衡陽(yáng)市優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

彭慶華,陳 誠(chéng),陽(yáng)春瑜

(衡陽(yáng)市糧油生產(chǎn)技術(shù)站 ,湖南衡陽(yáng) 421001)

早在 1983年衡陽(yáng)市就已開(kāi)始進(jìn)行優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),經(jīng)過(guò)二十多年的不斷探索,已經(jīng)初步形成了“區(qū)域化分布—標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)—精深化加工—市場(chǎng)化銷售”的優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)化格局。水稻是本市農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),稻谷是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要來(lái)源,因此,在新的形勢(shì)下,研究?jī)?yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展之方向,對(duì)于加快將水稻這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)做優(yōu)做強(qiáng)湘米產(chǎn)業(yè)工程進(jìn)程,提高本市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)有著積極的意義。

1 優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

1.1 引進(jìn)、篩選和推廣了一批優(yōu)質(zhì)稻新品種

先后引進(jìn)、篩選、推廣了一批適合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)條件的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻品種。與早期比較,現(xiàn)在生產(chǎn)上應(yīng)用的優(yōu)質(zhì)稻品種有兩個(gè)方面的重大突破:一是提升了稻米品質(zhì)。湘晚秈 13號(hào)、湘晚秈 11號(hào)、湘晚秈 17號(hào)、天龍 1號(hào)、馬壩油粘、美香粘等高檔優(yōu)質(zhì)稻品種的推廣使稻米品質(zhì)大幅提高。二是提高了稻谷單產(chǎn)。常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻湘早秈45號(hào)、湘早秈43號(hào)、湘晚秈系列、美香粘、天龍1號(hào)和雜交優(yōu)質(zhì)稻組合新香優(yōu) 80、金優(yōu) 207、新香優(yōu) 6號(hào)等品種,一般產(chǎn)量可達(dá)6.7 t/hm2以上,在一定程度上緩解了優(yōu)質(zhì)與高產(chǎn)的矛盾。

1.2 組裝了一整套高產(chǎn)保優(yōu)節(jié)本無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)

為提高優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)質(zhì)量與效益,減輕勞動(dòng)強(qiáng)度,降低生產(chǎn)成本,衡陽(yáng)市農(nóng)業(yè)部門在抓好良種選用、培育壯秧、科學(xué)施肥、病蟲害綜合防治等技術(shù)的同時(shí),大力推廣了優(yōu)質(zhì)水稻無(wú)公害栽培技術(shù)以及軟盤拋秧、免耕栽培、病蟲害專業(yè)化防治、機(jī)械化生產(chǎn)等節(jié)本增效輕型栽培技術(shù)。近年重點(diǎn)示范和推廣了以稻鴨共生、頻振式誘蛾燈殺蟲、施用沼肥和種植綠肥為核心的優(yōu)質(zhì)生態(tài)栽培技術(shù)。到 2010年,全市推廣無(wú)公害優(yōu)質(zhì)稻面積達(dá)22.8萬(wàn)公頃,綠色生態(tài)稻 2萬(wàn)公頃,有機(jī)稻 0.3萬(wàn)公頃,農(nóng)民增加收入4億元以上。組建農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)150多個(gè),服務(wù)面積 18萬(wàn)公頃,全市機(jī)耕、機(jī)收率達(dá) 75%以上;軟盤拋秧面積27.5萬(wàn)公頃,免耕栽培面積3.4萬(wàn)公頃。

