數(shù)據(jù)中心工程建設(shè)模式的探討

文│杭州吾久數(shù)據(jù)機(jī)房工程研究有限公司 黃 鍇

1 引言

數(shù)據(jù)中心工程是指有特定的建設(shè)需求和目標(biāo)、有明晰的技術(shù)指標(biāo)、為IT關(guān)鍵設(shè)備提供運(yùn)營和保障、為工作人員提供適宜的工作環(huán)境、由多種技術(shù)系統(tǒng)綜合的建設(shè)工程。

工程建設(shè)模式是指特定工程對工程設(shè)計(jì)、工程采購、工程施工等工程階段環(huán)節(jié)所確定的各參與方之間的關(guān)系與職責(zé)、實(shí)施與管理等形式組合。

在我國數(shù)據(jù)中心工程的建設(shè)實(shí)踐中，工程建設(shè)方業(yè)主通常采用直接工程招標(biāo)方式，選擇確定設(shè)計(jì)單位、施工單位；或間接工程委托，采取項(xiàng)目代建方式，由代建單位進(jìn)行設(shè)計(jì)與施工招標(biāo)。由于數(shù)據(jù)中心工程建設(shè)的特殊性，近年來，咨詢服務(wù)的工程模式越來越得到數(shù)據(jù)中心工程建設(shè)方業(yè)主的認(rèn)知和認(rèn)可。

2 數(shù)據(jù)中心工程特點(diǎn)

數(shù)據(jù)中心工程作為一個(gè)特定的專業(yè)領(lǐng)域，其工程建設(shè)具有一定的獨(dú)特性和綜合性。數(shù)據(jù)中心工程涉及工藝設(shè)計(jì)、建筑結(jié)構(gòu)、場地布局、裝飾裝修、暖通空調(diào)、消防處置、電源配電、應(yīng)急照明、防雷接地、網(wǎng)絡(luò)布線、安全防范、環(huán)境監(jiān)控、視頻應(yīng)用、信息安全等多項(xiàng)技術(shù)系統(tǒng)。系統(tǒng)間的作用與功能相對獨(dú)立，而應(yīng)用與管理又相互關(guān)聯(lián)。因此，系統(tǒng)的構(gòu)建與工程的建設(shè)顯得較為復(fù)雜。

數(shù)據(jù)中心工程的建設(shè)階段通常包含了基本建設(shè)程序所劃分的兩大階段：

（1）決策階段：即可行性研究和計(jì)劃任務(wù)書階段。這個(gè)階段的工作是進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)的可行性和可能性以及項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和效益等的比較和分析論證，主要由工程建設(shè)方業(yè)主負(fù)責(zé)牽頭完成。

（2）實(shí)施階段：即涉及工程項(xiàng)目的勘察、規(guī)劃、咨詢、招標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、使用、管理、維護(hù)等階段和內(nèi)容。這個(gè)階段主要是如何實(shí)施工程項(xiàng)目的建設(shè)，保證工程項(xiàng)目建設(shè)的安全和質(zhì)量，做到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全適用。這個(gè)階段的工作由多方參與，參與方的不同組合方式也就形成了不同的工程建設(shè)模式。

數(shù)據(jù)中心建設(shè)工程作為一項(xiàng)專業(yè)工程，納入我國建設(shè)工程的行政管理范圍，并實(shí)行代建、設(shè)計(jì)與施工的企業(yè)準(zhǔn)入制度。按照我國現(xiàn)行的工程建設(shè)領(lǐng)域的專業(yè)劃分，數(shù)據(jù)中心建設(shè)工程劃歸為電子工程和建筑智能化工程的專業(yè)范疇。在實(shí)際的數(shù)據(jù)中心建設(shè)工程實(shí)踐中，數(shù)據(jù)中心建設(shè)工程不僅涉及到電子工程、建筑智能化工程，也涉及到建筑工程、裝飾裝修工程等。

