)追求。

3 縣級綜合氣象觀測能力建設(shè)的總體方向與思路

3．1 加強縣級綜合氣象觀測能力建設(shè)的總體要求

以提高縣級綜合氣象觀測能力建設(shè)為核心，面向浙江省防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對氣候變化日益增長的需求，面向現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)服務(wù)發(fā)展方向，面向浙江省“氣象強省”奮斗目標(biāo)，面向全球觀測技術(shù)發(fā)展前沿，切實加強全省綜合氣象觀測工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，進一步明確縣級綜合氣象觀測能力建設(shè)的發(fā)展方向和著力點，針對氣象觀測的薄弱環(huán)節(jié)，加強海洋氣象觀測能力，全面建成氣象災(zāi)害自動觀測站網(wǎng)和專業(yè)氣象服務(wù)觀測站網(wǎng)，實現(xiàn)由地面觀測向近地層立體綜合探測轉(zhuǎn)變，由天氣氣候觀測向多要素的生態(tài)氣候觀測延伸，由單點觀測向轄區(qū)多測點綜合觀測拓展［3-4］。不斷優(yōu)化工作流程，強化保障措施，明顯改善氣象觀測系統(tǒng)運行的穩(wěn)定性和可靠性，逐步推進觀測自動化、布局科學(xué)化、業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、信息共享化。

3．2 加強縣級綜合氣象觀測能力建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)設(shè)想

通過未來5 a的努力，基本建成布局合理、功能齊備、能較好地滿足業(yè)務(wù)服務(wù)需求、具有國內(nèi)先進水平的縣級綜合氣象觀測水平。觀測系統(tǒng)實現(xiàn)高時空分辨率、高精度、連續(xù)、穩(wěn)定、自動化，監(jiān)(天氣實況自動監(jiān)視)、測(氣象要素精細化觀測)、控(觀測裝備遠程操控)平臺全面建成;站點布局實現(xiàn)合理分布、重點加密(其中自動氣象站空間密度平均增至8 km，重點地段加密到3～5 km。觀測資料采集傳輸頻次加密到1 min。天氣雷達實現(xiàn)無縫隙觀測)、專業(yè)紛呈(加強合作共享，初步建成農(nóng)業(yè)、交通、能源、海洋、環(huán)境、城市、旅游等專業(yè)氣象觀測網(wǎng));市、縣(站)級觀測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制流程全面建立，觀測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達到999．99‰以上;技術(shù)裝備體系健全運轉(zhuǎn)高效，地面、探空常規(guī)儀器設(shè)備年故障率控制在5‰以下，修復(fù)時間24 h以內(nèi);雷達類儀器裝備年故障率10‰以下，修復(fù)時間72 h以

內(nèi)。觀測隊伍全面實現(xiàn)從觀測員向災(zāi)害預(yù)警、質(zhì)量控制、裝備維護、運行監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)維護等復(fù)合全能型人才隊伍的轉(zhuǎn)變。70%以上從業(yè)人員學(xué)歷層次達到本科水平，科研能力明顯提升。

3．3 加強縣級綜合氣象觀測能力建設(shè)的基本原則

3．3．1 需求牽引原則

加強縣級綜合氣象觀測能力建設(shè)，應(yīng)根據(jù)各地天氣氣候特點和服務(wù)需求，圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展、防災(zāi)減災(zāi)、資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)文明建設(shè)以及人民生活水平提高等服務(wù)需求，明確氣象災(zāi)害觀測預(yù)警和服務(wù)的重點，穩(wěn)步推進綜合氣象觀測系統(tǒng)建設(shè)的實施和發(fā)展。

3．3．2 效益優(yōu)先原則

加強縣級綜合氣象觀測能力建設(shè)，應(yīng)根據(jù)縣級氣象部門在現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系中的定位和作用，科學(xué)設(shè)計、積極穩(wěn)妥地推進現(xiàn)代化建設(shè)，避免盲目建設(shè)和重復(fù)投資，特別注重發(fā)揮自身業(yè)務(wù)和地域優(yōu)勢，合理分工布局，體現(xiàn)氣象業(yè)務(wù)體系整體效益。