1.3 培育了一批龍頭企業(yè),打造了一批稻米品牌

到2011年,衡陽(yáng)市共有29家市級(jí)以上稻米龍頭企業(yè),企業(yè)總資產(chǎn) 17.1億元,年加工能力 100多萬(wàn)噸,其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè) 1家,省級(jí)龍頭企業(yè) 6家,年加工能力達(dá)50多萬(wàn)噸。國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)耒陽(yáng)綠海糧油有限公司 2008年 10月重新選址蔡倫科技園,征地 20 hm2,投資2.38億元建成綠海產(chǎn)業(yè)園,計(jì)劃 2011年底投產(chǎn),投產(chǎn)后,日產(chǎn)大米 720 t,米胚油 15 t,河粉 15 t,面條 20 t,肌醇 0.35 t,年?duì)I業(yè)收入超過(guò) 10億元,稅金過(guò) 1 000萬(wàn)元,可帶動(dòng)當(dāng)?shù)?30萬(wàn)農(nóng)民發(fā)家致富。各家龍頭企業(yè)現(xiàn)都已成功創(chuàng)建了自己的品牌,如金雁米業(yè)的“金雁優(yōu)潔米”被國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局確定為免檢產(chǎn)品,多次獲得“湖南省名牌產(chǎn)品”稱號(hào);綠海米業(yè)的“綠?！?、“飄洋”系列米被評(píng)為“中國(guó)放心糧油”、“中國(guó)著名品牌”,2010年 5月“綠海”有機(jī)米成功進(jìn)駐上海世博會(huì),成為 2010年上海世博會(huì)湖南館唯一特許禮品米。

1.4 建設(shè)了一批優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)帶,優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)取得明顯成效

2010年,全市優(yōu)質(zhì)稻面積達(dá)到 24.7萬(wàn)公頃,生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻谷 150萬(wàn)噸,分別占全市水稻播面、總產(chǎn)的49.2%和 48.9%,其中高檔優(yōu)質(zhì)稻達(dá)到 8.0萬(wàn)公頃,占優(yōu)質(zhì)稻面積的 32.4%。從 2003年開(kāi)始,衡陽(yáng)積極建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)帶,目前,以金雁米業(yè)為龍頭在衡東、衡山、衡南、常寧等縣(市)建立優(yōu)質(zhì)雙季稻產(chǎn)業(yè)帶 5.3萬(wàn)公頃;以耒陽(yáng)綠海糧油有限公司為龍頭在耒陽(yáng)、衡東建立高檔優(yōu)質(zhì)晚稻產(chǎn)業(yè)帶 2萬(wàn)公頃;以金鯤米業(yè)為龍頭在衡陽(yáng)縣建立優(yōu)質(zhì)雙季稻產(chǎn)業(yè)帶 2萬(wàn)公頃;其它的龍頭企業(yè)也都建立了面積不等的優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地。同時(shí),還建立了有機(jī)稻示范基地 0.3萬(wàn)公頃、綠色生態(tài)稻基地2.0萬(wàn)公頃和無(wú)公害水稻基地 12萬(wàn)公頃。

2 優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中存在的主要問(wèn)題

2.1 種子市場(chǎng)不規(guī)范

一是品種多、亂、雜。據(jù)2009年對(duì)本市種子市場(chǎng)調(diào)查,有 220家企業(yè)的水稻種子進(jìn)入衡陽(yáng)市場(chǎng),全市批發(fā)商有 96家,零售商有 1 362家,經(jīng)營(yíng)的水稻品種超過(guò)200個(gè);從業(yè)人員尤其是零售商大多數(shù)是初中、高中學(xué)歷,缺乏農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí),不能準(zhǔn)確地為農(nóng)民解說(shuō)品種特征特性和栽培技術(shù)[1],農(nóng)民面對(duì)眾多的品種不知如何選擇。個(gè)別不良商販為追求經(jīng)濟(jì)利益,以次充好、以假亂真、推廣未經(jīng)審定的品種,蒙騙購(gòu)種農(nóng)民,損害農(nóng)民的利益。如2010年本市一經(jīng)銷商從四川綿陽(yáng)市某種業(yè)公司調(diào)進(jìn)未經(jīng)湖南省審定的品種汕優(yōu) 122作早稻,造成減產(chǎn),后雖然經(jīng)衡陽(yáng)市種子執(zhí)法支隊(duì)不懈努力為農(nóng)民挽回了損失,但在當(dāng)?shù)卦斐闪藰O壞的影響。二是種子價(jià)格逐年上漲。據(jù) 2010年調(diào)查 ,與 2009年相比,雜交早稻金優(yōu)系列如金優(yōu) 463、金優(yōu) 974種子價(jià)格上漲 70%,達(dá) 28元 /公斤;專有組合上漲 50%,一般價(jià)格為 35～ 46元 /公斤;個(gè)別組合達(dá)到 60元 /公斤;常規(guī)稻漲幅 30%,達(dá) 8元 /公斤;中、晚稻雜交種子上漲 60%,達(dá) 30～ 40元/公斤。

