開好支委會(huì)須抓好三個(gè)環(huán)節(jié)

●柴曉東楊洪濤

開好支委會(huì)，必須認(rèn)真貫徹“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，充分發(fā)揮黨支部“一班人”的集體智慧。實(shí)際工作中應(yīng)著重把握好以下三個(gè)環(huán)節(jié)：

一、科學(xué)確定議題，把握正確方向。確定議題，是開好支委會(huì)的首要環(huán)節(jié)。支委會(huì)的議題由書記、副書記研究確定，議題科學(xué)與否直接關(guān)乎支委會(huì)的方向，影響到黨支部議事決策的實(shí)效?？茖W(xué)確定支委會(huì)的議題，需要注意把握以下三點(diǎn)：

確定議題要集中。支委會(huì)的議題過多、過散，不僅使會(huì)議時(shí)間拖得太長(zhǎng)、開“疲勞會(huì)”，也不利于與會(huì)人員深入思考、議深議透。查閱部分連隊(duì)黨支部會(huì)議記錄發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前支委會(huì)存在的一個(gè)普遍問題就是議題太多，少則四五個(gè)，多則八九個(gè)，導(dǎo)致與會(huì)人員泛泛而議，有的甚至來不及議就倉促作出決議。要做到確定議題集中，黨支部正副書記必須提高思維層次，自覺站在連隊(duì)建設(shè)全局的高度思考問題、審視工作、謀劃建設(shè)。一般情況下，召開一次支委會(huì)應(yīng)確定1至2個(gè)議題，最多不超過3個(gè)。這樣，就能使支部“一班人”深入調(diào)研思考、聚焦議題往深里議。

確定議題要重大。凡事關(guān)連隊(duì)建設(shè)的重大問題，都必須由支委會(huì)集體研究決定。這是確定議題必須遵循的一個(gè)重要原則。對(duì)于支委會(huì)應(yīng)該討論和決定的重大事項(xiàng)，《政治工作條例》和《黨支部工作條例》都作了明確規(guī)定。但有些連隊(duì)黨支部對(duì)此把握不夠準(zhǔn)確，確定支委會(huì)的議題時(shí)事無巨細(xì)，甚至把節(jié)日殺豬、籃球賽、買紙杯等也要提交支委會(huì)研究，致使支委會(huì)陷于“小事議不完、大事抓不住”的怪圈。要幫助支部委員特別是正副書記真正弄清支委會(huì)的性質(zhì)、任務(wù)和職責(zé)，準(zhǔn)確把握支委會(huì)討論決定的事項(xiàng)，注意將重大問題與日常工作區(qū)別開來，分清哪些問題要由支委會(huì)討論、哪些問題可由行政會(huì)決定，確保支委會(huì)集中精力研究連隊(duì)建設(shè)的重大問題。

確定議題要集智。善于集中黨支部“一班人”的集體智慧，是科學(xué)確定支委會(huì)議題的有效手段。作為黨支部正副書記，要牢固確立集體領(lǐng)導(dǎo)觀念，堅(jiān)決克服和防止自恃高明、自以為是的不良行為，確定議題前除兩人及時(shí)“通氣”交換意見外，還要通過各種方式適時(shí)征求其他委員的意見，尤其要善于聽取不同意見，在集中“一班人”集體智慧的基礎(chǔ)上形成符合法規(guī)規(guī)定要求、符合上級(jí)指示精神、符合連隊(duì)建設(shè)實(shí)際的議題。

二、真心廣開言路，提高決策質(zhì)量。支委會(huì)上廣開言路、集思廣益，是實(shí)施正確決策的關(guān)鍵。分析一些連隊(duì)支委會(huì)議事決策質(zhì)量不高的原因，很重要的一點(diǎn)就是民主氛圍不濃、言路有所閉塞，突出的反映是發(fā)言不夠踴躍、造成會(huì)議“冷場(chǎng)”，討論三言兩語、分析問題膚淺，書記先聲奪人、委員“順竿而爬”。這個(gè)問題的存在，嚴(yán)重影響了黨支部決策的科學(xué)性和正確性，必須克服。

會(huì)前準(zhǔn)備要精心籌劃。會(huì)前準(zhǔn)備是議事深化、細(xì)化的基礎(chǔ)和前提。要出好“安民告示”，召開支委會(huì)的時(shí)間、議題一般應(yīng)當(dāng)提前1至2天通知各委員，讓大家深入思考，認(rèn)真準(zhǔn)備意見；要組織充分醞釀，對(duì)擬提交支委會(huì)討論決定的重要事項(xiàng)，書記、副書記應(yīng)當(dāng)在會(huì)前充分聽取群眾意見，與委員進(jìn)行個(gè)別醞釀；要認(rèn)真準(zhǔn)備方案，列入支委會(huì)討論的重要議題，應(yīng)當(dāng)充分聽取黨小組、黨員和官兵的意見，形成明確具體的方案，最好準(zhǔn)備兩種以上方案，以便與會(huì)人員比較選擇。

