母小青
(貴州省遵義市習(xí)水縣林業(yè)局,貴州遵義564600)
森林公園是林業(yè)面向社會、聯(lián)系社會的主要窗口,是人們認(rèn)識森林,親近自然、了解自然的重要渠道,是弘揚生態(tài)文化的重要場所,在生態(tài)文化體系建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。加快森林公園及其生態(tài)文化建設(shè)是構(gòu)建和諧的林業(yè)生態(tài)文化體系的必然要求,是推進生態(tài)文明建設(shè)的重要切入點。加快森林公園建設(shè)步伐可滿足人們對生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化日益增長的需求,充分發(fā)揮森林公園在生態(tài)教育、自然科普宣傳、弘揚生態(tài)文化等職能作用。當(dāng)前遵義市森林公園以及依托森林公園的生態(tài)文化建設(shè)存在著認(rèn)識不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、經(jīng)營管理跟不上等問題和困難,森林公園及其生態(tài)文化建設(shè)還不能滿足當(dāng)前人們對生態(tài)環(huán)境的需要。
依托林業(yè)發(fā)展起來的森林公園在生態(tài)型社會建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用,森林公園已成為弘揚生態(tài)文化的主要場所,通過森林公園的建立和生態(tài)旅游業(yè)的不斷壯大和發(fā)展,使旅游者真正投入大森林的懷抱,不僅能在觀光、游覽過程中體驗壯麗秀美的自然風(fēng)光、感受返璞歸真、回歸大自然的愉悅心情,進一步激發(fā)愛國熱情,提高民族自信心和自豪感,進一步培養(yǎng)熱愛森林、保護自然的美好情愫。森林公園之所以美麗無限、令人向往,因為林業(yè)是建設(shè)森林公園的重要物質(zhì)基礎(chǔ),森林公園的建設(shè)又能極大的推動林業(yè)的健康發(fā)展,實現(xiàn)林業(yè)在生態(tài)建設(shè)中的發(fā)揮應(yīng)有的作用,建設(shè)森林公園重要物質(zhì)基礎(chǔ)的林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體,是實現(xiàn)人與自然和諧的關(guān)鍵和紐帶,是生態(tài)文明發(fā)展的重要內(nèi)容和標(biāo)志。林業(yè)在建設(shè)生態(tài)文明中肩負著兩大重要使命。
(1)林業(yè)具有強大的生態(tài)功能,在實現(xiàn)生態(tài)良好方面發(fā)揮著主體作用。森林生態(tài)系統(tǒng)是陸地上最大生態(tài)系統(tǒng),森林被稱為“地球之肺”,地球上90%碳貯存在森林中,森林降低大氣中溫室氣體、減緩全球氣候變暖方面具有十分重要的作用,森林參與和影響絕大多數(shù)的地球化學(xué)循環(huán)的過程,在生物界和非生物界的物質(zhì)交換和能量流動中扮演著主要角色,對保持陸地生態(tài)系統(tǒng)整體功能、維護陸地生態(tài)平衡、促進經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮著中樞和杠桿作用。
(2)林業(yè)具有突出的文化功能,在推動全社會牢固樹立生態(tài)文明觀念方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。森林是人類文明的搖籃,孕育了燦爛悠久、豐富多樣的生態(tài)文化,這些文化集中反映了人類熱愛自然、與自然和諧相處的共同價值觀。林業(yè)是生態(tài)文化的主要源泉和重要陣地,是建設(shè)生態(tài)文明的文化基礎(chǔ),發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)就是牢固樹立以生態(tài)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,不斷建設(shè)和發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)、生態(tài)文化功能,促進生態(tài)文明建設(shè),實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。森林公園的建立和發(fā)展,直接促進林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)作用的發(fā)揮,有效推動生態(tài)型強市名城建設(shè)進程。
