景寧縣加快發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的對(duì)策與建議

胡明成，劉志鋒

(1.景寧縣農(nóng)業(yè)局，浙江景寧323500;2.景寧縣畜牧獸醫(yī)局)

景寧縣地處浙南山地中部，山多草多，具有發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的良好自然條件。為正確認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前形勢(shì)，積極探索山區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的新途徑、新方法，加快山區(qū)畜牧業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以牧致富和農(nóng)民奔小康，筆者結(jié)合景寧縣畜牧生產(chǎn)實(shí)際，就加快生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展問(wèn)題談點(diǎn)粗淺看法和建議，供參考。

1 景寧縣生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 生態(tài)養(yǎng)殖規(guī)模 據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，2010年該縣生豬飼養(yǎng)量7.44萬(wàn)頭，家禽飼養(yǎng)量65.33萬(wàn)羽，山羊飼養(yǎng)量3.75萬(wàn)只，牛飼養(yǎng)量7340頭。

全縣畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)8452萬(wàn)元，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為12.23%，比2006年增加3698萬(wàn)元，增長(zhǎng)77.8%，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重上升22.36%，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模不斷壯大，飼養(yǎng)總量不斷增加。

1.2 生態(tài)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu) 2010年與2006年相比，在穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的同時(shí)，農(nóng)民發(fā)展意愿強(qiáng)，市場(chǎng)前景好的優(yōu)質(zhì)家禽飼養(yǎng)量增加34.6%，山羊飼養(yǎng)量增加45%。

在養(yǎng)殖業(yè)中，尤以受養(yǎng)殖農(nóng)戶歡迎，市場(chǎng)前景看好，以放養(yǎng)為主、質(zhì)優(yōu)、生態(tài)的家禽和山羊養(yǎng)殖在全縣得到快速發(fā)展。野豬、香豬、梅花鹿、天鵝、鵪鶉、肉鴿等特色養(yǎng)殖得到健康發(fā)展，生態(tài)養(yǎng)殖品種更加齊全，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

1.3 生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展重點(diǎn) 按照“畜牧進(jìn)山、養(yǎng)殖上山”的發(fā)展要求，因地制宜積極探索山區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)。

目前，已建成年出欄1000頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)18個(gè)，以生豬生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖為代表的山地生態(tài)畜牧業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展;建立山羊養(yǎng)殖示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)10余個(gè)，以草食動(dòng)物(山羊)為主導(dǎo)、優(yōu)質(zhì)家禽為輔的特色畜牧業(yè)已初具雛形。

2 存在問(wèn)題

2.1 部分規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)治理難度較大 部分早期建成的養(yǎng)殖場(chǎng)生態(tài)環(huán)境較差，污染治理難度較大，養(yǎng)殖污染已嚴(yán)重影響村民生活及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

據(jù)調(diào)查，部分養(yǎng)殖業(yè)主雖有一定的資金實(shí)力，但在治污方面不愿太大投入，嚴(yán)重影響到了生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展形象，甚至有人戲稱生態(tài)畜牧業(yè)“不生態(tài)”，若不從根本上給予解決，將會(huì)嚴(yán)重制約生態(tài)畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

2.2 基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng) 畜牧業(yè)公益性服務(wù)結(jié)構(gòu)的服務(wù)人員偏少、學(xué)歷普遍較低、專業(yè)技術(shù)水平不高、年齡老化，待遇偏低，工作生活條件較差。

據(jù)調(diào)查，由于防疫隊(duì)伍人心不穩(wěn)，無(wú)法滿足常年動(dòng)物疫病預(yù)防和疫情監(jiān)測(cè)工作的需要，服務(wù)畜牧業(yè)的發(fā)展能力弱，嚴(yán)重制約了生態(tài)畜牧業(yè)的快速發(fā)展。

2.3 畜牧業(yè)市場(chǎng)主體能力較弱 該縣農(nóng)村由于從事畜牧業(yè)的農(nóng)戶文化素質(zhì)偏低，年齡偏大，市場(chǎng)開拓能力較弱，自我發(fā)展實(shí)力低下。

據(jù)調(diào)查，由于該縣畜牧業(yè)合作社組織化程度普遍不高，合作服務(wù)功能不強(qiáng)，帶動(dòng)能力差，在生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展中不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。養(yǎng)殖企業(yè)普遍基礎(chǔ)較差，實(shí)力較弱，業(yè)主素質(zhì)參差不齊，在生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)中能挑大梁者甚少。

2.4 畜牧生產(chǎn)區(qū)域布局不合理 近年來(lái)，該縣中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)雖得到了較快發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)基本上集中在澄照、東坑等少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，布局不夠合理。

據(jù)調(diào)查，沙灣、英川、渤海、九龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后，特別是沙灣、英川兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)仍為空白。

2.5 畜牧業(yè)總量不足，比重偏低 近年來(lái)，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，散養(yǎng)戶急劇減少，飼養(yǎng)量明顯下降，雖然規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展較快，規(guī)模飼養(yǎng)量在上升，但飼養(yǎng)量增長(zhǎng)緩慢，總量不足，仍然不能滿足不斷增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。

由于畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重偏低。全縣每年需從外地調(diào)入生豬1萬(wàn)余頭、仔豬3萬(wàn)余頭、家禽70萬(wàn)羽，總量缺口較大，自給率較低，離基本自給自足的要求差距較大。同時(shí)由于大量的畜禽從外地調(diào)入，加大了疫病輸入的潛在風(fēng)險(xiǎn)，加重了當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病防控工作任務(wù)。

