可持續(xù)發(fā)展下城市軌道交通環(huán)境影響研究

楊曉菊

天津濱海快速交通發(fā)展有限公司，天津 300457

可持續(xù)發(fā)展下城市軌道交通環(huán)境影響研究

楊曉菊

天津濱海快速交通發(fā)展有限公司，天津 300457

本文通過對城市軌道交通規(guī)劃建設運營中存在環(huán)境影響問題的探討，提出城市軌道交通環(huán)境影響評價應引入可持續(xù)發(fā)展的理念，并將可持續(xù)發(fā)展的理念轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H的操作，從而促進城市軌道交通發(fā)展，減少對資源環(huán)境的影響。

可持續(xù)發(fā)展；軌道交通；環(huán)境影響評價

隨著城市經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市軌道交通在城市客運交通中起到了舉足輕重的作用，同時在引導城市規(guī)劃建設、促進土地開發(fā)利用和帶動房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展方面也作出巨大貢獻。本文著重從以下幾點闡述在可持續(xù)發(fā)展下城市軌道交通環(huán)境問題與影響的研究。

1 城市軌道交通現(xiàn)狀概述

城市快速軌道交通具有便捷、高效滿足城市現(xiàn)代化客運需求和節(jié)能減排的特點，是當前各大城市交通發(fā)展戰(zhàn)略的首選。其項目設計建設期間涉及多學科、多門類、多部門，它的建設周期長，其位于地下的構(gòu)筑物一旦落成具有不可逆性，對所在城市區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展影響巨大，對其某一細小環(huán)節(jié)考慮不周，就會給公共利益帶來巨大損失。因此，對可持續(xù)發(fā)展下的城市軌道交通環(huán)境問題及其影響的探討，對項目本身和對項目所在城市這一“有機整體”，具有戰(zhàn)略性的意義。

2 城市軌道交通規(guī)劃建設中存在的環(huán)境影響

當前，城市軌道交通規(guī)劃建設中會產(chǎn)生對自然環(huán)境和生活環(huán)境兩方面的不利影響。其一對自然環(huán)境的影響，主要包括改變土地利用類型和地形、水資源及生態(tài)環(huán)境，景觀環(huán)境和文物古跡等。其二對生活環(huán)境的影響，主要包括空氣質(zhì)量、聲環(huán)境、振動、電磁環(huán)境、地下水位和流向變化、地表水水質(zhì)等。

目前，城市軌道交通規(guī)劃建設對環(huán)境的影響主要集中在噪聲、振動、城市生態(tài)景觀幾個方面。噪聲產(chǎn)生來自于輪軌摩擦、高架結(jié)構(gòu)、車輛設備運行、列車運行，與城市軌道交通運行的時間、列車發(fā)車頻率有關，影響軌道線所經(jīng)過的居民區(qū)、學校、醫(yī)院、療養(yǎng)院等敏感點。振動產(chǎn)生與列車車輪與鋼軌之間的撞擊，通過軌枕、隧道、橋梁傳播，會對軌道沿線建筑物產(chǎn)生不良影響，同時干擾沿線人們的日常生活。軌道交通對城市生態(tài)景觀的影響主要是軌道高架部分對自然景觀的分割破壞及對城市建筑景觀的影響。

3 城市軌道交通造成的次生環(huán)境影響

城市軌道交通沿線及車站對其附近地區(qū)開發(fā)活動所造成的環(huán)境影響即是次生影響。由于城市軌道交通的建設導致其沿線尤其是車站附近地區(qū)的開發(fā)建設活動，帶動了附近地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，但是也產(chǎn)生的新的環(huán)境影響。