3．3．3 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則

加強縣級綜合氣象觀測能力建設(shè)，必須堅持站網(wǎng)布局、觀測項目、業(yè)務(wù)功能的統(tǒng)籌兼顧、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和重點突出。形成發(fā)達與欠發(fā)達地區(qū)相協(xié)調(diào)、部門與行業(yè)相兼容、重點區(qū)域和上游區(qū)域相連貫、海洋與陸地觀測相互補、觀測與預(yù)報服務(wù)相銜接的發(fā)展態(tài)勢。

3．3．4 合作共建原則

加強縣級綜合氣象觀測能力建設(shè)，應(yīng)加強部門合作和行業(yè)管理，充分利用各單位資源優(yōu)勢，建立開放多元的共建模式和管理機制，實現(xiàn)資源信息共享和互惠雙贏。同時要加強上下級部門之間管理和技術(shù)的互動與反饋，切實增強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和創(chuàng)新能力。

4 對加強縣級綜合氣象觀測能力建設(shè)主要任務(wù)的思考

4．1 積極、穩(wěn)妥推進綜合性自動氣象觀測網(wǎng)建設(shè)

自動氣象觀測網(wǎng)是氣象防災(zāi)減災(zāi)的重要基礎(chǔ)?？h級氣象部門要根據(jù)省氣象局發(fā)展綜合氣象觀測系統(tǒng)的總體規(guī)劃，結(jié)合轄區(qū)天氣氣候特點，有針對性地完善觀測站網(wǎng)和優(yōu)化觀測項目，提高氣象災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)等關(guān)鍵區(qū)域和服務(wù)重點區(qū)域氣象觀測的時空密度，充分利用不同探測手段，加強交通和通信干線、重要輸電線路沿線、重要輸油(氣)設(shè)施、重要水利工程、重點經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、重點林區(qū)和旅游區(qū)等的氣象監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，有效填補氣象災(zāi)害的觀測盲區(qū)。積極推進云、能見度、天氣現(xiàn)象、固態(tài)降水及干旱、酸雨和高空氣象要素等的自動化觀測系統(tǒng)建設(shè)，2012年全面取消氣象電報編制和傳輸。

4．2 根據(jù)需求大力發(fā)展專業(yè)氣象觀測

專業(yè)氣象觀測網(wǎng)是氣象工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是浙江省綜合氣象觀測系統(tǒng)今后一段時期突出的建設(shè)重點?？h級氣象部門要深入分析本地經(jīng)濟社會發(fā)展對專業(yè)氣象服務(wù)的需求，建立開放多元的共建模式和管理機制，聯(lián)合受益主體，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、交通、能源、海洋、環(huán)境、城市、旅游等行業(yè)專業(yè)氣象觀測，提升專業(yè)觀測的針對性、實效性。

4．3 加快建設(shè)綜合監(jiān)控業(yè)務(wù)平臺

縣級氣象部門要緊跟觀測自動化發(fā)展進程和計算機信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進步趨勢，逐步改革觀測業(yè)務(wù)值守班模式，建成集轄區(qū)多測點綜合觀測、全區(qū)域天氣監(jiān)視、全裝備運行監(jiān)控、多源數(shù)據(jù)質(zhì)控功能于一體的“監(jiān)、測、控”值班平臺，實現(xiàn)值班觀測員對區(qū)域內(nèi)自動觀測設(shè)施的綜合值守和監(jiān)控，提高觀測業(yè)務(wù)人員單位時間貢獻率。據(jù)此合理配置觀測及相關(guān)業(yè)務(wù)的人力資源，增強發(fā)展后勁。

4．4 大力強化氣象裝備保障和支撐能力建設(shè)