3 對(duì)策與建議

3.1 加大宣傳力度 要加大宣傳力度。繼續(xù)提高對(duì)發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，要把畜產(chǎn)品有效供給作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生、社會(huì)和諧穩(wěn)定的政治任務(wù)來(lái)完成。

通過(guò)抓點(diǎn)示范、媒體宣傳等多種形式進(jìn)一步擴(kuò)大生態(tài)養(yǎng)殖的影響力，加深提高對(duì)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，真正做到畜牧業(yè)與種植業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)共進(jìn)，全面發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，農(nóng)村繁榮穩(wěn)定。

3.2 優(yōu)化政策導(dǎo)向 要加大扶持力度。政策措施重點(diǎn)應(yīng)該放在扶持高效生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)創(chuàng)新生態(tài)養(yǎng)殖模式，對(duì)實(shí)施農(nóng)牧結(jié)合的合作組織、種養(yǎng)場(chǎng)(戶)加大扶持力度，鼓勵(lì)種植基地、農(nóng)戶使用有機(jī)肥，加大污染企業(yè)治理力度，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，加大查處侵害百姓利益、破壞生態(tài)環(huán)境行為。

要堅(jiān)決杜絕生態(tài)畜牧業(yè)“不生態(tài)”現(xiàn)象。充分發(fā)揮生態(tài)養(yǎng)殖示范場(chǎng)的示范引導(dǎo)作用，推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)科學(xué)布局 要加強(qiáng)科學(xué)布局。嚴(yán)格落實(shí)畜禽養(yǎng)殖禁限養(yǎng)區(qū)的各項(xiàng)規(guī)定，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng);限養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的數(shù)量、規(guī)模，不得新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng);適宜養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)發(fā)展適度規(guī)模生態(tài)畜牧業(yè)。

要積極爭(zhēng)取在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)、各類種植業(yè)重點(diǎn)基地，配套新建、改建一批生態(tài)畜牧業(yè)示范場(chǎng)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和合理布局，重點(diǎn)支持在沙灣、英川、九龍、渤海等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展一批有特色的生態(tài)養(yǎng)殖示范場(chǎng)、戶。

3.4 加快主體培育 要加快主體培育。在新型主體培育上，要堅(jiān)持內(nèi)外并舉，內(nèi)抓當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶的培育壯大，外要通過(guò)招商引資，吸引和鼓勵(lì)外地客商前來(lái)興辦各類規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。

要積極鼓勵(lì)有關(guān)企業(yè)在縣內(nèi)建立生產(chǎn)基地，縣外拓展市場(chǎng)，培育畜禽產(chǎn)品的品牌，對(duì)有基地、有品牌、有市場(chǎng)、有信譽(yù)的市場(chǎng)主體給予重點(diǎn)培育和扶持。同時(shí)要十分重視培育養(yǎng)殖大戶，給予技術(shù)、資金等方面的適當(dāng)扶持，積極引導(dǎo)群眾發(fā)展適度規(guī)模的生態(tài)養(yǎng)殖，鼓勵(lì)因地制宜發(fā)展特色畜牧業(yè)，優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變，拓展畜牧業(yè)的發(fā)展空間。

3.5 完善服務(wù)體系 要逐步完善服務(wù)體系。圍繞畜禽產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、加工、運(yùn)轉(zhuǎn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自負(fù)盈虧”的原則，進(jìn)一步完善社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，積極探索興辦三種合作經(jīng)濟(jì)組織:即生產(chǎn)型合作社、銷售型合作社和專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)。

對(duì)合作化程度較高、運(yùn)作良好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的合作組織給予重點(diǎn)支持引導(dǎo)，全面促進(jìn)畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

3.6 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè) 要加強(qiáng)基層技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。充分利用加快三位一體農(nóng)技推廣體系建設(shè)的契機(jī)，加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍體制、機(jī)制和能力建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)，切實(shí)解決畜牧獸醫(yī)工作人員的后顧之憂，確保隊(duì)伍穩(wěn)定，使其能常年堅(jiān)守工作崗位。

要增強(qiáng)生態(tài)畜牧技術(shù)推廣力度，提高畜禽免疫密度和質(zhì)量，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)安全。加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)員與鄉(xiāng)村防疫員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升服務(wù)水平。創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，提升畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍技術(shù)水平和服務(wù)能力建設(shè)。

3.7 突出主導(dǎo)培育 要突出具有山區(qū)特色的生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目。在穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，調(diào)整畜禽品種內(nèi)部結(jié)構(gòu)，突出具有山區(qū)特色的草食動(dòng)物(山羊)生產(chǎn)發(fā)展。

充分利用山區(qū)優(yōu)越的自然環(huán)境和資源優(yōu)勢(shì)，依托省、市、縣政府重視扶持畜牧業(yè)發(fā)展的良好時(shí)機(jī)，鎖定“浙西南最大的山羊養(yǎng)殖基地縣”建設(shè)目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)山羊的培育力度，做好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、良種選育、牧草選育推廣、品牌建設(shè)、科技服務(wù)、產(chǎn)品精深加工、銷售服務(wù)等產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)工作，著力把山羊養(yǎng)殖發(fā)展成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⑹袌?chǎng)化的地方優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。