對于此類開發(fā)活動，一些美、日專家提倡推行“面向軌道交通的土地開發(fā)”。其要點是對車站附近區(qū)域進行高強度的混合開發(fā)。利用各種用地開發(fā)項目車站轉(zhuǎn)移的策略，容易使車站周邊成為城市的副中心，誘導人們遠離城市中心，促進城市結(jié)構(gòu)向多中心方向發(fā)展，從而緩解城市中心人口過分密集所帶來的交通擁擠地價過高，環(huán)境污染，生態(tài)惡化等一系列問題，同時能增加城市環(huán)境容量，控制城市向外蔓延的趨勢。所以軌道交通車站附近土地開發(fā)強度不僅要大，而且要功能混雜。以香港地鐵為例，通過城市軌道交通與土地資源的統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)不但解決了以上提出的“城市綜合癥”，更籌措了大量資金助于城市交通建設。目前各大城市軌道交通也開始在建設規(guī)劃時期進行軌道交通與沿線土地聯(lián)合開發(fā)的嘗試。因此在對軌道交通建設規(guī)劃的同時，應將周邊地區(qū)的發(fā)展考慮在內(nèi)；在軌道交通建成后，應對包括軌道沿線與車站附近地區(qū)的土地開發(fā)合理規(guī)劃。

隨著城市建設速度的進一步加快，在城市軌道交通規(guī)劃、建設及運營期間的環(huán)境影響問題關系著建設項目與生態(tài)環(huán)境、人文居住環(huán)境之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。城市軌道交通環(huán)境影響應受到人們的重視。因此，所以應對項目進行環(huán)境影響評價，并在評價的過程中引入可持續(xù)發(fā)展的理念，對軌道交通規(guī)劃進行觀念和目標的調(diào)整，以及系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在可持續(xù)發(fā)展的觀點支持下，應通過開展對區(qū)域規(guī)劃開發(fā)活動的環(huán)境影響評價，完善區(qū)域開發(fā)活動規(guī)劃，保證區(qū)域開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展，追求社會、經(jīng)濟、生態(tài)三者的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，改善人類居住區(qū)社會、經(jīng)濟和環(huán)境。

4 可持續(xù)發(fā)展下的軌道交通環(huán)境影響評價

可持續(xù)發(fā)展不僅是一種先進理論，它的價值在于逐步變?yōu)檎c公眾的行動。為將可持續(xù)發(fā)展從一種理念轉(zhuǎn)變成為一種實際的操作，需要十分重視可持續(xù)發(fā)展的能力建設問題。

軌道交通系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的關鍵是軌道交通系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的能力建設。軌道交通系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的能力包括政府能力、公眾參與能力和科學技術能力3個基本方面。在軌道交通發(fā)展戰(zhàn)略和實踐上應將環(huán)境與發(fā)展有效地結(jié)合，在城市軌道建設中應從資源優(yōu)化配置的角度對城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃進行環(huán)境評價，同時，國家及地方政府在使環(huán)境與發(fā)展相結(jié)合的思想指導下，建立符合國情的、適宜的法律及管理政策和實施機制。另外，根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展要求，確定軌道交通系統(tǒng)優(yōu)先發(fā)展的區(qū)域和領域，加大與可持續(xù)發(fā)展相關的信息與經(jīng)驗交流，促進公眾對軌道交通系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的參與等一系列舉措，降低城市軌道交通對環(huán)境的影響。

5 結(jié)論

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵即要求人類的發(fā)展必須與資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)；在人類發(fā)展的同時保證資源的可持續(xù)利用和環(huán)境優(yōu)化。軌道交通運輸因其具有節(jié)能、污染輕、占地少的特點，使它在可持續(xù)發(fā)展中占有先天的優(yōu)勢?，F(xiàn)代化軌道交通的發(fā)展在2l世紀的中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重大意義和深遠影響。研究可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略指導下的軌道交通環(huán)境影響評價，具有重大的現(xiàn)實意義和巨大的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，對國民經(jīng)濟和科學技術發(fā)展有較大現(xiàn)實意義和實用價值，對促進軌道交通技術發(fā)展，以及實現(xiàn)軌道交通可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略都有積極的意義。

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U239.5

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1674-6708（2011）37-0042-01