會(huì)上討論要廣開言路。最重要的就是書記要有民主意識(shí)，注意引導(dǎo)“一班人”圍繞議題暢所欲言，各抒己見。要嚴(yán)格發(fā)言順序，組織討論發(fā)言一般按照委員、副書記、書記的順序進(jìn)行，保證支部委員充分發(fā)表意見。要實(shí)行逐項(xiàng)討論，研究多個(gè)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)一項(xiàng)一項(xiàng)進(jìn)行討論，不能搞“一鍋燴”。要堅(jiān)持平等議事，討論決定問題時(shí)書記、副書記與委員享有平等的發(fā)言權(quán)和表決權(quán)，尤其要切實(shí)尊重委員的意見，不得壓制不同意見。要善于搞好引導(dǎo)，當(dāng)會(huì)議出現(xiàn)冷場(chǎng)時(shí)要耐心啟發(fā)、開闊思路，不能強(qiáng)迫委員表態(tài)或搞“推磨式”輪流發(fā)言，注重激發(fā)大家的潛在意識(shí)；當(dāng)討論偏離議題時(shí)要及時(shí)糾正、巧妙引導(dǎo)，促使大家“言歸正傳”，集中精力研究正題；當(dāng)研究問題膚淺時(shí)要循循善誘、環(huán)環(huán)相扣，引導(dǎo)大家透過現(xiàn)象看本質(zhì)，由表及里地深入分析、拿出對(duì)策。

集中表決要把準(zhǔn)“火候”。集中表決是支委會(huì)的終端環(huán)節(jié)，其核心是歸納集中“一班人”的正確意見，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成決議，這是會(huì)議質(zhì)量和成果的最終體現(xiàn)。必須準(zhǔn)確把握表決“火候”，保證多數(shù)人的意見進(jìn)入支部決策。作為支部書記，要及時(shí)進(jìn)行歸納總結(jié)，既要防止討論不充分，在議題沒有議透、委員意見分歧比較大時(shí)急于表決，作出“夾生飯”；又要防止無休止的爭(zhēng)論，議而不決，將支委會(huì)開成“扯皮會(huì)”。支委會(huì)討論決定事項(xiàng)，當(dāng)多數(shù)委員意見一致時(shí)要及時(shí)形成決議，不能優(yōu)柔寡斷、失去良機(jī)；當(dāng)兩種意見人數(shù)接近或形成兩種以上意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫緩表決，待進(jìn)一步調(diào)查論證、交換意見后，提交下次會(huì)議復(fù)議。

三、有效實(shí)施調(diào)控，確保達(dá)成共識(shí)。由于黨支部“一班人”之間彼此性格不同，工作經(jīng)歷各異，思想政治素養(yǎng)有高有低，認(rèn)識(shí)問題能力存在差別，支委會(huì)討論研究問題難免會(huì)產(chǎn)生意見分歧和矛盾。作為支委會(huì)召集者的支部書記，必須掌握會(huì)議調(diào)控藝術(shù)，采取有效辦法及時(shí)化解矛盾，保證“一班人”和諧議事、達(dá)成共識(shí)。

解決意見分歧要做好統(tǒng)一思想的工作。思想統(tǒng)一方能達(dá)成共識(shí)。如果黨支部“一班人”各持各的理、各說各的對(duì)，就很難形成多數(shù)委員意見一致，甚至?xí)斐蓻Q策失誤。當(dāng)會(huì)上支部委員意見各執(zhí)一端、相持下不時(shí)，要及時(shí)組織“一班人”認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件精神，使大家進(jìn)一步掌握方針原則，熟悉政策規(guī)定，明確標(biāo)準(zhǔn)要求，并引導(dǎo)其看本質(zhì)、抓主流，求大同、存小異。

避免矛盾升級(jí)要采取凍結(jié)回避的辦法。支委會(huì)在討論決定把握難度較大、涉及相關(guān)利益的重要事項(xiàng)時(shí)，往往會(huì)爭(zhēng)論比較激烈，如果調(diào)控不力，很可能會(huì)導(dǎo)致情緒沖動(dòng)、矛盾升級(jí)。對(duì)這個(gè)問題一定要高度重視，采取冷凍回避的辦法防止和避免出現(xiàn)負(fù)面效應(yīng)。當(dāng)會(huì)上出現(xiàn)爭(zhēng)論激烈的苗頭時(shí)，可以宣布休會(huì)，使白熱化的氣氛得以冷靜；也可以暫時(shí)凍結(jié)此次支委會(huì)的內(nèi)容，延緩一下會(huì)議時(shí)間，以利于大家冷靜下來反省自身、權(quán)衡利弊、深入思考，理性理智地討論研究問題。

化解委員誤解要培植海納百川的氣量。支委會(huì)上，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象，就是支部書記的意見被個(gè)別委員誤解甚至受到責(zé)備、埋怨。這就要求書記必須注重加強(qiáng)品德修養(yǎng)，豁達(dá)大度，寬以待人，決不能小肚雞腸、遇屈即跳。要有海納百川的廣闊胸懷和氣量，既要容得下?lián)碜o(hù)自己意見的人，又要容得下反對(duì)自己意見并被實(shí)踐證明是錯(cuò)了的人；既要聽到合乎心意的話不激動(dòng)，又要聽到違背心愿的話不惱怒；既要聽得進(jìn)贊揚(yáng)，又要聽得進(jìn)屈枉。這樣，就能創(chuàng)造一種和諧融洽、舒心愉快的良好會(huì)議氛圍，既利于“一班人”集中心思討論研究問題，又利于圍繞共同目標(biāo)團(tuán)結(jié)共事。