美國導(dǎo)彈防御系統(tǒng)發(fā)展動向及對策思考*

劉書雷，劉長利，沈雪石

(國防科技大學武器裝備發(fā)展研究中心，湖南長沙 410073)

0 引言

研制并最終部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)是美國謀求全面軍事優(yōu)勢的既定政策，在小布什政府的大力推動下，美導(dǎo)彈防御系統(tǒng)不斷取得突破并不斷向全球拓展［1］。2009年初奧巴馬政府上臺后，著眼降低研發(fā)風險、提高系統(tǒng)可靠性和費效比，大力發(fā)展“經(jīng)濟可承受、可驗證、能對威脅做出快速反應(yīng)的反導(dǎo)體系”［2］，穩(wěn)步推進系統(tǒng)部署，美反導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)進入一個新的發(fā)展時期。

1 美國導(dǎo)彈防御系統(tǒng)發(fā)展最新動向

奧巴馬政府上臺以來，美國導(dǎo)彈防御裝備和技術(shù)的發(fā)展既有新政府的政策取向，也有布什政府的歷史痕跡。綜觀美國導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的發(fā)展和推進情況，主要呈現(xiàn)出以下動向和特點。

1.1 繼續(xù)保持高額軍費投入，穩(wěn)步推進導(dǎo)彈防御系統(tǒng)建設(shè)

奧巴馬政府高度重視導(dǎo)彈防御建設(shè)問題，提出系統(tǒng)開發(fā)必須獲得財政的長期支持［2］。美2010財年國防預(yù)算為導(dǎo)彈防御局申請了約78億美元，比2009財年減少約12億美元。但加上為PAC－3、天基紅外系統(tǒng)等申請的經(jīng)費，2010財年導(dǎo)彈防御預(yù)算仍過百億美元。2010年預(yù)算削減主要涉及一般性項目，包括“陸基中段防御系統(tǒng)”(GMD)和PAC－3型防空導(dǎo)彈項目等［3］。根據(jù)美導(dǎo)彈防御技術(shù)發(fā)展和系統(tǒng)部署現(xiàn)狀分析，GMD能力的不斷發(fā)展和改進使美國有信心認為，與朝鮮和伊朗潛在的遠程彈道導(dǎo)彈能力相比，美已經(jīng)部署的陸基中段攔截彈能夠抵御來自伊朗和朝鮮的洲際彈道導(dǎo)彈威脅［2］;而PAC－3目前技術(shù)已經(jīng)比較成熟，且經(jīng)過實戰(zhàn)檢驗，屬于高可置信度系統(tǒng)［4］。因此，可以看出，美2010財年導(dǎo)彈防御預(yù)算雖然有所下降，但美國并沒有放松對導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的投入和研發(fā)。

1.2 重點發(fā)展可應(yīng)對中、近程彈道導(dǎo)彈的成熟可靠的防御系統(tǒng)

與布什政府“邊研發(fā)邊部署”的思路不同，奧巴馬政府提出反導(dǎo)系統(tǒng)在部署之前，必須經(jīng)過測試，在控制研發(fā)成本的同時，確保部署系統(tǒng)的實戰(zhàn)可靠性。同時，美國政府認為，在可預(yù)見的未來，美國現(xiàn)有的陸基中段攔截彈的部署規(guī)模具備應(yīng)付朝鮮、伊朗導(dǎo)彈威脅的能力。因此，奧巴馬政府對那些防御遠程彈道導(dǎo)彈且技術(shù)不成熟、經(jīng)費超支嚴重以及一些遠期的導(dǎo)彈防御項目進行了大幅削減，而集中力量發(fā)展技術(shù)成熟、可應(yīng)對中、近程導(dǎo)彈威脅的防御系統(tǒng)［2］。具體調(diào)整包括［2］:在助推段防御方面，終止“動能攔截彈”(KEI)計劃，放緩“機載激光”(ABL)計劃;在中段防御方面，終止“多攔截器”(MKV)項目，放緩“地基中段攔截彈”計劃并維持現(xiàn)有部署規(guī)模，重點發(fā)展裝載“標準－3”I，II型攔截彈的宙斯盾彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng);末端防御方面，加大“末端高空區(qū)域防御”(THAAD)系統(tǒng)的發(fā)展。