3 數(shù)據(jù)中心建設(shè)工程行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈

數(shù)據(jù)中心建設(shè)工程行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)怯缮婕皵?shù)據(jù)中心工程項(xiàng)目的建筑市場各主體方和相關(guān)方組成。包括：投資建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主（甲方）、專業(yè)咨詢單位、建筑設(shè)計(jì)單位、數(shù)據(jù)中心工程專項(xiàng)設(shè)計(jì)單位、施工承包單位、設(shè)備供應(yīng)廠商、招標(biāo)代理單位、行業(yè)技術(shù)專家、工程監(jiān)理單位、行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)、造價(jià)評估機(jī)構(gòu)、公用事業(yè)單位，以及可能有的代建單位等構(gòu)成。

在數(shù)據(jù)中心建設(shè)工程行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈中，遵循和符合工程建設(shè)的特性規(guī)則與流程。

在由工程建設(shè)方業(yè)主采取直接工程招標(biāo)的形式下：由項(xiàng)目的業(yè)主（甲方）通過專業(yè)咨詢單位、招標(biāo)代理單位的協(xié)助，開展物色和確定（通常采用招標(biāo)方式）建筑設(shè)計(jì)單位、數(shù)據(jù)中心工程設(shè)計(jì)單位，并進(jìn)行相關(guān)設(shè)計(jì)工作。根據(jù)設(shè)計(jì)的成果（施工圖和設(shè)備清單）進(jìn)行物色和確定（通常也是采用招標(biāo)方式）施工承包單位、設(shè)備供應(yīng)廠商。施工的過程由工程監(jiān)理單位、質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，與公用事業(yè)單位進(jìn)行配合協(xié)調(diào)。在這過程中還要向行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、造價(jià)評估機(jī)構(gòu)等進(jìn)行項(xiàng)目的報(bào)備和評估。在有招標(biāo)活動(dòng)等環(huán)節(jié)中，將有行業(yè)技術(shù)專家參與評標(biāo)、評議、評審工作。

在由工程建設(shè)方業(yè)主采取間接工程委托或項(xiàng)目代建方式的形式下：工程招標(biāo)是由代建單位進(jìn)行組織，進(jìn)行上述設(shè)計(jì)與施工等招標(biāo)工作。

4 數(shù)據(jù)中心建設(shè)的工程“兩階段招標(biāo)模式”與“一階段招標(biāo)模式”

數(shù)據(jù)中心建設(shè)工程中，常用的兩種工程招標(biāo)模式為：“設(shè)計(jì)+施工”的兩階段招標(biāo)模式和“設(shè)計(jì)與施工一體化”的一階段招標(biāo)模式。

4.1 設(shè)計(jì)+施工的兩階段招標(biāo)的工程建設(shè)模式

由工程建設(shè)方業(yè)主單位先擬定設(shè)計(jì)需求，招工程設(shè)計(jì)標(biāo)，由中標(biāo)的設(shè)計(jì)單位出設(shè)計(jì)后，以施工圖及工程量清單等為基礎(chǔ)再招工程的施工標(biāo)，確定工程的施工單位。

通常設(shè)計(jì)單位與施工單位不應(yīng)該是同一個(gè)單位。

設(shè)計(jì)+施工的兩階段招標(biāo)的工程建設(shè)模式是采用“專項(xiàng)設(shè)計(jì)”以及“專業(yè)施工承包”的形式，將設(shè)計(jì)與施工分離，即在工程的“設(shè)計(jì)”與“施工”這兩個(gè)工程建設(shè)程序和過程中，不是由一個(gè)單位，而是由至少兩個(gè)單位分別承擔(dān)的。工程設(shè)計(jì)單位將設(shè)計(jì)成果全部完成之后，再進(jìn)行工程的施工招標(biāo)。因此，設(shè)計(jì)與施工存在著較大的技術(shù)交接面，設(shè)計(jì)意圖體現(xiàn)和質(zhì)量要求確保會(huì)受到影響。并且存在著責(zé)任分離、風(fēng)險(xiǎn)分離、利益分離所引起的其他一系列的問題。

