環(huán)保信息化建設(shè)

李維剛，周 淼

四川省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站，四川成都 610041

0 引言

隨著世界各國(guó)及地區(qū)間出現(xiàn)異常天氣，這與目前的環(huán)境的不斷惡化有著密不可分的關(guān)系，同時(shí)人們對(duì)環(huán)境保護(hù)的重要性的認(rèn)識(shí)也是越來(lái)越深入。在對(duì)環(huán)境保護(hù)的過(guò)程中，需要對(duì)環(huán)境的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、分析、模擬、監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，這與當(dāng)前的信息技術(shù)有著密切的關(guān)系，信息技術(shù)不僅可以方便的獲取、存貯、管理進(jìn)而顯示各種環(huán)境信息，而且也能為為環(huán)境保護(hù)提供全面、及時(shí)、準(zhǔn)確和客觀的信息服務(wù)和技術(shù)支持。

針對(duì)目前我國(guó)的環(huán)保工程進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期，如何利用信息技術(shù)推動(dòng)環(huán)保事業(yè)的信息化建設(shè)，為進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)環(huán)保工作的深入開(kāi)展，對(duì)當(dāng)前落實(shí)黨中央的關(guān)于建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)有著非常重要意義。

1 環(huán)境信息化的重要意義

在我國(guó)政府在環(huán)境保護(hù)工作方面十分重視，已經(jīng)吧環(huán)境保護(hù)作為社會(huì)主義建設(shè)的重要指標(biāo)和任務(wù)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)其重要性的位置。國(guó)務(wù)院在《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》中明確提出：“要完善環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)‘金環(huán)工程’，實(shí)現(xiàn)‘?dāng)?shù)字環(huán)?！涌飙h(huán)境與核安全信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行信息資源共享機(jī)制?！?/p>

通過(guò)環(huán)境信息化建設(shè)，收集與環(huán)境相關(guān)的大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為建立污染監(jiān)控、環(huán)境檢測(cè)等信息系統(tǒng)，進(jìn)而進(jìn)行定量與定性分析，從而為環(huán)境管理的決策者提供真實(shí)性、客觀性的決策支持。

2 環(huán)境保護(hù)部門(mén)的信息化建設(shè)

近幾年，我國(guó)各地的相關(guān)環(huán)境保護(hù)職能部門(mén)根據(jù)自身實(shí)際情況，借助乙方軟件公司開(kāi)發(fā)了許多環(huán)保軟件系統(tǒng)，在環(huán)保的硬件采購(gòu)上也買(mǎi)了一些基礎(chǔ)設(shè)備，甚至在有些地方的在環(huán)保的信息化建設(shè)方面已有相當(dāng)?shù)囊?guī)模。就目前環(huán)保信息化現(xiàn)狀總體上看，離國(guó)家規(guī)定的環(huán)保信息化的建設(shè)目標(biāo)差甚遠(yuǎn)，許多地方在環(huán)保信息化過(guò)程中缺乏總體規(guī)劃，有的地方出現(xiàn)“輕軟重硬”現(xiàn)象，有的地方為了節(jié)約資金購(gòu)買(mǎi)盜版軟件或是在重復(fù)利用一些低水平的軟件。

總而言之，在我國(guó)的環(huán)保信息化建設(shè)的過(guò)程中，重投資輕制度管理和執(zhí)行力不足現(xiàn)象普遍存在。

3 環(huán)保信息化建設(shè)中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

在日常的信息化建設(shè)過(guò)程中，對(duì)信息的信息采集、硬件、軟件和日常的操作人員是四大要素，這四個(gè)要素缺一不可。故要建設(shè)好環(huán)保的信息化建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)服務(wù)，要處理好信息資源建設(shè)、軟件實(shí)施、硬件建設(shè)、相關(guān)操作人員的日常操作培訓(xùn)、相關(guān)規(guī)章制度的規(guī)范等一系列信息化問(wèn)題。

3.1 明確環(huán)保機(jī)構(gòu)中的信息中心的任務(wù)和地位

在環(huán)保信息化項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，信息中心的主要職責(zé)是：與業(yè)務(wù)部門(mén)溝通制定信息化規(guī)劃、設(shè)計(jì)信息化實(shí)施方案、主持信息化軟件的開(kāi)發(fā)工作、對(duì)信息化項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程起到組織協(xié)調(diào)與信息技術(shù)監(jiān)督等工作。也就是說(shuō)信息中心不是信息化的實(shí)施單位，即在信息化過(guò)程中的軟件開(kāi)發(fā)編程、網(wǎng)絡(luò)的綜合布線(xiàn)等工程是要由外協(xié)單位或相關(guān)公司來(lái)合作完成，打個(gè)比方說(shuō)：在環(huán)保信息化過(guò)程中就像建一棟大樓，信息中心相當(dāng)于是基建辦公室這個(gè)部門(mén)。

在環(huán)境信息化項(xiàng)目實(shí)施后，日常運(yùn)行時(shí)期信息中心的任務(wù)是：維護(hù)系統(tǒng)日常正常運(yùn)行，在其中起到的角色是：網(wǎng)絡(luò)管理員、系統(tǒng)管理員、數(shù)據(jù)庫(kù)管理員。也就是像在樓建完工后的后期物業(yè)管理部門(mén)。

總之，在信息化過(guò)程中的兩個(gè)階段，環(huán)保信息中心依靠自己的實(shí)力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠和力不從心，故本人建議在環(huán)保信息化建設(shè)的過(guò)程中與信息中心要與專(zhuān)業(yè)的信息化公司合作或作為技術(shù)支持來(lái)完成環(huán)保信息化的過(guò)程。

