誠信缺失會毀掉合同能源管理

■文／韓曉平

誠信缺失會毀掉合同能源管理

■文／韓曉平

合同能源管理最終要依賴合同的執(zhí)行來保證投資收益，所以說這是一個靠誠信吃飯的行業(yè)，未承想?yún)s暴露了這么多不誠信的問題，反映了這些年市場經(jīng)濟(jì)改革滯后帶來的并發(fā)癥。

節(jié)能服務(wù)公司通過合同能源管理機(jī)制，以第三方投資改造的商業(yè)化運(yùn)營模式推進(jìn)社會節(jié)能減排，這原本是一個極其依賴誠信的產(chǎn)業(yè)，可是今天再次遭到“誠信質(zhì)疑”。

2011年7月20日，國家發(fā)改委和財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)合同能源管理項目監(jiān)督檢查工作的通知》。兩部委對各地上報申請2010年財政獎勵合同能源管理項目進(jìn)行了初步書面審查，從中發(fā)現(xiàn)了十大問題。為此，兩部委要求各地迅速開展自查，對弄虛作假套取財政獎勵資金的節(jié)能服務(wù)公司收回補(bǔ)貼資金，注銷資格。

2010年6月3日，同樣是上述兩部委聯(lián)合發(fā)布了《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》。文件對扶持項目的性質(zhì)、規(guī)模、運(yùn)營方式、投資比例等一一進(jìn)行了規(guī)定。同時，規(guī)定對申請補(bǔ)貼的項目實行公開、公正的管理辦法，接受社會監(jiān)督，并安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，支持地方有關(guān)部門及中央有關(guān)單位開展與合同能源管理有關(guān)的項目評審、審核備案、監(jiān)督檢查等工作同時，還規(guī)定對弄虛作假、騙取財政獎勵資金的節(jié)能服務(wù)公司，除追繳扣回財政獎勵資金外，將取消其財政獎勵資金申報資格。

然而，政策出臺僅僅一年，違規(guī)申請財政獎勵的項目就五花八門。兩部委僅是“初步書面審查”，問題就暴露了不少，其中主要表現(xiàn)有：節(jié)能量計算不正確，部分項目節(jié)能量明顯偏大，個別項目節(jié)能量嚴(yán)重失實；合同簽訂時間不符合要求，個別項目合同簽訂時間早在財政獎勵政策出臺之前；項目申請不在項目實施地申報，而在節(jié)能服務(wù)公司所在地申報；還有項目已經(jīng)申請中央財政節(jié)能技改項目，又來重復(fù)申請財政獎勵……

合同能源管理最終是要依賴合同的執(zhí)行來保證投資收益的，所以說這是一個靠誠信吃飯的行業(yè)，未承想?yún)s暴露了這么多不誠信的問題，反映了這些年來我們在市場經(jīng)濟(jì)改革中存在并發(fā)癥。不僅僅在這一行業(yè)，近些年來一再發(fā)生的重大事故和社會事件，從動車追尾到郭美美事件，從渤海漏油到馬可波羅家具產(chǎn)地造假，從三聚氰胺牛奶到味千拉面骨湯等等，追根溯源都與社會誠信體制缺失不無關(guān)系。這種不誠信的短視，或許與我們的發(fā)展階段和社會體制變革相關(guān)，或許與我們千年以來的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和封建文化相關(guān)。

一個企業(yè)沒有誠信就不可能茁壯成長，一個行業(yè)沒有誠信就不可能健康向上，一個社會沒有誠信就沒有未來。行業(yè)協(xié)會和一些關(guān)心支持節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和專家，傾心盡力支持節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為行業(yè)爭取了大量優(yōu)惠政策，從國家財政申請到專項資金獎勵，希望通過建立一支專業(yè)化隊伍推進(jìn)中國的節(jié)能減排事業(yè)，幫助地方政府實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。結(jié)果，就有一些地方政府、節(jié)能項目企業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司，就有那么一些人將其視為“唐僧肉”，變著法子咬一口，顧了一時不考慮未來。能騙就騙，能忽悠就忽悠。如此而為，不要忘了財政部拿出來的錢是全體老百姓的錢，以后誰還敢拿錢來支持這個行業(yè)的發(fā)展，既損害了行業(yè)利益，也損害了自己的利益。

所以，必須懲治這些害群之馬，誰影響了行業(yè)的信譽(yù)就砸誰的飯碗，哪個企業(yè)膽敢弄虛作假就讓它上黑名單，永遠(yuǎn)別在這個行業(yè)里參觀，那個地方膽敢騙取獎勵就讓它永遠(yuǎn)拿不到國家財政的錢。不下狠手，難清濁污，決不能讓幾顆老鼠屎壞了整鍋粥。

為了完成“十二五”新的節(jié)能減排目標(biāo)，必須充分發(fā)揮專業(yè)隊伍和專家系統(tǒng)的作用，必須繼續(xù)堅持發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，合同能源管理也是難以替代的重要市場化手段。中國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)要成長，要進(jìn)步，就要和各種痼疾進(jìn)行斗爭。只要我們堅定不移地在社會主義市場經(jīng)濟(jì)這條道路上走下去，我們一定會戰(zhàn)勝自我，中國的誠信體制也會逐步建立。

作者為中國能源網(wǎng) CIO