森林公園建設(shè)是一項長期工作,需要制定出科學(xué)的總體規(guī)劃。森林公園規(guī)劃是一項技術(shù)和藝術(shù)結(jié)合的系統(tǒng)工程,需要既懂旅游、又懂林業(yè)、園林的專業(yè)技術(shù)人員協(xié)作完成。其規(guī)劃應(yīng)兼超前性和可操作性于一身。遵義市森林公園規(guī)劃過于簡單,主要存在以下問題。
(1)森林公園缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,造成森林公園體系不完整,各森林公園規(guī)劃水平差距比較大。
(2)規(guī)劃設(shè)計缺乏總體性,缺少可持續(xù)發(fā)展意識。
(3)規(guī)劃有的定位不準(zhǔn),違背了旅游者心理。
(4)各類標(biāo)牌缺失,包括:指示性標(biāo)牌、警告限制性標(biāo)牌、宣傳解說性標(biāo)牌。
(5)旅游服務(wù)設(shè)施不健全,由于條件和具體境況不同各異,游客中心、交通設(shè)施、住宿餐飲設(shè)施、娛樂設(shè)施、景區(qū)通信設(shè)施、游客救援服務(wù)設(shè)施及其他服務(wù)設(shè)施存在這樣那樣的問題。這些規(guī)劃上的問題,嚴(yán)重延緩了遵義市森林公園的建設(shè)步伐。
投資不足,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,森林資源維護投入乏力,制約著森林景觀資源擴大和品位的提高。森林公園屬于公益性事業(yè)單位,建設(shè)未納入中央與地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,基本建設(shè)和管護經(jīng)費沒有納入財政預(yù)算,旅游開發(fā)資金不得不靠管理機構(gòu)自籌。遵義市森林公園由于資金短缺,致使許多優(yōu)美的景觀資源得不到開發(fā)利用,一方面造成資源的閑置浪費,另一方面,過于簡單的開發(fā),基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施不夠配套,對游客造成了負面影響。
森林旅游的特點和品味,在森林公園的立項、規(guī)劃和初步設(shè)計過程中,沒有明確的定位,保持自然風(fēng)格力度小,景區(qū)沒有把森林旅游內(nèi)涵放到突出的位置,沒有使游客充分體會到回歸自然的身心感受;沒有突出自然科普與生態(tài)環(huán)境教育的文化內(nèi)涵,森林旅游缺乏一定的自然文化氛圍;忽視了可持續(xù)發(fā)展的原則,盲目占地搞建設(shè),沒有把森林資源培育放到突出的位置;景區(qū)道路和設(shè)施缺乏安全保障措施,沒有制定可行的緊急事故處理預(yù)案,安全生產(chǎn)缺乏保障。
目前,遵義市的森林公園管理沒有統(tǒng)一的、專門的管理機構(gòu),由林業(yè)、旅游等多部門管理,體制不順;由林業(yè)部門管理的,市縣兩級基本都掛靠在機關(guān)科室。一些森林公園內(nèi)部管理機構(gòu)也不健全,在森林公園的經(jīng)營管理上,缺乏專門人才,培養(yǎng)機制不健全,管理人員的科學(xué)知識與技能水平低,服務(wù)質(zhì)量不高,難以適應(yīng)森林旅游管理工作。
目前,遵義市森林公園建設(shè)尚未完全步入法制化、規(guī)范化軌道。雖然國家有《自然保護區(qū)管理條例》和《森林公園管理辦法》及省市的相關(guān)制度等,但由于經(jīng)濟社會和森林公園建設(shè)與森林旅游發(fā)展快等原因,這些法規(guī)、規(guī)章及制度等遠不能適應(yīng)森林公園建設(shè)與森林旅游發(fā)展的需要,侵犯森林公園合法權(quán)益、損害資源和污染環(huán)境的事件時有發(fā)生。
充分發(fā)揮森林公園建設(shè)與森林旅游發(fā)展對構(gòu)建繁榮的林業(yè)文化體系的重要作用,真正把森林公園的生態(tài)文化建設(shè)納入整個林業(yè)生態(tài)文化體系建設(shè)的范疇加以推進,從各方面加以扶持和幫助,促使森林公園擔(dān)當(dāng)起生態(tài)文化建設(shè)的重任,做發(fā)展生態(tài)文化的先鋒。