4.2 設(shè)計(jì)與施工一體化招標(biāo)的工程建設(shè)模式

由工程建設(shè)方業(yè)主單位先擬定建設(shè)需求、設(shè)計(jì)指標(biāo)及功能要求（因?yàn)檫@時(shí)還沒有做出完整詳細(xì)的設(shè)計(jì)，也沒有施工圖及工程量清單）進(jìn)行招工程的設(shè)計(jì)與施工一體化標(biāo)，由投標(biāo)（中標(biāo)）的單位出具完整詳細(xì)的設(shè)計(jì)方案和施工圖及工程量清單，并以此為依據(jù)進(jìn)行工程的施工。

這時(shí)的設(shè)計(jì)與施工應(yīng)該是同一個(gè)單位。

設(shè)計(jì)與施工一體化招標(biāo)的工程建設(shè)模式，是將“設(shè)計(jì)”與“施工”這兩個(gè)工程建設(shè)程序和過程由一個(gè)單位來承擔(dān)。在這種模式下，設(shè)計(jì)與施工一體化的專業(yè)工程總承包商對相關(guān)工程的設(shè)計(jì)、采購和施工進(jìn)行專業(yè)的工程總承包。這樣，責(zé)任主體單一，風(fēng)險(xiǎn)處置自控，利益成果獨(dú)享。將會(huì)在項(xiàng)目初期的設(shè)計(jì)時(shí)就考慮到采購和施工的影響，避免了設(shè)計(jì)和采購、施工的矛盾，減少了由于設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、疏忽引起的變更，可以顯著縮短工期、減少項(xiàng)目成本和方便工程的協(xié)調(diào)管理。

但同時(shí)，業(yè)主（甲方）在選擇采用“設(shè)計(jì)與施工一體化”模式進(jìn)行工程建設(shè)時(shí)，所面臨著原有根據(jù)設(shè)計(jì)后出全設(shè)計(jì)文檔（設(shè)計(jì)圖紙及說明、工程量清單）進(jìn)行施工招標(biāo)的模式（“結(jié)構(gòu)招標(biāo)”）將被無設(shè)計(jì)前提的、但需明晰需求、范圍、目標(biāo)及投資的“設(shè)計(jì)施工一體化”招標(biāo)（“功能招標(biāo)”）所替代?！霸O(shè)計(jì)與施工一體化”模式存在著最大的問題是風(fēng)險(xiǎn)前移了，這就需要采取相關(guān)的專業(yè)工程服務(wù)等措施來降低“功能招標(biāo)”所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

5 數(shù)據(jù)中心建設(shè)咨詢服務(wù)的工程模式

數(shù)據(jù)中心建設(shè)咨詢服務(wù)的工程模式是工程建設(shè)方業(yè)主在數(shù)據(jù)中心工程建設(shè)期間，引入咨詢單位和行業(yè)專家參與工程管理服務(wù)，主要是針對數(shù)據(jù)中心工程的系統(tǒng)構(gòu)建較為復(fù)雜，數(shù)據(jù)中心工程涉及的技術(shù)與產(chǎn)品發(fā)展更新較快，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝也在不斷的變化之中，及時(shí)有效地把握數(shù)據(jù)中心工程建設(shè)的發(fā)展趨勢，借助“外腦”，為工程建設(shè)服務(wù)。

同時(shí)，通過咨詢單位和行業(yè)專家的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)服務(wù)，彌補(bǔ)數(shù)據(jù)中心建設(shè)中“兩階段招標(biāo)模式”和“一階段招標(biāo)模式”工程建設(shè)模式中的不足，以提供必要的技術(shù)保障措施的一種較為有效的工程服務(wù)補(bǔ)充方式。