1.3 調(diào)整歐洲導(dǎo)彈防御系統(tǒng)計劃，實行歐洲適應(yīng)性分階段部署計劃

2007年，布什政府推出歐洲導(dǎo)彈防御系統(tǒng)部署計劃，通過在波蘭建立攔截彈基地，在捷克部署用于識別歐洲上空目標的雷達，以增強美國應(yīng)對來自中東的洲際彈道導(dǎo)彈威脅能力。近年來，隨著美國在導(dǎo)彈防御攔截器以及傳感器技術(shù)研制上不斷取得進展，同時伊朗等國家尚沒有獲得或部署洲際彈道導(dǎo)彈，而短程導(dǎo)彈威脅卻發(fā)展迅猛，因此綜合考慮防御效能、效費比及其他因素，奧巴馬政府2009年9月宣布［5］，暫緩在波蘭和捷克分別部署攔截彈和預(yù)警雷達的計劃，改在歐洲建立“更為強大、靈巧和敏捷”的“適應(yīng)性分階段部署計劃”，強調(diào)發(fā)展可重新部署、可升級的防御能力，進一步提高系統(tǒng)的靈活性。

1.4 努力提高已部署系統(tǒng)性能，加緊研發(fā)先進導(dǎo)彈防御技術(shù)和裝備，著力提高導(dǎo)彈防御系統(tǒng)實戰(zhàn)能力

奧巴馬政府上臺以來，繼續(xù)努力提高已部署系統(tǒng)性能，加緊研發(fā)先進導(dǎo)彈防御技術(shù)和裝備，積極探索新型導(dǎo)彈防御手段，著力提高導(dǎo)彈防御系統(tǒng)作戰(zhàn)能力。首先是重點試驗已部署系統(tǒng)，努力提高已部署系統(tǒng)性能［6］。2009年3月，在太平洋導(dǎo)彈靶場成功進行了一次 THAAD系統(tǒng)攔截試驗，再一次驗證了該系統(tǒng)在大氣層內(nèi)探測、跟蹤和攔截分離目標的能力。2009年12月，第2代宙斯盾彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)在太平洋海域進行了一系列追蹤演習，攔截的目標范圍從簡單的可分離式中程導(dǎo)彈到復(fù)雜的可分離式近程導(dǎo)彈。其次是加緊研發(fā)先進導(dǎo)彈防御技術(shù)和裝備?！皺C載激光器”(ABL)研制取得重要進展，2009年，ABL樣機在太平洋上空完成了首輪2次對助推段飛行導(dǎo)彈的跟蹤和打靶試驗，首次演示了完整的低功率交戰(zhàn)流程;2010年，ABL向2枚靶彈開火，1枚靶彈被擊落，但另1枚靶彈未能被摧毀［7］?！疤旎t外系統(tǒng)”建設(shè)步伐加快，2009年7月，“天基紅外系統(tǒng)”第2個大橢圓軌道衛(wèi)星有效載荷(HEO－2)正式進入運行階段［8］。

1.5 廣泛尋求國際合作，積極推動美導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的擴展和擴散，努力提高導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的威懾力

加強與盟友和伙伴合作，發(fā)展、部署可靠且效費比高的導(dǎo)彈防御能力，確保美國駐軍、盟友的安全，是美國導(dǎo)彈防御系統(tǒng)發(fā)展的重要目標。奧巴馬政府上臺以來，繼續(xù)廣泛尋求國際合作，積極推動美導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的擴展和擴散，努力提高美導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的威懾力。除實施全新的“歐洲適應(yīng)性分階段部署計劃”外，繼續(xù)與中東伙伴國加強合作，加速海灣反導(dǎo)力量部署和技術(shù)合作。加強東亞地區(qū)反導(dǎo)力量建設(shè)，認為日本是美重要的導(dǎo)彈防御合作伙伴之一，把向韓國提供導(dǎo)彈防御保護作為美“延伸威懾”策略的一部分，繼續(xù)就導(dǎo)彈防御能力和計劃與澳大利亞進行雙邊協(xié)商。積極推動對臺軍售，宣布售臺4套PAC－3導(dǎo)彈發(fā)射裝置、零配件及PAC－3導(dǎo)彈，顯著提升臺灣導(dǎo)彈防御能力。