2.2 技術(shù)保障難到位

2.2.1 企業(yè)缺少專業(yè)的技術(shù)人才

據(jù)調(diào)查,稻米龍頭企業(yè)大都沒(méi)有專業(yè)的優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)技術(shù)人才,在優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)過(guò)程中,企業(yè)零時(shí)聘請(qǐng)當(dāng)?shù)氐拇甯刹炕蛘哂幸欢ńM織能力的人員管理生產(chǎn)基地,這部分人員普遍不具備專業(yè)技術(shù),在生產(chǎn)過(guò)程中各項(xiàng)技術(shù)措施落實(shí)不到位、把關(guān)不嚴(yán),難以保證在同一區(qū)域內(nèi)農(nóng)民都選用企業(yè)推廣的優(yōu)質(zhì)稻品種,因此,“插花”栽培現(xiàn)象嚴(yán)重,品種之間相互串粉,嚴(yán)重影響優(yōu)質(zhì)稻的品質(zhì)?；剡€沒(méi)有完全形成“連片種植、一地一品”的種植格局。如某企業(yè)2009年在衡東縣大浦鎮(zhèn)長(zhǎng)壙村訂單生產(chǎn)湘晚秈13號(hào),該村水田面積80 hm2,實(shí)際種植湘晚秈13號(hào) 71 hm2,另“插花”種植金優(yōu) 207、威優(yōu) 46、豐源優(yōu)299等 10個(gè)品種。

2.2.2 農(nóng)民的文化素質(zhì)偏低

據(jù)衡東縣調(diào)查,全縣農(nóng)業(yè)人口 59.4萬(wàn)人,其中農(nóng)村勞動(dòng)力 32.2萬(wàn)人,在農(nóng)業(yè)人口中,高中、初中、小學(xué)分別占9.7%,61.8%,28.5%[2]。全市農(nóng)村70%以上的青壯年長(zhǎng)年外出務(wù)工,60歲以上的老人成為農(nóng)村的勞動(dòng)主力軍,這一部分人文化程度低,思想觀念較保守,他們?cè)诋a(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)中,更難以接受新技術(shù)、新事物、新方法。目前,相當(dāng)多的農(nóng)民仍然按照傳統(tǒng)的水稻栽培技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn),難以保證優(yōu)質(zhì)稻的質(zhì)量和產(chǎn)量。

2.2.3 基層農(nóng)技推廣體系薄弱

目前,雖然本市在 12個(gè)縣(市)區(qū),建立了196個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站,但是存在許多亟待解決的突出問(wèn)題。一是學(xué)歷水平偏低,中、高級(jí)技術(shù)人才少。全市在編人數(shù)共為1 782人,學(xué)歷結(jié)構(gòu):本科及以上學(xué)歷 59人,占 3.3%,大專學(xué)歷 298人,占 16.7%,中專及以下學(xué)歷1 431人,占80%。職稱結(jié)構(gòu):高級(jí)職稱18人,占 1%;中級(jí)職稱 322人,占 18%;初級(jí)及初級(jí)職稱以下1 448人,占81%。二是經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。全市只有15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站 62人能正常領(lǐng)到工資,占總數(shù)的7.6%,占農(nóng)技人員的 3.47%。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員平均每人年工資只有7 868元,也沒(méi)有推廣經(jīng)費(fèi),因此,很多農(nóng)技人員無(wú)心也無(wú)力搞技術(shù)服務(wù),絕大部分精力放在搞經(jīng)營(yíng)服務(wù)賺錢養(yǎng)家糊口上。三是工作設(shè)施簡(jiǎn)陋,推廣手段落后。全市有近100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站無(wú)固定站房,占總數(shù)的50%左右,并且多為無(wú)辦公場(chǎng)所、無(wú)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、無(wú)儀器設(shè)備,大量的日常工作只能憑借農(nóng)技員的經(jīng)驗(yàn)去判斷分析。