此外，工程建設(shè)方業(yè)主也需要能夠得到不受單一單位作用與影響的、正確的、權(quán)威的、公正的關(guān)于數(shù)據(jù)中心工程的建設(shè)要求、需求特性、功能指標(biāo)、投資概算、技術(shù)趨勢、產(chǎn)品等建議與指導(dǎo)。

咨詢服務(wù)的工程模式特點(diǎn)在于：

（1）為工程建設(shè)方業(yè)主提供數(shù)據(jù)中心工程的建設(shè)目標(biāo)、項(xiàng)目定位、工程模式、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、需求特性、功能指標(biāo)、投資概算、技術(shù)趨勢、產(chǎn)品建議、施工工藝等全面的過程技術(shù)服務(wù)。

（2）為工程建設(shè)方業(yè)主提供數(shù)據(jù)中心工程的建設(shè)過程中，設(shè)計(jì)單位、施工單位呈交的技術(shù)方案、產(chǎn)品選擇、施工圖、設(shè)備清單、工程造價(jià)、施工組織方案、施工工藝等文檔的評議與審核，編制評審與建議咨詢報(bào)告，提供必要的技術(shù)保障措施，以消除或減少設(shè)計(jì)與施工過程中的技術(shù)隱患對工程項(xiàng)目的影響。

（3）為工程建設(shè)方業(yè)主的相關(guān)人員適當(dāng)?shù)販p輕了工作量、工作難度以及相關(guān)的工作責(zé)任（因?yàn)樽稍儐挝环纸夂蛽?dān)當(dāng)了部分工作與責(zé)任）。使工程建設(shè)方業(yè)主的部分崗位人員能從繁雜的工程建設(shè)事務(wù)中解脫出來，從而專心地從事本職本崗工作。

咨詢服務(wù)的連貫性使咨詢服務(wù)的周期可跨越前期規(guī)劃與設(shè)計(jì)階段和中后期招標(biāo)與施工階段，咨詢單位跨越各階段的持續(xù)工作，其工作內(nèi)容特別是前期建設(shè)決策的意圖與背景，能夠較好地得以傳承；特別是在“設(shè)計(jì)+施工”兩階段招標(biāo)模式下，有著明顯的特點(diǎn)與優(yōu)點(diǎn)。

咨詢服務(wù)可以在工程的各個(gè)階段中出現(xiàn)：工程前期的規(guī)劃咨詢階段；工程準(zhǔn)備階段的招標(biāo)技術(shù)評議；設(shè)計(jì)階段的技術(shù)指導(dǎo)；施工階段的里程碑工作檢驗(yàn)；竣工階段驗(yàn)收評估等。但通常最多的是在工程建設(shè)初期的規(guī)劃咨詢階段，因?yàn)楦鶕?jù)行業(yè)報(bào)告，在工程建設(shè)初期的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，因決策偏頗（或失誤）將至少會(huì)對工程建設(shè)造成30%以上的總體影響，所以前期的咨詢服務(wù)工作致關(guān)重要。

6 數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目代建的工程建設(shè)模式

項(xiàng)目代建制在工程建設(shè)管理中的主要形式為工程總承包和工程項(xiàng)目委托管理兩種。

國內(nèi)外的工程總承包的主要方式有：設(shè)計(jì)—建造總承包和設(shè)計(jì)—采購—施工/交鑰匙總承包。

設(shè)計(jì)—建造總承包是承包商負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和建造，對工程質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。這種工程模式下，一個(gè)承包商對整個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)，避免了設(shè)計(jì)和施工的矛盾，可顯著降低項(xiàng)目的成本和縮短工期。在國內(nèi)的實(shí)際數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目中，通常是以基于整體建筑工程的設(shè)計(jì)。

