基于管理視角下園林工程質(zhì)量監(jiān)管的探討

金帆

（溫州三凱建設(shè)監(jiān)理有限公司，浙江 溫州325000）

1 園林工程的特點(diǎn)

《園冶·識語》講園林學(xué)科的特色是“蓋以人工之美入自然故能奇，以清幽之趣藥濃麗故能雅”?？梢妶@林工程就是一個興造生態(tài)環(huán)境的過程，這個環(huán)境要能滿足人對物質(zhì)和精神兩方面的要求，所以說綜合性、藝術(shù)性和靈活性是園林工程最顯著的特點(diǎn)，這決定了園林工程監(jiān)管的方式既體現(xiàn)在整體上更需體現(xiàn)在細(xì)節(jié)上。園林工程多屬于政府投資工程，屬強(qiáng)制監(jiān)理范圍，需要監(jiān)理部門以自身的專業(yè)技術(shù)、管理技術(shù)有效地控制工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量和資金投入，公正地管理合同，使工程建設(shè)項(xiàng)目的總目標(biāo)得以最優(yōu)實(shí)現(xiàn)。

2 園林工程質(zhì)量有效監(jiān)管的途徑

2.1 重視規(guī)劃階段的管理

當(dāng)前，規(guī)劃的概念已經(jīng)被廣泛接受。只要有項(xiàng)目實(shí)施，人們都會去看這個項(xiàng)目從專業(yè)的角度是如何規(guī)劃的。好的規(guī)劃能為政府的科學(xué)決策提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，能使政府的投資行為獲得理想的預(yù)期回報。

目前國內(nèi)的園林工程建設(shè)監(jiān)理并非全過程監(jiān)理，不像美國那樣其工作內(nèi)容已滲透到工程的前期管理階段，如可行性研究、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等方面。政府部門不過問具體業(yè)務(wù)，僅僅通過招投標(biāo)、公示，通過管理設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位的資質(zhì)，難以保證工程的質(zhì)量。在目前這種建設(shè)監(jiān)理的規(guī)范化和專業(yè)化還不高的情況下，作為主管建設(shè)單位其實(shí)很有必要利用現(xiàn)有的技術(shù)力量和管理經(jīng)驗(yàn)，整合各方資源在信息共享、交流溝通上與規(guī)劃部門進(jìn)行良性的互動，畢竟與項(xiàng)目建成以后的改造相比，圖紙上的修改成本要低得多。事實(shí)表明，在社區(qū)公園的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段通過召開協(xié)調(diào)會，與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行有效的溝通，社區(qū)公園的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案得到了進(jìn)一步優(yōu)化，個性特色更加彰顯，功能設(shè)施更趨完善，綠化樹種、鋪裝材料、照明設(shè)施、節(jié)能環(huán)保等細(xì)節(jié)問題都得到了較好的改進(jìn)。所以政府要提高執(zhí)政能力，提高辦事效率，在園林工程的質(zhì)量監(jiān)管過程中，要全面實(shí)行項(xiàng)目方案審查和設(shè)計(jì)圖內(nèi)審制度，充分協(xié)調(diào)和利用內(nèi)部相關(guān)部門和社會咨詢機(jī)構(gòu)的寶貴資源，完善前期工作質(zhì)量保證體系和質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。鼓勵和倡導(dǎo)新上項(xiàng)目體現(xiàn)節(jié)能環(huán)保、可持續(xù)性發(fā)展等專題，并推廣新型環(huán)保材料的運(yùn)用，在創(chuàng)建綠色環(huán)保節(jié)能工程的同時實(shí)現(xiàn)政府投資效益最大化，發(fā)揮政府投資項(xiàng)目在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的示范帶頭作用。

2.2 規(guī)范監(jiān)理市場的運(yùn)作

伴隨著新區(qū)建設(shè)和舊城改造的任務(wù)日益繁重，園林建設(shè)的速度和宏觀總量亦在突飛猛進(jìn)，高速的城市化，海量的建設(shè)需求，滯后的監(jiān)理人才培養(yǎng)體制，使得現(xiàn)有工程監(jiān)理人員的素質(zhì)和數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工程發(fā)展的實(shí)際需要。許多監(jiān)理單位中負(fù)責(zé)監(jiān)理工作的人員多是經(jīng)過短期培訓(xùn)或者未經(jīng)過培訓(xùn)，有從事工程設(shè)計(jì)、施工管理經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員或離、退休工程技術(shù)人員。雖然我國自加入WTO以來，建設(shè)監(jiān)理制度正努力地與國際接軌，但畢竟處于起步階段，法規(guī)制度的不完善致使當(dāng)前監(jiān)理業(yè)務(wù)中還存在著許多問題，如轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照，建設(shè)方私招亂雇、系統(tǒng)內(nèi)搞同體（或連體）監(jiān)理等不規(guī)范行為，所以建設(shè)監(jiān)理的作用在相當(dāng)多的項(xiàng)目上并沒有充分地發(fā)揮出來。為了加強(qiáng)監(jiān)管，從以下幾個方面去把握質(zhì)量控制和管理的要點(diǎn)很有必要。