面對浙江省氣象探測設(shè)施數(shù)量和種類大幅度增加的實際，構(gòu)建上級技術(shù)指導(dǎo)下的分級技術(shù)裝備保障體系，創(chuàng)新思路加強縣級氣象裝備維護保障和支撐能力建設(shè)。依托市縣局技術(shù)力量組建具有較強機動性和業(yè)務(wù)能力的裝備維護保障隊伍，建立調(diào)度靈活、運轉(zhuǎn)高效、上下協(xié)同的運作機制，完善技術(shù)裝備運行監(jiān)控和應(yīng)急維護維修平臺，建立儀器裝備全程質(zhì)量跟蹤機制，全面提高基層臺站氣象裝備的技術(shù)支持、應(yīng)急排障等方面工作質(zhì)量和效率，切實降低保障工作的經(jīng)濟、時間成本，增強觀測系統(tǒng)穩(wěn)定運行能力。

4．5 嚴格執(zhí)行觀測項目建設(shè)審批制度

切實加強上級氣象主管部門對觀測系統(tǒng)現(xiàn)代化建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，縣級氣象部門要嚴格執(zhí)行觀測項目建設(shè)逐級審批制度，統(tǒng)一設(shè)備規(guī)格和工程標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)資料共享。在氣象儀器設(shè)備購置過程中要引進競爭性供應(yīng)機制，在保證建設(shè)質(zhì)量的前提下有效降低建設(shè)成本。要加強對氣象裝備的許可準(zhǔn)入管理。未經(jīng)中國氣象局許可或設(shè)計定型的氣象探測設(shè)施，不能在業(yè)務(wù)工作中引進和使用。

4．6 科學(xué)推進觀測業(yè)務(wù)技術(shù)轉(zhuǎn)型

縣級氣象部門要圍繞觀測技術(shù)進步，改革觀測業(yè)務(wù)工作模式，加強觀測業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能和知識的培訓(xùn)，逐步提高縣局業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)技能。挑選實干勤奮的業(yè)務(wù)骨干，組建綜合觀測業(yè)務(wù)創(chuàng)新團隊，承擔(dān)實用型業(yè)務(wù)科技項目研發(fā)、現(xiàn)代化建設(shè)攻堅任務(wù)。以點帶面，科技帶動，推進觀測隊伍向災(zāi)害觀測、質(zhì)量控制、裝備維護、運行監(jiān)控、資料分析等復(fù)合型人才方向進步，切實提高團隊業(yè)務(wù)能力。

4．7 不斷強化氣象觀測業(yè)務(wù)社會管理職能

氣象社會管理是國家賦予氣象部門的職責(zé)?？h級氣象部門要加強行業(yè)、部門協(xié)作，發(fā)揮觀測站網(wǎng)社會管理職能，在上級指導(dǎo)下完善本地各類氣象觀測系統(tǒng)的統(tǒng)籌規(guī)劃機制，強化氣象觀測設(shè)施總體規(guī)劃和項目歸口管理，建立開放合作的共建模式和管理機制，建立多部門氣象觀測數(shù)據(jù)匯交制度，促進不同歸屬氣象臺站資源整合和效益發(fā)揮。

4．8 切實實施觀測資料質(zhì)量控制

縣級氣象部門要加強觀測資料質(zhì)量控制技術(shù)研究，進一步完善資料采集、檢查、傳輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)業(yè)務(wù)流程，建立以縣級為核心的觀測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制業(yè)務(wù)平臺，完善規(guī)章制度，加強原產(chǎn)地的觀測源數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控，提高觀測資料質(zhì)量和代表性，提升底層源數(shù)據(jù)有效性和可用性。開展觀測數(shù)據(jù)信息化存儲和檔案化管理，重點鞏固區(qū)域站資料整編工作。鼓勵開展觀測數(shù)據(jù)向業(yè)務(wù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的方法研究。

4．9 有效開展資料加工分析共享應(yīng)用

縣級氣象部門要根據(jù)當(dāng)?shù)靥鞖鈿夂蛱攸c，加強本地歷史資料和災(zāi)害性天氣發(fā)生發(fā)展規(guī)律分析研究，根據(jù)影響路徑和變化特征，切實加強天氣系統(tǒng)和上下游地區(qū)各種災(zāi)害性天氣的聯(lián)防觀測，在全省綜合共享平臺基礎(chǔ)上，盡快構(gòu)建當(dāng)?shù)氐膰?、氣象、水利等部門聯(lián)合的監(jiān)測預(yù)警信息共享平臺，推進各行業(yè)氣象及相關(guān)觀測信息的有效共享。

