淺談企業(yè)科技項(xiàng)目申報(bào)與科技創(chuàng)新

宋麗娟

南京大橋機(jī)器有限公司，江蘇南京 211101

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，對(duì)科技創(chuàng)新的倚重越來(lái)越明顯，尤其是在各國(guó)紛紛搶占科技制高點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)背景下，科技水平的高低甚至已成為攸關(guān)國(guó)家安全以及在科技浪潮中是否被邊緣化的普遍衡量指標(biāo)。而衡量科技創(chuàng)新活躍指數(shù)的科技項(xiàng)目申報(bào)數(shù)量和質(zhì)量，因反映一地科技發(fā)展動(dòng)向與承擔(dān)科技創(chuàng)新主體的技術(shù)研發(fā)實(shí)力，從而成為國(guó)與國(guó)、地區(qū)與地區(qū)之間進(jìn)行科技實(shí)力對(duì)比的重要參考依據(jù)。

科技項(xiàng)目申報(bào)作為一個(gè)孵化科技成果的平臺(tái)，為政府與科技創(chuàng)新主體之間實(shí)現(xiàn)資源輸入與分享建立起了緊密的聯(lián)系?，F(xiàn)實(shí)當(dāng)中，承擔(dān)科技創(chuàng)新的主體往往囊括了大量的智力資源和體制優(yōu)勢(shì)，但由于缺乏資金和政策支持，再加上主體自身間的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的單兵作戰(zhàn)和資源內(nèi)耗，因此需要來(lái)自政府層面的積極引導(dǎo)和支持，為有創(chuàng)新潛力的主體提供政策出口。按照專(zhuān)業(yè)劃分，目前承擔(dān)科技創(chuàng)新的主體主要有大學(xué)、科研院所和企業(yè)，而企業(yè)由于機(jī)制上的靈活性，在產(chǎn)、學(xué)、研一體化上扮演的樞紐作用，日漸躋身為科技創(chuàng)新的主要載體。從數(shù)據(jù)來(lái)看，根據(jù)國(guó)家科技技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作辦公室2005年度科技成果登記統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，企業(yè)依然是科技計(jì)劃成果的主要完成單位，在2005年統(tǒng)計(jì)的32359想科技成果中，成果完成單位按成果數(shù)量排序依次是企業(yè)35.62%，于此同時(shí)在獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的314項(xiàng)科研成果中企業(yè)登記項(xiàng)目的獲獎(jiǎng)率達(dá)到5.38%，二者均位列第一。

1 申報(bào)重點(diǎn)決定科技創(chuàng)新的突破方向

某種程度上說(shuō)，企業(yè)科技項(xiàng)目申報(bào)的重點(diǎn)代表著企業(yè)和社會(huì)在科技創(chuàng)新方面亟待突破的方向。根據(jù)現(xiàn)行我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)投入分配的方式來(lái)看，我國(guó)實(shí)行的是國(guó)家、部（委）、省、廳、（地）市五級(jí)制分配方式，經(jīng)費(fèi)分配主體級(jí)別的不同，企業(yè)申報(bào)的科技項(xiàng)目的水平和影響力也不同。另外由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和科技水平在地區(qū)上的差別，不同地區(qū)企業(yè)申報(bào)的科技項(xiàng)目（整體而言）的側(cè)重點(diǎn)和聚焦點(diǎn)也往往不同。一般而言，申報(bào)的項(xiàng)目涉及國(guó)家層面的如“863”計(jì)劃、國(guó)家科技支撐計(jì)劃、科技型中小型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、“973”計(jì)劃等，它們代表著國(guó)際前沿技術(shù)、事關(guān)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，高技術(shù)含量和條件的極端苛刻決定了參與項(xiàng)目申報(bào)的企業(yè)的技術(shù)實(shí)力必須達(dá)到很高的高度，而申報(bào)部級(jí)省級(jí)層面的項(xiàng)目，多是特定行業(yè)亟待突破的，對(duì)行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展有開(kāi)拓意義的項(xiàng)目，其參與申報(bào)的企業(yè)多是在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有一定技術(shù)實(shí)力和科研水平的企業(yè)，以南京機(jī)電產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司旗下的南京大橋機(jī)器廠為例，其申報(bào)的國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目“新型高空氣象探測(cè)儀及氣象雷達(dá)系列產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目代表氣象領(lǐng)域研究的最高水平，申報(bào)的“GFE（L）1型二次測(cè)風(fēng)雷達(dá)”代表著部級(jí)層面亟待突破的技術(shù)。科技項(xiàng)目申報(bào)在地區(qū)上的差別也很明顯，如經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目的數(shù)量和質(zhì)量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這也側(cè)面反映了欠發(fā)達(dá)地區(qū)在科技創(chuàng)新方面活躍指數(shù)偏少。根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》提出的發(fā)展目標(biāo)，15年內(nèi)我國(guó)要在裝備制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技、能源開(kāi)發(fā)、節(jié)能技術(shù)和清潔能源技術(shù)等方面實(shí)現(xiàn)重大突破，信息、生物、材料和航天等領(lǐng)域的前沿技術(shù)要達(dá)到世界先進(jìn)水平，這也為我國(guó)企業(yè)未來(lái)項(xiàng)目申報(bào)的重點(diǎn)明確了方面。