2 美國導(dǎo)彈防御系統(tǒng)發(fā)展對我國國家安全的影響

奧巴馬政府上臺以來，雖然在美導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的政策、戰(zhàn)略、計劃等方面與布什政府相比有所調(diào)整，但新政府推動美導(dǎo)彈防御系統(tǒng)大力發(fā)展、全球部署、謀求“絕對安全”和“全球霸權(quán)”的出發(fā)點沒有變化。從布什政府導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的部署情況以及奧巴馬政府上臺后美導(dǎo)彈防御系統(tǒng)發(fā)展動向來看，未來美導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的發(fā)展和部署將對我周邊安全和戰(zhàn)略穩(wěn)定、有限戰(zhàn)略威懾力量的有效性和可靠性等多個方面帶來綜合性的沖擊，對我國家安全帶來了嚴峻挑戰(zhàn)［9－10］。

2.1 將使我戰(zhàn)略威懾力量的有效性和可靠性面臨嚴峻考驗

奧巴馬政府上臺后，大力推動導(dǎo)彈防御系統(tǒng)在中東國家的部署和應(yīng)用，積極開展美、日導(dǎo)彈防御合作，批準向臺灣導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的軍售，謀求將韓國納入其導(dǎo)彈防御體系。由于美導(dǎo)彈防御系統(tǒng)采取立體探測，使得裝備這一系統(tǒng)的國家和地區(qū)有能力在我地理縱深的空域內(nèi)，監(jiān)視、跟蹤、攔截和摧毀我發(fā)射的導(dǎo)彈，對我防御態(tài)勢構(gòu)成了直接威脅［10］。此外，推行新的歐洲適應(yīng)性分階段部署計劃，遠期目標是利用升級的“標準－3”IIA攔截彈實現(xiàn)對中遠程和洲際導(dǎo)彈的攔截，“標準－3”IIA系統(tǒng)可機動部署，我有限的戰(zhàn)略威懾能力將被大大降低。

2.2 大力推動對臺導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的軍售，將助長“臺獨”勢力的冒險性

2010年1月，奧巴馬政府宣布批準了對臺導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的軍售計劃，使得布什政府2008年10月同意向臺出售4套PAC－3導(dǎo)彈防御系統(tǒng)和330枚導(dǎo)彈的軍售計劃取得實質(zhì)性進展，加上售臺的“鋪路爪”遠程預(yù)警雷達，將大大提升臺灣的導(dǎo)彈預(yù)警與攔截能力。美新政府不斷推進對臺導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的軍售，將臺灣納入導(dǎo)彈防御體系，將實質(zhì)性地提高臺灣導(dǎo)彈防御能力，助長“臺獨”勢力的冒險性，嚴重干擾我祖國統(tǒng)一大業(yè)。

2.3 積極推進導(dǎo)彈防御系統(tǒng)在日、韓等國家的部署和應(yīng)用，將對地區(qū)穩(wěn)定帶來嚴重威脅

在美單方面退出《反導(dǎo)條約》，擺脫在導(dǎo)彈防御方面開展國際合作的束縛后，日本已成為美在反導(dǎo)領(lǐng)域重要的合作伙伴，美、日合作研發(fā)“標準－3”IIA攔截彈，積極推進反導(dǎo)聯(lián)合演習，已成為東亞地區(qū)突出的不穩(wěn)定因素，特別是將直接對臺海局勢的發(fā)展帶來很大的負面影響。其次，美國政府一直力圖將韓國納入其反導(dǎo)體系，將對朝鮮半島乃至周邊局勢帶來重要影響。此外，美國與澳大利亞等周邊國家在導(dǎo)彈防御方面的合作，將進一步加快導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的擴散，破壞東南亞地區(qū)的力量平衡，不利于地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展，我國防壓力將大大加大［11］。