3.2 加強(qiáng)環(huán)保信息化技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)

在環(huán)保的信息化建設(shè)過(guò)程中包括：信息技術(shù)在環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用、原有環(huán)保信息資源再次開(kāi)發(fā)及利用、信息化網(wǎng)絡(luò)、信息化的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、政策及環(huán)保信息化人才隊(duì)伍建設(shè)，其中信息化隊(duì)伍建設(shè)十分重要，同時(shí)也相當(dāng)關(guān)鍵，環(huán)保信息化建設(shè)是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性很強(qiáng)的工作，從而，需要一支技術(shù)精湛、人員穩(wěn)定的高素質(zhì)的信息化的技術(shù)人員。從某種意義上說(shuō)，信息化過(guò)程中成敗的成敗，核心在于人才的引進(jìn)、培養(yǎng)利用，也就是加大人才培養(yǎng)力度。

3.3 建立和完善環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)

環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容主要包括：

1）環(huán)保代碼數(shù)據(jù)庫(kù)：在這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)中存放環(huán)保編碼的相關(guān)數(shù)據(jù)，是基層數(shù)據(jù)；

2）地區(qū)環(huán)保環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)：此數(shù)據(jù)庫(kù)中存放地域的社會(huì)、自然的情況，如歷史淵源、相關(guān)的地域圖片等是環(huán)保信息化的輔助信息數(shù)據(jù)；

3）環(huán)境污染源信息庫(kù)：存放了地域受污染的企業(yè)信息、污染物信息、污染的品種信息；

4）環(huán)境污染質(zhì)量檢測(cè)庫(kù)：提供區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)的數(shù)據(jù)信息；

5）環(huán)境法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)：提供有關(guān)環(huán)境、環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、法律、法規(guī)等信息；

3.4 加強(qiáng)信息化規(guī)章制度建設(shè)，完善環(huán)境信息中心的內(nèi)部管理

環(huán)保信息中心日常管理著大量的信息設(shè)備如：計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備等設(shè)備，必須在成立時(shí)就著手制定出相應(yīng)的管理制度為，為保障這些設(shè)備的完好率，提高其利用率提供規(guī)章與制度的保障。

3.5 環(huán)保信息化工作是全局的事情，而不單純是信息中心的工作

環(huán)保信息化建設(shè)涉及到環(huán)保的每個(gè)部門(mén)和單位，甚至每個(gè)工作人員都是環(huán)境信息系統(tǒng)的用戶(hù)，每個(gè)部門(mén)都要提供和使用系統(tǒng)中的信息，因此每個(gè)部門(mén)或個(gè)人都應(yīng)該協(xié)助環(huán)境信息中心做好各方面的工作。環(huán)保信息中心人員應(yīng)該定期對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行辦公自動(dòng)化系統(tǒng)操作等等的培訓(xùn)，以消除其對(duì)計(jì)算機(jī)的神秘感，提高操作能力。

4 環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

目前，信息化在我國(guó)的環(huán)境保護(hù)方面已經(jīng)有了較大的進(jìn)展，但是，與我國(guó)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展進(jìn)度相比，仍然存在著很大的差距，具體體現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)信息化工作進(jìn)度緩慢，環(huán)境保護(hù)的信息化水平與當(dāng)前的環(huán)保現(xiàn)狀不相適應(yīng)。

在環(huán)保信息化建設(shè)中其核心問(wèn)題是信息管理機(jī)構(gòu)有待加強(qiáng)，信息管理中的問(wèn)題還沒(méi)有理順，信息管理和信息化技術(shù)能力相對(duì)較薄弱，在信息化建設(shè)中環(huán)保信息系統(tǒng)建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于環(huán)保的日常管理的需要，管理部門(mén)和公眾之間、上下級(jí)之間的信息交互手段落后，環(huán)境數(shù)據(jù)多分散于不同的業(yè)務(wù)管理部門(mén)，形成多個(gè)“信息孤島”。條塊分割式的管理造成數(shù)據(jù)源多而雜，很難有效整合成多個(gè)獨(dú)立運(yùn)行的系統(tǒng)，而且各部門(mén)間信息化重復(fù)建設(shè)情況嚴(yán)重，造成很大人力、物力及財(cái)產(chǎn)上的浪費(fèi)。環(huán)保信息資源開(kāi)發(fā)利用和共享水平低，無(wú)法充分滿(mǎn)足環(huán)境管理與決策支持服務(wù)的需要，信息部門(mén)在全局的工作中未能發(fā)揮其重要作用等等。

總之，如何利用信息技術(shù)推動(dòng)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，為進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)環(huán)保工作的信息化建設(shè)深入開(kāi)展，對(duì)當(dāng)前落實(shí)黨中央的關(guān)于建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)有著非常重要意義。環(huán)保部門(mén)在信息化基礎(chǔ)建設(shè)上一定要下大力度抓好做好，通過(guò)先進(jìn)的信息化技術(shù)和手段，使環(huán)保信息化為環(huán)保管理人員和決策人員在管理和決策的有科學(xué)依據(jù)做支撐。

[1]王玉慶.加快環(huán)境信息化建設(shè)構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)[J].信息化建設(shè)，2006.

[2]國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局.國(guó)家環(huán)境保護(hù)"十一五"科技發(fā)展規(guī)劃，2006-6-22.

[3]國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局.環(huán)境信息管理辦法，2005-8-31.

[4]中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社.環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)，2000，7.

[5]黃順基.信息革命在中國(guó).北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1998.

[6]龔友夫，等.論我國(guó)環(huán)保系統(tǒng)的信息化建設(shè)[J].計(jì)算機(jī)世界(周報(bào))，1997(31).