芻議如何改進(jìn)高校資產(chǎn)管理

劉幗暉 翁健紅

（湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖南 株洲 412001）

1 高校資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

1.1 管理制度不健全、不科學(xué)

由于受傳統(tǒng)觀念的影響，有些制度跟不上現(xiàn)代化的管理要求。管理制度的不完備表現(xiàn)在一是資產(chǎn)入賬標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于籠統(tǒng)；二是登記入賬信息不完整，例如缺少出廠序列號(hào)、存放地點(diǎn)等；三是對(duì)搬遷、人員調(diào)動(dòng)、部門之間調(diào)拔沒(méi)有完善相關(guān)的手續(xù)，造成了資產(chǎn)的混亂等等。盤點(diǎn)不及時(shí)，資產(chǎn)報(bào)告制度缺失，資產(chǎn)信息公開(kāi)程度差；內(nèi)部控制機(jī)制不完善或失效、資產(chǎn)配置處置不規(guī)范等。

有些高校資產(chǎn)管理制度雖然相對(duì)完善，但很多高校資產(chǎn)管理部門只注重制定政策，出臺(tái)管理辦法，沒(méi)有將這些政策和辦法真正落到實(shí)處。

1.2 資產(chǎn)管理技術(shù)手段落后

有的高等院校的資產(chǎn)管理仍處于手工或半手工、半信息化管理狀態(tài)，不能準(zhǔn)確、客觀、及時(shí)地反映當(dāng)前賬目資產(chǎn)狀況，給資產(chǎn)的購(gòu)置、調(diào)撥、處置和財(cái)產(chǎn)清查帶來(lái)極大的不便，同時(shí)也會(huì)影響學(xué)校的投資決策，降低資金的利用效率和資產(chǎn)的使用效益，造成資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)。

1.3 不重視對(duì)資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)

有的高校并不重視對(duì)資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，也不加強(qiáng)和其他高校在資產(chǎn)管理方面的交流，造成了管理人員對(duì)資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)水平和工作思路停留在原來(lái)的狀態(tài)，不能適應(yīng)高校不斷發(fā)展的要求，管理隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng)。

1.4 資源利用率低

資產(chǎn)購(gòu)置之前,沒(méi)有進(jìn)行足夠的使用調(diào)查分析,購(gòu)買后不會(huì)使用,使用后產(chǎn)生很多不方便或設(shè)備不配套,導(dǎo)致有些資源閑置。各院系之間交流不夠,在建設(shè)中強(qiáng)調(diào)專業(yè)的特殊性,追求小而全,卻又因?yàn)楣芾聿粐?yán)格,維護(hù)不科學(xué),維修不及時(shí),導(dǎo)致有些資源過(guò)早報(bào)廢,使得一些資產(chǎn)使用效率低下。

2 資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容

資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容有：

2.1 預(yù)算管理。資產(chǎn)預(yù)算管理顯示單位各部門資產(chǎn)的存量和使用狀況的前提下，為合理安排預(yù)算提供可靠的數(shù)據(jù)。

2.2 各環(huán)節(jié)審批管理。資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)，如采購(gòu)等的審批管理應(yīng)能實(shí)現(xiàn)由申請(qǐng)部門通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提出申請(qǐng)，由審核人進(jìn)行分權(quán)審核。

2.3 驗(yàn)收管理。資產(chǎn)管理的驗(yàn)收管理由各使用部門提出物資驗(yàn)收申請(qǐng)后，資產(chǎn)管理部門按有關(guān)規(guī)定及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收、審核處理。

2.4 入賬、賬目處理和對(duì)賬管理。記錄已購(gòu)資產(chǎn)的使用部門、使用人、設(shè)備名稱、數(shù)量、規(guī)格型號(hào)等，資產(chǎn)管理部門可隨時(shí)查閱單位各部門資產(chǎn)的使用情況，資產(chǎn)在部門內(nèi)部或部門間的調(diào)配情況，資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損、處置等。資產(chǎn)賬與財(cái)務(wù)賬、實(shí)物與資產(chǎn)賬相符。

2.5 統(tǒng)計(jì)分析。資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)分析實(shí)現(xiàn)信息統(tǒng)計(jì)、查詢，為領(lǐng)導(dǎo)提供統(tǒng)計(jì)報(bào)表分析，幫助領(lǐng)導(dǎo)直觀掌握學(xué)校資產(chǎn)的綜合情況。

2.6 收益管理。資產(chǎn)收益管理指的是對(duì)外投資、出租、出借、無(wú)形資產(chǎn)的使用以及對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等進(jìn)行的成本效益管理。

除此之外，當(dāng)然還包括合格供應(yīng)商管理、專家?guī)旃芾?、房屋管理等?/p>

3 資產(chǎn)管理改進(jìn)措施

3.1 健全資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

從管理體制、管理機(jī)構(gòu)入手，有效地將分散的資產(chǎn)管理人員統(tǒng)一、聯(lián)合起來(lái)組成專門的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并且不斷完善資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，形成資產(chǎn)管理處、資產(chǎn)使用單位的二級(jí)管理體制，實(shí)行資產(chǎn)管理隊(duì)伍統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，徹底解決資產(chǎn)多頭管理、權(quán)責(zé)不清的問(wèn)題。

3.2 建立健全規(guī)章制度

在資產(chǎn)管理過(guò)程中，制度建設(shè)是保障。要堵塞資產(chǎn)采購(gòu)、驗(yàn)收、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)上的漏洞，必須制定出相應(yīng)的管理制度，讓資產(chǎn)管理人員有章可循，有法可依，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的制度化管理。