2.3 種糧比較效益低

在優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)中,雖然企業(yè)與農(nóng)民簽訂了合同,對(duì)優(yōu)質(zhì)稻實(shí)行加價(jià)收購(gòu),但是目前種植的優(yōu)質(zhì)稻有一部分品種比普通雜交稻產(chǎn)量低 900 kg/hm2左右,加之在收購(gòu)入庫(kù)時(shí),普通稻谷也隨行就市,價(jià)格水漲船高,而優(yōu)質(zhì)稻收購(gòu)受合同約束,價(jià)格難以提高,因此,農(nóng)民增收并不明顯。從整體種糧情況來(lái)看,近年來(lái),雖然國(guó)家對(duì)種糧農(nóng)民進(jìn)行多項(xiàng)補(bǔ)貼,出臺(tái)了稻谷最低收購(gòu)保護(hù)價(jià),但是,農(nóng)資價(jià)格逐年上漲、工價(jià)日益提高沖抵了農(nóng)民的部分收入和國(guó)家補(bǔ)貼。據(jù)2010年調(diào)查,農(nóng)民種植1 hm2雙季稻物化成本和機(jī)械費(fèi)用共支出 12 400元,1 hm2雙季稻收稻谷12 750 kg,總收入 24 255元,實(shí)際收入 11 855元,折合每個(gè)工價(jià) 56.5元(種植 1 hm2按 210個(gè)工計(jì)算),與外出務(wù)工比較相差較大。因此,年輕人不愿在家種田,在家種田的也不愿多種。

2.4 優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)規(guī)模小

2.4.1 優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)組織化程度低

衡陽(yáng)市有家庭承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶 154.08萬(wàn)戶,常年種植水稻面積50多萬(wàn)公頃,近年優(yōu)質(zhì)稻種植面積24.7萬(wàn)公頃,而與龍頭企業(yè)簽訂訂單的只有 12.7萬(wàn)公頃,只占優(yōu)質(zhì)稻面積的51%,占水稻播面的25.4%,涉及農(nóng)戶100多萬(wàn)戶,占總農(nóng)戶數(shù)的65%以上。優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)仍然存在小規(guī)模、分散經(jīng)營(yíng)、組織化程度低的老問(wèn)題。

2.4.2 龍頭企業(yè)自身能力不強(qiáng)

目前,衡陽(yáng)市涉及稻谷加工的市級(jí)以上龍頭企業(yè)共有29家,其中,國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè) 1家,省級(jí)龍頭企業(yè) 6家;總資產(chǎn)在 1億至2.5億的只有 5家,其余的在 6 000萬(wàn)以下,29家企業(yè)總資產(chǎn)不到 18億元,只相當(dāng)于金健米業(yè)公司的總資產(chǎn);年銷售收入1.3億至3.1億元的只有 6家,其他的都在 8 000萬(wàn)元以下;大多數(shù)企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)能力只有2萬(wàn)至 3萬(wàn)噸,企業(yè)規(guī)模小、加工能力不足,粗加工多、精深加工少,設(shè)備陳舊、工藝落后,產(chǎn)品檔次低、知名品牌少;29家企業(yè)無(wú)一家有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán),缺乏參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力和抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2.5 農(nóng)田污染嚴(yán)重