3 應(yīng)對美導(dǎo)彈防御系統(tǒng)發(fā)展的對策思考

3.1 充分運用外交和政治斗爭手段，化解壓力爭取主動

應(yīng)密切關(guān)注奧巴馬政府上臺以來美導(dǎo)彈防御系統(tǒng)發(fā)展的戰(zhàn)略、政策和計劃走向，除制定具有針對性的防務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略之外，也要充分運用外交和政治斗爭手段，周密籌劃，妥善應(yīng)對，化解壓力，爭取主動，為我國防現(xiàn)代化建設(shè)爭取有利的國際環(huán)境，有效抵制美國導(dǎo)彈防御計劃對我國國家安全的侵害。

3.2 科學把握新科技革命對國防科技發(fā)展帶來的機遇，有效應(yīng)對反導(dǎo)體系帶來的挑戰(zhàn)

當今世界，科學技術(shù)正孕育著新一輪創(chuàng)新突破和革命性變革［12］，為我國國防科技跨越發(fā)展提供了難得的歷史機遇，為應(yīng)對美導(dǎo)彈防御系統(tǒng)帶來的挑戰(zhàn)提供了可能和途徑。要科學把握前沿技術(shù)發(fā)展趨勢和未來應(yīng)用需求，積極跟蹤空間技術(shù)、納米技術(shù)、量子信息技術(shù)等對武器裝備發(fā)展具有重要推動作用的前沿新興技術(shù)，有效應(yīng)對美反導(dǎo)體系帶來的挑戰(zhàn)。

3.3 開展我導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的研究，努力掌握戰(zhàn)略主動

我國一貫奉行和平的外交政策，一直實行積極防御的戰(zhàn)略，但是對于導(dǎo)彈技術(shù)的擴散和潛在的導(dǎo)彈威脅，應(yīng)有所防范。此外，美國導(dǎo)彈防御系統(tǒng)研制取得突破，為了減少美國導(dǎo)彈防御系統(tǒng)部署后對我國的戰(zhàn)略威脅以及武器擴散對我安全環(huán)境的影響，有必要開展導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的研究。

［1］ 徐世錄，侯振寧.彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的現(xiàn)狀與發(fā)展［J］.情報指揮控制系統(tǒng)與仿真技術(shù)，2004，26(1):32－37.

［2］ 美國國防部.美國彈道導(dǎo)彈防御評估報告:2010年版［M］.武期祖，譯.2010.

［3］ 王薇，楊晴川.美國國防部削減導(dǎo)彈防御項目預(yù)算［N/OL］.(2009 －05 －08)［2010 －01 －02］.http://news.xinhuanet.com/world/2009-05/08/c ontent 11332644.htm.

［4］ 金圣彪.美國彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢［J］.導(dǎo)彈與航天運載技術(shù)，2009，(5):57－61.

［5］ 楊麗明.奧巴馬宣布美國放棄東歐導(dǎo)彈防御系統(tǒng)［N/OL］.(2009－09－18)［2010－01－02］.http://zqb.cyol.com/content/2009-09/18/content 2858596.htm.

［6］ 李芳.2009年美國導(dǎo)彈防御系統(tǒng)重大事件盤點［J］.中國航天，2010，(4):41－43.

［7］ 美ABL激光反導(dǎo)系統(tǒng)完成首次實彈攔截試驗［N/OL］.［2010 － 01 － 02］.http://www.fjsen.com/i/2010-02/21/content 2803312.htm..

［8］ “天基紅外高軌系統(tǒng)”第二顆高橢圓軌道預(yù)警衛(wèi)星進入運行階段［N/OL］.［2010－01－02］.http://www.cetin. net. cn/cetin2/servlet/cetin/action/Htm1DocumentAction?baseid=1＆docno=390642.

［9］ 孫連山，楊晉輝.導(dǎo)彈防御系統(tǒng)［M］.北京:航空工業(yè)出版社，2005.

［10］ 洛剛.美導(dǎo)彈防御計劃與我裝備發(fā)展對策研究［J］.裝備指揮技術(shù)學院學報，2005，16(2):61－64.

［11］ 李彬，吳日強.國家戰(zhàn)略與國家安全——科學技術(shù)的視角［M］.北京:中國傳媒大學出版社，2008.

［12］ 中國科學院.科技革命與中國的現(xiàn)代化［M］.北京:科學出版社，2009.