建立資產(chǎn)配置計(jì)劃制度，資產(chǎn)管理部門要和財(cái)務(wù)部門配合，結(jié)合資產(chǎn)存量和自身發(fā)展需要，提出近期和中長(zhǎng)期資產(chǎn)配置計(jì)劃，做到對(duì)資產(chǎn)配置心中有數(shù)，資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃要包括詳細(xì)的文字分析說(shuō)明。建立規(guī)范的資產(chǎn)處置制度，要求資產(chǎn)管理部門對(duì)本單位本部門擁有的資產(chǎn)和使用情況定期盤點(diǎn)，充分掌握。資產(chǎn)處置要按規(guī)定程序和權(quán)限，辦理報(bào)批手續(xù)，確保高校國(guó)有資產(chǎn)安全完整。

3.3 構(gòu)建高校信息化管理平臺(tái)

搭建校內(nèi)信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，做到相關(guān)部門監(jiān)管，全校信息共享?？梢愿鶕?jù)管理需要，開(kāi)發(fā)適于校園網(wǎng)使用的固定資產(chǎn)管理軟件，使其能涵蓋高校固定資產(chǎn)全部?jī)?nèi)容、具有完整的賬務(wù)體系、具有相關(guān)職能部門和歸口管理部門的審核功能，有關(guān)部門可隨時(shí)查詢和獲取有關(guān)信息反饋；管理部門可及時(shí)組織資產(chǎn)流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)有效配置；各校區(qū)、各單位能方便地辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，從而極大提高管理效率和工作質(zhì)量。

3.4 加強(qiáng)資產(chǎn)管理隊(duì)伍的建設(shè)

資產(chǎn)管理工作看似簡(jiǎn)單、技術(shù)含量低，實(shí)際上是一項(xiàng)復(fù)雜、困難的工作，做好資產(chǎn)管理需要有全面的知識(shí)做基礎(chǔ)，不僅需要管理、經(jīng)濟(jì)等方面的知識(shí)，還需要信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等方面的知識(shí)。當(dāng)前資產(chǎn)管理人員需要接受系統(tǒng)的管理理論學(xué)習(xí)，不能光靠經(jīng)驗(yàn)辦事，而應(yīng)該積極鉆研業(yè)務(wù)，不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理等知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，勇于創(chuàng)新、開(kāi)拓。

學(xué)校應(yīng)高度重視資產(chǎn)管理隊(duì)伍的建設(shè)，選拔責(zé)任心強(qiáng)、積極鉆研業(yè)務(wù)的員工充實(shí)到資產(chǎn)管理隊(duì)伍中來(lái)，同時(shí)也要通過(guò)各種方式對(duì)從事資產(chǎn)管理的工作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，增加對(duì)外交流，提高管理人員的綜合素質(zhì)，優(yōu)化管理隊(duì)伍。學(xué)校也要對(duì)資產(chǎn)管理人員采取一定的激勵(lì)措施，為資產(chǎn)管理人員職稱待遇、工作環(huán)境提供必要的條件，鼓勵(lì)他們安心自覺(jué)地從事工作。

3.5 建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)制度

高校應(yīng)結(jié)合本校特點(diǎn)，建立一套科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)制度。對(duì)非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，側(cè)重于社會(huì)效益的考核，即考核其對(duì)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量、科學(xué)研究、師生員工生活的影響和貢獻(xiàn)等方面的效率；對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，則側(cè)重于其經(jīng)濟(jì)效益的考核，要充分考核和評(píng)價(jià)其投資效益率。將考核作為檢驗(yàn)工作的主要手段，把獎(jiǎng)懲作為體現(xiàn)績(jī)效高低的重要形式，在組織考核考評(píng)時(shí)，做到實(shí)事求是、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、公平公正，激發(fā)資產(chǎn)管理管理隊(duì)伍的積極性。

3.6 實(shí)行全員監(jiān)督

完善內(nèi)部管理體制,在崗位分工、授權(quán)批準(zhǔn)、取得與驗(yàn)收、日常保管控制、處置與轉(zhuǎn)移控制、監(jiān)督檢查等方面制定較為適合的內(nèi)控制度,嚴(yán)格執(zhí)行不相容職務(wù)與不相容崗位相分離及強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制。

3.7 采用條碼化管理

資產(chǎn)條碼化管理從源頭開(kāi)始管理，保證資產(chǎn)管理深入其方方面面、細(xì)枝末節(jié)；管理流程上涵蓋資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)整個(gè)生命周期的動(dòng)態(tài)跟蹤與管理，進(jìn)一步滿足廣大用戶實(shí)際應(yīng)用的多種需求，使管理工作化繁為簡(jiǎn)，滿足管理需求，優(yōu)化資產(chǎn)合理配置，確保資產(chǎn)高效管理。

4 結(jié)束語(yǔ)

高校資產(chǎn)管理是一個(gè)新的課題，資產(chǎn)管理部門所肩負(fù)的責(zé)任十分重大。高校資產(chǎn)管理部門應(yīng)該結(jié)合高校資產(chǎn)自身特點(diǎn)，解決資產(chǎn)在形成、使用、管理等方面存在的問(wèn)題，建立科學(xué)、有效的資產(chǎn)管理制度和資產(chǎn)信息監(jiān)管系統(tǒng)，堵塞資產(chǎn)管理漏洞，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

［1］石容新.高校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀與對(duì)策[J].中國(guó)管理信息化：會(huì)計(jì)版，2007,3.

［2］李萍,郝金巖,郝俊梅.高校固定資產(chǎn)管理新探[J].財(cái)務(wù)與管理，2007，2.