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展,“三廢”污染日趨嚴(yán)重,加之多年來(lái)農(nóng)民在耕地上大量使用化肥、農(nóng)藥、地膜,造成耕地重金屬(砷、鎘、鉛、鋅、錳)含量超標(biāo),灌溉水質(zhì)污染,農(nóng)藥殘留。據(jù)調(diào)查,全市每年排放工業(yè)廢水523.8萬(wàn)噸、廢氣 21 002.5萬(wàn)立方米、固體廢物 16.26萬(wàn)噸[3]。到 2011年全市已有 110個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1 357個(gè)村、7.19萬(wàn)公頃的耕地受到不同程度的污染,分別占總鄉(xiāng)鎮(zhèn)、總村數(shù)、總耕地面積的56.1%,27.8%,19%。

3 優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的對(duì)策

3.1 抓種子市場(chǎng)監(jiān)管,規(guī)范種子市場(chǎng)

種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可替代的生產(chǎn)資料,種子質(zhì)量不僅影響農(nóng)民的收入和種糧的積極性,更重要的是關(guān)系著農(nóng)村的穩(wěn)定及和諧社會(huì)的建設(shè),因此,建立秩序良好的種子供應(yīng)市場(chǎng)十分必要。一要廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)種子法》,進(jìn)一步提高廣大農(nóng)民朋友的法律意識(shí),引導(dǎo)種子經(jīng)銷商建立誠(chéng)實(shí)守信、依法、守法的經(jīng)營(yíng)制度。二是種子管理部門要加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)稻品種的展示、示范、篩選,淘汰產(chǎn)量低、米質(zhì)差、抗性弱、超期服役的品種,及時(shí)發(fā)布優(yōu)質(zhì)稻主推品種信息,引導(dǎo)農(nóng)民選購(gòu)良種;制定“種子代理商、零售商經(jīng)營(yíng)資質(zhì)規(guī)定”,提高種子經(jīng)銷商的準(zhǔn)入門檻。三是要加強(qiáng)對(duì)種子經(jīng)營(yíng)人員的法律、法規(guī)、專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)和管理、指導(dǎo)工作,盡快提高種子經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。四是增加良種直銷試點(diǎn)縣。 2011年在祁東、耒陽(yáng)、常寧三縣(市)實(shí)行良種直銷試點(diǎn),直銷品種種子質(zhì)量好,價(jià)格比市場(chǎng)上種子價(jià)格優(yōu)惠 15%左右,農(nóng)民不僅用上了“放心種”,而且得到了實(shí)惠,受到農(nóng)民的普遍歡迎。五是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要緊密配合、形成合力、協(xié)同作戰(zhàn),開(kāi)展種子市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng),對(duì)違法、違規(guī)經(jīng)營(yíng),坑農(nóng)、害農(nóng)的行為要予以堅(jiān)決打擊。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)種子價(jià)格的核定和監(jiān)管,堅(jiān)決制止經(jīng)營(yíng)者的暴利行為。

3.2 抓標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化生產(chǎn),提高優(yōu)質(zhì)稻種植效益

在目前優(yōu)質(zhì)稻品種單產(chǎn)和國(guó)家糧食最低保護(hù)價(jià)難以大幅度提高的大前提下,要確保稻農(nóng)的經(jīng)濟(jì)效益,除落實(shí)好穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格、落實(shí)國(guó)家優(yōu)惠政策、發(fā)展規(guī)模種植等措施外,還應(yīng)從以下兩個(gè)方面開(kāi)展工作。