4．10 抓緊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化觀測場室加強觀測環(huán)境保護

縣級氣象部門要在上級指導(dǎo)意見框架下，結(jié)合臺站實際，以滿足新型綜合觀測和監(jiān)控功能需要為目標(biāo)，創(chuàng)建省級標(biāo)準(zhǔn)觀測場、標(biāo)準(zhǔn)值班室和觀測環(huán)境，不斷改善工作條件，保障業(yè)務(wù)工作規(guī)范化運行。依法履行氣象觀測站環(huán)境保護和宣傳職責(zé)，切實落實測站周邊單位環(huán)境保護專項規(guī)劃、備案送達、季度走訪、日常監(jiān)控、影響評估初評報批、防雷審批監(jiān)管、環(huán)境變化零報告、行政執(zhí)法以及責(zé)任追究等職責(zé)。

5 切實加強縣級綜合氣象觀測能力建設(shè)的保障

5．1 切實加強對縣級綜合氣象觀測能力建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)

省市氣象部門要按照中國氣象局現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見精神，在建設(shè)發(fā)展、科研開發(fā)、裝備保障、資料應(yīng)用等方面，指導(dǎo)縣級氣象部門結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展及服務(wù)需求現(xiàn)狀，因地制宜地制訂縣級綜合氣象觀測能力建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)與省、市氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，與地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃相對應(yīng)。通過上級部門對縣級綜合氣象觀測能力建設(shè)系統(tǒng)發(fā)展項目的審核與建設(shè)管理，規(guī)范和協(xié)調(diào)縣級觀測業(yè)務(wù)發(fā)展。

5．2 切實加強縣級綜合氣象觀測能力建設(shè)的科學(xué)管理

加強對縣級綜合氣象觀測能力建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全現(xiàn)代綜合氣象觀測業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，編制新的業(yè)務(wù)流程和規(guī)范，建立科學(xué)、分類的業(yè)務(wù)考核與評價、激勵機制，保障縣級綜合氣象觀測系統(tǒng)發(fā)揮應(yīng)有的作用。各級業(yè)務(wù)管理部門要切實樹立服務(wù)基層的管理理念，深入臺站，加強溝通，承上啟下，關(guān)心基層業(yè)務(wù)人員身心健康，及時發(fā)現(xiàn)和幫助解決問題。注意從群眾中發(fā)現(xiàn)和提煉加強能力建設(shè)的智慧。

5．3 切實加強縣級綜合氣象觀測能力建設(shè)的有效服務(wù)

省市級氣象部門要為基層實現(xiàn)部門合作、資料共享等工作創(chuàng)造條件，提供幫助。要創(chuàng)造深造、實習(xí)機會，廣泛開展新裝備、新技術(shù)普學(xué)活動，協(xié)助做好業(yè)務(wù)和管理人員適應(yīng)新型觀測模式和多專業(yè)觀測的知識儲備。要在科研開發(fā)、項目設(shè)立、資金保障等方面予以扶持，提高上級氣象部門對基層氣象觀測能力建設(shè)的支持力度和服務(wù)水平?？h級氣象部門要廣開門路，積極爭取多元投入機制支持氣象觀測系統(tǒng)建設(shè)與發(fā)展。

［1］ 中國氣象局．綜合氣象觀測系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃(2010-2015)．2009-12-30．

［2］ 國務(wù)院辦公廳．關(guān)于加強氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息發(fā)布工作的意見(國辦發(fā)〔2011〕33號)．

［3］ 鄭國光．鄭國光局長在首屆全國氣象觀測技術(shù)經(jīng)驗交流會開幕式上的講話［C］．2011-04-24．

［4］ 黎 ?。谌』鶎託庀笫聵I(yè)發(fā)展與改革研討會上的講話［C］．2011-07-25．