遵義市森林公園建設(shè)一定要堅持高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計,先規(guī)劃后建設(shè)的原則,要體現(xiàn)“以人為本、重在自然、貴在和諧、精在特色”的森林公園建設(shè)理念,堅持以自然景觀為主的建設(shè)方向,保持各類自然景觀獨特風(fēng)貌的真實性和完整性。
資金短缺是制約森林公園建設(shè)的主要因素。因此,必須轉(zhuǎn)變觀念,實施以開放促發(fā)展,以開發(fā)促發(fā)展戰(zhàn)略,調(diào)動各方面的積極性,吸引社會力量,多渠道融資,在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理互惠雙贏的基礎(chǔ)上,鼓勵各類經(jīng)濟實體到森林公園投資旅游服務(wù)等項目,加快森林公園建設(shè)。另外招商引資工作要積極穩(wěn)妥進行,特別要充分考慮到各方的利益分配,不得造成國有資產(chǎn)的流失,管理機構(gòu)要保證森林公園發(fā)展和主體經(jīng)營的控制權(quán),維護森林資源經(jīng)營管理的合法性。
森林公園建設(shè)堅持與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào),項目開發(fā)突出特色原則,精品化市場開發(fā),適合市場需要,堅持品牌戰(zhàn)略的主導(dǎo)地位。森林旅游資源區(qū)別于一般旅游資源的特色就在于它的原始性和自然性,在發(fā)展中應(yīng)堅持并有所發(fā)展,絕不能在開發(fā)后使其原有的特色遭到破壞。森林公園要根據(jù)各自特點明確市場定位,主打產(chǎn)品要推敲,宣傳促銷措施要得力,主打產(chǎn)品要有特色和絕對的吸引力,迎合人們時尚的消費心理。
科學(xué)的宣傳促銷是產(chǎn)品推銷的重要手段,必要的營銷措施是擴大經(jīng)營的訣竅。在宣傳上應(yīng)挖掘和整理有關(guān)資料,豐富景區(qū)文化內(nèi)涵,提高景區(qū)生態(tài)旅游品味并結(jié)合景區(qū)建設(shè)以特有方式表現(xiàn)出來,真正突出生態(tài)文化和地方文明。廣泛搜集各類資料,分類建立文字、圖像和音像資料檔案,做好基礎(chǔ)工作。制作高標(biāo)準(zhǔn)的宣傳資料,包括介紹、宣傳冊、導(dǎo)游圖、圖片、音像制品、網(wǎng)頁等等。選準(zhǔn)有效的方式,加大社會和市場的宣傳力度,特別是市場的宣傳,要把握投入產(chǎn)出的效益比。調(diào)動干部職工的積極性,撰寫相關(guān)稿件,充分利用軟媒體形式開展宣傳。
根據(jù)森林公園建設(shè)規(guī)模、建設(shè)水平、綜合效益、示范帶動等情況,設(shè)立相應(yīng)的管理機構(gòu),配備專門人員,為森林公園建設(shè)提供可靠的機構(gòu)保障和人員保障,對森林公園的發(fā)展具有重要的意義,當(dāng)前,遵義市部分森林公園管理機構(gòu)偏低,人員數(shù)量較少,嚴(yán)重制約了森林公園的健康發(fā)展。因此,提高森林公園行政規(guī)格,尤其是提高萬畝以上森林公園的行政規(guī)格對森林公園建設(shè)及生態(tài)文明建設(shè)將產(chǎn)生重大影響。
森林公園的管理與保護屬公益性質(zhì),在規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營管理、旅游等方面,不允許任何與基本目標(biāo)相抵觸的人類活動。強化立法,“以法治園”、“以法興游”是森林公園建設(shè)和森林游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的保障。一個森林公園從起步到成熟,必將經(jīng)歷一個發(fā)展過程,在這個過程中用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)和處理建設(shè)、經(jīng)營管理中出現(xiàn)的各種問題,森林旅游事業(yè)就一定會朝著健康方向發(fā)展。遵義市森林旅游資源、文化底蘊比較豐富,區(qū)位條件優(yōu)越,森林旅游的前景廣闊,用生態(tài)旅游的理念和原則指導(dǎo)我市森林公園開發(fā)和建設(shè),有利于保護和提高森林風(fēng)景資源、滿足群眾日益增長的森林休閑需求、促進林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、推動生態(tài)文明進步。
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