(1)發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)增效。目前,無(wú)公害優(yōu)質(zhì)稻、綠色生態(tài)稻、有機(jī)稻的種植為農(nóng)民帶來(lái)了直接經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)調(diào)查,農(nóng)民種植 1 hm2無(wú)公害優(yōu)質(zhì)稻、綠色生態(tài)稻、有機(jī)稻比種植普通稻分別增收1 200～ 2 250元 ,2 700～ 3 750元 ,4 500～ 7 500元 ,農(nóng)民也樂(lè)于種植。2009年耒陽(yáng)綠海糧油有限公司在耒陽(yáng)太平圩鄉(xiāng)以每公頃9 000元租金租用8 000 hm2稻田進(jìn)行有機(jī)稻開(kāi)發(fā),再以每公頃 4 500元工價(jià)聘請(qǐng)農(nóng)民管理,當(dāng)年農(nóng)民增加收入 500萬(wàn)元以上,企業(yè)也獲得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。因此,要大力發(fā)展無(wú)公害優(yōu)質(zhì)稻,穩(wěn)步發(fā)展綠色生態(tài)稻、有機(jī)稻。要繼續(xù)搞好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證,積極努力建設(shè)綠色、有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)化基地;鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織積極申報(bào)“三品一標(biāo)”認(rèn)證,特別是綠色、有機(jī)及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)品認(rèn)證;要嚴(yán)格按照“三品一標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)和加工,大力提升優(yōu)質(zhì)稻品質(zhì),實(shí)現(xiàn)企業(yè)增收、農(nóng)民增效。

(2)推行機(jī)械化生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)輕簡(jiǎn)、節(jié)本、增效。據(jù)調(diào)查,1 hm2稻田實(shí)行全程機(jī)械化作業(yè)比人工作業(yè)至少可節(jié)省勞動(dòng)力 120個(gè),節(jié)省成本 1 200～ 1 800元,節(jié)省晚稻秧田0.015 hm2,可多產(chǎn)早稻谷90 kg(按6 000 kg/hm2計(jì)算),早晚兩季至少增產(chǎn)600 kg,兩項(xiàng)共增產(chǎn) 690 kg,1 hm2稻田至少增加收入 1 311元(每 100 kg稻谷190元)。在發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻機(jī)械化生產(chǎn)方面,一要加大力度研究開(kāi)發(fā)軟盤播種機(jī)械、工廠化育秧設(shè)備等必要的機(jī)械設(shè)備。二是農(nóng)技、農(nóng)機(jī)要通力協(xié)作,搞好農(nóng)藝和農(nóng)機(jī)配套技術(shù)的攻關(guān)。三要加大力度扶持和培育農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶、病蟲害防治專業(yè)合作社,擴(kuò)大示范區(qū)建設(shè),積極申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)農(nóng)機(jī)推廣項(xiàng)目,充分發(fā)揮示范點(diǎn)輻射效應(yīng)。四是培育機(jī)插秧專業(yè)戶,集中解決機(jī)插秧難題。

3.3 抓科技推廣,增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)后勁

一是科研部門要加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)稻新品種的選育和栽培新技術(shù)的研究,農(nóng)技推廣部門、龍頭企業(yè)、合作組織要加強(qiáng)與科研部門的聯(lián)系,充分發(fā)揮強(qiáng)有力的組織作用,搞好新品種、高產(chǎn)栽培技術(shù)配套組裝及推廣工作。重點(diǎn)引進(jìn)一批產(chǎn)量高、米質(zhì)優(yōu)、抗性好、適應(yīng)性強(qiáng)、市場(chǎng)銷路廣的優(yōu)質(zhì)稻新品種和高效、輕簡(jiǎn)、節(jié)本、安全的配套生產(chǎn)技術(shù)。二是要加快基層農(nóng)技體系改革,改善他們的工作條件,提供必要的推廣工作經(jīng)費(fèi),定期進(jìn)行培訓(xùn),提高隊(duì)伍的整體素質(zhì),強(qiáng)化科技推廣的支撐能力。目前,本市基層農(nóng)技推廣站 45歲以下的農(nóng)技人員有 1 409人,占總數(shù)的 79%,他們年紀(jì)輕、思維活躍、接受能力強(qiáng),要注重對(duì)他們的培養(yǎng),使之盡快成為農(nóng)技推廣的生力軍。三是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民特別是種田能手、種糧大戶、科技示范戶的科技培訓(xùn),提高他們的科技應(yīng)用水平和經(jīng)營(yíng)管理能力,充分發(fā)揮他們的示范、帶動(dòng)作用。