2 申報(bào)類(lèi)型反映科技創(chuàng)新的發(fā)展水平

申報(bào)項(xiàng)目的類(lèi)型是一地區(qū)一行業(yè)科技創(chuàng)新的風(fēng)向標(biāo)。企業(yè)科技項(xiàng)目申報(bào)的類(lèi)型反映地區(qū)或行業(yè)的科技創(chuàng)新現(xiàn)狀，亦即發(fā)展水平。申報(bào)項(xiàng)目的技術(shù)含量和影響程度越高，表明該行業(yè)的發(fā)展水平和技術(shù)成熟度也越高；申報(bào)項(xiàng)目的集中度越低，表明該行業(yè)的發(fā)育水平也越低。由此可以看出，反映一個(gè)地區(qū)或行業(yè)科技創(chuàng)新水平的兩個(gè)可以量化的維度一申報(bào)項(xiàng)目的技術(shù)含量二申報(bào)項(xiàng)目的集中度，是我國(guó)從整體考察一個(gè)地區(qū)或行業(yè)科技發(fā)展水平的重要參考系。還是以南京大橋機(jī)器廠為例，其申報(bào)的科技項(xiàng)目幾乎全部集中在氣象科技領(lǐng)域，而且級(jí)別涉及到從國(guó)家級(jí)、部級(jí)到市級(jí)等各個(gè)層次，代表了其在氣象領(lǐng)域的科研水平和實(shí)力處于全國(guó)乃至世界前列。相對(duì)一些傳統(tǒng)的行業(yè)諸如畜牧業(yè)、醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域，科研項(xiàng)目的申報(bào)數(shù)量并沒(méi)有出現(xiàn)顯著的增長(zhǎng)。另一方面，項(xiàng)目申報(bào)的數(shù)量與科技研發(fā)水平并不一定成正比，因?yàn)樵诳疾鞌?shù)量的同時(shí)還必須關(guān)注（企業(yè)）申報(bào)項(xiàng)目的質(zhì)量，如我國(guó)涉農(nóng)行業(yè)的科技項(xiàng)目數(shù)量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于非農(nóng)方面，但我國(guó)農(nóng)業(yè)諸如水稻和小麥的科技水平從世界范圍來(lái)看，依然處于翹楚地位。依我看，（企業(yè)）科技項(xiàng)目申報(bào)的數(shù)量只反映一個(gè)地區(qū)或行業(yè)的發(fā)展活躍程度，而質(zhì)量才真正體現(xiàn)該地區(qū)或行業(yè)的發(fā)展程度和水平。

不能忽視的是，隨著我國(guó)逐漸加大對(duì)科技創(chuàng)新投入的力度，由于牽扯到科研資金的分配，再加上審查管理的不到位等原因，在部分企業(yè)內(nèi)出現(xiàn)了虛報(bào)科技項(xiàng)目以套取資金或挪用科研資金作他用的現(xiàn)象，掛羊頭賣(mài)狗肉，這一方面造成了資源的浪費(fèi)，另一方面對(duì)政府的科技發(fā)展戰(zhàn)略造成了干擾。另外，在企業(yè)科技項(xiàng)目申報(bào)的類(lèi)型上也存在重復(fù)或趨同的混亂現(xiàn)象，許多企業(yè)申報(bào)的課題嚴(yán)重同質(zhì)化，就是單個(gè)企業(yè)內(nèi)部也存在申報(bào)的項(xiàng)目與曾經(jīng)申報(bào)過(guò)的項(xiàng)目類(lèi)似的現(xiàn)象，只是換湯不換藥，此類(lèi)現(xiàn)象不僅無(wú)助于科研經(jīng)費(fèi)的高效利用，也不利于科技水平薄弱的行業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的更新和進(jìn)步。因此，從政府角度上說(shuō)，加強(qiáng)對(duì)申報(bào)企業(yè)和申報(bào)項(xiàng)目的嚴(yán)格審查，謹(jǐn)慎排查，加大后續(xù)跟蹤監(jiān)督頻度，確保科研資金用在最合適的企業(yè)的最合適的項(xiàng)目上，提高資金的利用率。同時(shí)要從科技發(fā)展戰(zhàn)略的層面對(duì)企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行引導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)水平落后的行業(yè)加大項(xiàng)目申報(bào)力度，政府要給予政策傾斜和資金重點(diǎn)支持，防止出現(xiàn)技術(shù)坍塌。

3 結(jié)論

創(chuàng)新是一個(gè)民族發(fā)展的靈魂。隨著我國(guó)科技強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的提出以及科技創(chuàng)新思路的日漸清晰，企業(yè)創(chuàng)新已成為實(shí)現(xiàn)我國(guó)科技突圍的主流。通過(guò)開(kāi)展科技項(xiàng)目申報(bào)這一既有計(jì)劃色彩又能利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的組織形式，對(duì)引導(dǎo)和支持企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步起著重要的支點(diǎn)作用。在我國(guó)，企業(yè)科技項(xiàng)目申報(bào)有著一套復(fù)雜而又嚴(yán)密的程序，由于申報(bào)項(xiàng)目關(guān)系國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃，且牽扯到資源的分配，因此對(duì)項(xiàng)目申報(bào)的企業(yè)的篩選有著極為嚴(yán)格的要求 ，由此我們也可以看出，經(jīng)過(guò)政府層層篩選出來(lái)的企業(yè)，其承擔(dān)的科研項(xiàng)目對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)家的科技發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)社會(huì)技術(shù)進(jìn)步起著關(guān)鍵的支撐作用。

[1]高霞.科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)的研究[D].濟(jì)南：山東大學(xué)學(xué)報(bào)，2006(12).

[2]王媛.淺談如何加強(qiáng)科研項(xiàng)目的申報(bào)工作[J].廣州：廣東職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2010(4).

[3]王清楊，王緒銀.對(duì)科技項(xiàng)目重復(fù)列題結(jié)果的隨機(jī)分析[J].發(fā)展戰(zhàn)略與系統(tǒng)工程，2006(7).

[4]隆平.高校國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中存在的問(wèn)題的思考[J].國(guó)土科研科技管理，2009(4).