設(shè)計(jì)—采購—施工/交鑰匙總承包（EPC/Turnkey）是指總承包商按照合同約定，完成工程設(shè)計(jì)、設(shè)備材料采購、施工、試運(yùn)行等服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購、施工各階段工作合理交叉與緊密配合，并對工程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。EPC與Turnkey的差異在于：EPC總承包商在試運(yùn)行階段僅承擔(dān)技術(shù)服務(wù)；而Turnkey總承包對試運(yùn)行承擔(dān)全部責(zé)任。在國內(nèi)的實(shí)際數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目中，通常是以一個(gè)整體涉及工藝等的總承包工程中，包含有數(shù)據(jù)中心建設(shè)的子項(xiàng)目工程。

工程項(xiàng)目委托管理工程模式，指工程項(xiàng)目管理單位受工程建設(shè)方業(yè)主的委托，按合同約定，代表業(yè)主對工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過程或若干階段的管理與服務(wù)。

國內(nèi)外的工程項(xiàng)目委托管理的主要方式有項(xiàng)目管理服務(wù)和項(xiàng)目管理承包。

項(xiàng)目管理服務(wù)，即工程項(xiàng)目公司按合同約定，在項(xiàng)目的決策、實(shí)施階段為業(yè)主編制相關(guān)文件，提供招標(biāo)代理、設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行的管理和服務(wù)。

項(xiàng)目管理承包，即項(xiàng)目管理承包商代表業(yè)主對工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程、全方位的項(xiàng)目管理，包括進(jìn)行工程的總體規(guī)劃、項(xiàng)目定義、工程招標(biāo)，選擇設(shè)計(jì)、采購、施工承包商，并對設(shè)計(jì)、采購、施工進(jìn)行全面管理。

項(xiàng)目管理承包服務(wù)方式除完成項(xiàng)目管理服務(wù)的全部工作內(nèi)容外，還按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)的管理風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

7 結(jié)束語

數(shù)據(jù)中心工程建設(shè)是由多個(gè)建設(shè)主體方參與實(shí)施的，各參與方之間的關(guān)系與職責(zé)、實(shí)施與管理的形式組合，將形成多種的數(shù)據(jù)中心工程建設(shè)模式?；跀?shù)據(jù)中心工程的特點(diǎn)和行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，在我國現(xiàn)行數(shù)據(jù)中心建設(shè)工程采用的兩種工程招標(biāo)模式：“設(shè)計(jì)+施工”的兩階段招標(biāo)模式和“設(shè)計(jì)與施工一體化”的一階段招標(biāo)模式，存在著一些問題，為使數(shù)據(jù)中心工程能夠更好地為特定項(xiàng)目的實(shí)施服務(wù)和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，提出了在數(shù)據(jù)中心建設(shè)過程中引入咨詢服務(wù)的工程建設(shè)服務(wù)模式，以彌補(bǔ)其不足。同時(shí)，項(xiàng)目代建的工程建設(shè)模式，在數(shù)據(jù)中心建設(shè)中也已經(jīng)逐漸增多。對數(shù)據(jù)中心工程建設(shè)模式的探討，使數(shù)據(jù)中心工程建設(shè)方業(yè)主能夠恰當(dāng)?shù)?、合理地和正確地選擇其工程的建設(shè)模式；也使工程建設(shè)參與方能夠了解不同工程建設(shè)模式的特點(diǎn)以及利弊，從而在特定的工程建設(shè)模式下，完成特定的項(xiàng)目實(shí)施，實(shí)現(xiàn)工程的項(xiàng)目要求和建設(shè)目標(biāo)。

1 黃鍇.新一代數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的理念與策略[J].機(jī)房技術(shù)與管理，2006.5

2 黃鍇.探討一種新型的機(jī)房工程建設(shè)模式[J].機(jī)房技術(shù)與管理，2007.3

3 黃鍇.“設(shè)計(jì)與施工一體化專業(yè)承包”的工程建設(shè)與工程管理的框架研究[J].智能建筑，2007.5

4 林知炎.建設(shè)工程總承包實(shí)務(wù)[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2004