3.4 抓基地建設(shè),提升優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)能力

3.4.1 加強(qiáng)耕地保護(hù)和治理,提升耕地質(zhì)量

一是政府相關(guān)職能部門,要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工礦企業(yè)的督察、監(jiān)控力度,嚴(yán)禁超標(biāo)排放“三廢”,對(duì)違法單位要依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰,并督促整改到位。二是對(duì)已經(jīng)污染的農(nóng)田要采取施用改良劑、農(nóng)藥降解菌、增施有機(jī)肥、秸稈還田、冬季種植油菜、紫云英、豆科作物等行之有效的方法,增加土壤有機(jī)質(zhì)、改善土壤理化性狀、改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。三是要加大測(cè)土配方施肥、耕地地力提升行動(dòng)、沃土工程、國(guó)土整理等工程項(xiàng)目的實(shí)施力度。

3.4.2 規(guī)范土地流轉(zhuǎn),加大政策扶持力度,培植種糧大戶

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展的重要前提,是解決農(nóng)村土地拋荒、閑置、細(xì)碎化利用的有效途徑[4]。土地使用權(quán)向種田能手、種糧大戶集中是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。因此,一要廣泛宣傳《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》,使農(nóng)民意識(shí)到土地流轉(zhuǎn)的緊迫感和必然性,體會(huì)到他們能從土地流轉(zhuǎn)中得到利益,同時(shí)要健全農(nóng)村社會(huì)保障體系,如養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、教育保險(xiǎn)、傷殘保險(xiǎn)等,降低農(nóng)民對(duì)土地的依賴性,使他們能積極主動(dòng)地參與到土地流轉(zhuǎn)活動(dòng)中。二要建立起具有承擔(dān)信息發(fā)布、土地評(píng)估、法律咨詢、招商、托管等管理職能的土地產(chǎn)權(quán)交易中心,促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范化、有序化。三要加強(qiáng)土地承包檔案管理,做到承包土地地塊、合同、證書、臺(tái)賬“四到戶”,實(shí)現(xiàn)“組有檔案袋,村有檔案柜,鄉(xiāng)有檔案室,縣有數(shù)據(jù)庫(kù)”的管理模式[5]。四要國(guó)家制定向種糧大戶傾斜的惠農(nóng)政策。各級(jí)政府要從農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、貸款、獎(jiǎng)勵(lì)措施等方面對(duì)種糧大戶大力扶持,農(nóng)業(yè)技術(shù)部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),確保種糧效益的穩(wěn)定提高。

3.4.3 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社

農(nóng)民專業(yè)合作社是穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)體制,創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制的有效途徑,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求[6]。組建優(yōu)質(zhì)稻專業(yè)合作社是促進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)化又快又好發(fā)展的有效手段。通過(guò)采取“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)技+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式,解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與農(nóng)戶相脫節(jié)、農(nóng)民與企業(yè)地位不平等、利益分配不公、交易不透明等問(wèn)題。專業(yè)合作社替代千家萬(wàn)戶與企業(yè)直接對(duì)接,不僅能簽訂優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的訂單,而且能為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程服務(wù),解決農(nóng)民生產(chǎn)的后顧之憂。通過(guò)專業(yè)合作社的橋梁和紐帶作用,使千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)實(shí)行有效對(duì)接,促使分散經(jīng)營(yíng)向規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變,提高優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)的組織化程度。如成立于2009年的衡陽(yáng)縣安邦農(nóng)業(yè)科技有限公司,采取農(nóng)民提供土地,公司提供服務(wù)的聯(lián)營(yíng)方式,2010年與 6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 46個(gè)村 278組7 800多戶簽訂聯(lián)營(yíng)面積1 960 hm2。公司采取“統(tǒng)一配送農(nóng)資、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一測(cè)土配方施肥、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一機(jī)械作業(yè)、統(tǒng)一收購(gòu)”六統(tǒng)一措施,發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)稻面積3 670 hm2,實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶增收1 000多萬(wàn)元。

3.5 抓龍頭企業(yè)能力建設(shè),提高優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)化水平

稻米加工龍頭企業(yè)作為優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)化的領(lǐng)頭羊,通過(guò)采取有效的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式,以“訂單”生產(chǎn)手段把千家萬(wàn)戶聯(lián)合起來(lái),形成一個(gè)利益共享、分工明確、目標(biāo)一致的整體,參與到優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)化中。因此必須加強(qiáng)龍頭企業(yè)自身能力建設(shè),增強(qiáng)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)能力。

3.5.1 加大政策扶持力度,提高龍頭企業(yè)的帶動(dòng)力

各級(jí)政府要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和引導(dǎo)意識(shí),要牢固樹(shù)立扶持龍頭企業(yè)就是關(guān)注“三農(nóng)”工作的理念,制訂優(yōu)惠政策,從建設(shè)用地、涉農(nóng)項(xiàng)目、財(cái)政、金融信貸、稅收等方面加大扶持力度。支持龍頭企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的加工技術(shù)和設(shè)備,提高精深加工能力,提高稻米品質(zhì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng),做大做強(qiáng)龍頭企業(yè),提高龍頭企業(yè)帶動(dòng)力。

3.5.2 強(qiáng)力推進(jìn)科技創(chuàng)新,提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的排頭兵,要大力進(jìn)行科技創(chuàng)新,在創(chuàng)新中求發(fā)展,在發(fā)展中不斷創(chuàng)新,因此,企業(yè)要引進(jìn)專業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)人才、管理人才、經(jīng)營(yíng)人才,加強(qiáng)自身科技力量提升,同時(shí)要與科研院(所)、高等院校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門建立穩(wěn)固的合作關(guān)系,創(chuàng)建研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、科技開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì),加大科研經(jīng)費(fèi)的投入,研究、開(kāi)發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主創(chuàng)新能力的優(yōu)質(zhì)稻新品種及生產(chǎn)新技術(shù)、稻米精深加工和副產(chǎn)品綜合開(kāi)發(fā)利用技術(shù),形成企業(yè)自身獨(dú)特的核心競(jìng)爭(zhēng)力,并逐步實(shí)現(xiàn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,提高龍頭企業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)拓能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。

3.5.3 實(shí)施品牌整合戰(zhàn)略,提高龍頭企業(yè)的影響力

實(shí)施品牌整合有利于創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)稻米的“旗幟品牌”,引領(lǐng)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展;有利于品牌家族形成共同的目標(biāo)和戰(zhàn)略,形成品牌合力,發(fā)揮品牌的協(xié)同效應(yīng),提高品牌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率,為整個(gè)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)影響力,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)化邁上新的臺(tái)階。目前,湖南省稻米市場(chǎng)形勢(shì)嚴(yán)峻,內(nèi)有金健米業(yè)、盛湘米業(yè)、粒粒晶、廣積米業(yè)等龍頭企業(yè)品牌搶占先機(jī),外有泰國(guó)香米、東北、江西、湖北等省份品牌沖擊。雖然本市有眾多企業(yè)和品牌,但是,企業(yè)各自為陣,單兵作戰(zhàn);有影響力的品牌少,市場(chǎng)占有率不高,品牌合力也未形成,沖擊市場(chǎng)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此,衡陽(yáng)市稻米品牌要想在全省、全國(guó)乃至國(guó)際市場(chǎng)上占有一席之地,必須實(shí)施品牌整合,打造品牌“航母”。

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