2.2.1 準(zhǔn)確執(zhí)行各項(xiàng)政策法規(guī)

從事園林工程監(jiān)管的工作人員首先要做的就是準(zhǔn)確解讀現(xiàn)行的各項(xiàng)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，如《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《監(jiān)理工程師考試和資格管理辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《城市綠化工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》、《園林綠化有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范》、《園林綠化管養(yǎng)規(guī)范》等，依法對其資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，這包括審查監(jiān)理單位中監(jiān)理人員的素質(zhì)和知識結(jié)構(gòu)、技術(shù)裝備、監(jiān)理經(jīng)歷和管理水平。為了加強(qiáng)監(jiān)管，可以抽調(diào)專業(yè)人員成立工作小組，有計(jì)劃地研究學(xué)習(xí)各項(xiàng)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并且在立足行業(yè)管理的基礎(chǔ)上深入現(xiàn)場，廣泛開展調(diào)查研究、認(rèn)真思考及時總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，促使相關(guān)部門在制度上標(biāo)準(zhǔn)上能夠與時俱進(jìn)。

2.2.2 促進(jìn)行業(yè)公平競爭

任何行業(yè)都應(yīng)該遵守最基本的市場規(guī)律，所以，打破行業(yè)性和區(qū)域性保護(hù)是促使監(jiān)理市場良性運(yùn)作的有效途徑。市場規(guī)律最大的特征就是它的開放性，沒有市場的開放就沒有市場競爭。市場競爭的結(jié)果就是大浪淘沙，那些資質(zhì)低、信譽(yù)差、技術(shù)水平低的企業(yè)將舉步維艱，自動出局。

2.2.3 提高監(jiān)理工作的地位

隨著我國政治體制和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，必須清醒地意識到工程監(jiān)理制度必將成為建設(shè)管理體制中的一項(xiàng)基本制度。某些政府職能部門插手工程業(yè)務(wù)監(jiān)理的角色必將逐步淡化。目前園林綠化工程監(jiān)理的重要性和社會地位已得到政府及社會各界的廣泛認(rèn)可和支持。在社區(qū)公園的監(jiān)管過程中，尊重和采納監(jiān)理方合理的意見和建議，不以行政權(quán)力盲目干涉項(xiàng)目建設(shè)已逐步成為一種自覺行為。但在監(jiān)理制度的初期發(fā)展階段，仍迫切需要一些有力舉措來促使監(jiān)理工作的社會地位的提高。監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容是三控、兩管、一協(xié)調(diào)。但是如果監(jiān)理工程師的權(quán)利僅僅局限在質(zhì)量控制上，而沒有其他的權(quán)利作保障（特別是計(jì)量支付權(quán)、設(shè)計(jì)變更審查權(quán)），那么承包人難免會不接受或不執(zhí)行監(jiān)理的工作指令，無實(shí)質(zhì)的否決權(quán)導(dǎo)致監(jiān)理無法開展正常的工作，工程質(zhì)量自然也大打折扣。所以監(jiān)理的工作的地位切實(shí)需要一些制度上的保障和落實(shí)。如果監(jiān)理工程師淪為空殼和擺設(shè)，那么預(yù)算超概算、決算超預(yù)算、竣工效果與最初設(shè)計(jì)出現(xiàn)差距、審計(jì)結(jié)算的資料殘缺不全等現(xiàn)象將無法改觀。

2.3 動態(tài)管理體現(xiàn)針對性

園林工程具有不穩(wěn)定性和不確定性的特點(diǎn)，不穩(wěn)定性是因人工操作所致。不確定性是指園林工程的某些施工對象常常無法事先確定。比如假山堆疊、塑石駁岸、微地形處理，喬灌木的配置等，需要根據(jù)現(xiàn)場的具體情況，通過施工人員的再創(chuàng)作來體現(xiàn)。再者園林工程受工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、氣象等工程技術(shù)環(huán)境的影響比較大，這些因素將直接影響綠化工程中植物種類的選擇、栽植及管養(yǎng)等技術(shù)措施。所以說園林工程的監(jiān)管行為既是穩(wěn)定連續(xù)的也是動態(tài)可調(diào)的。允許存在偏差，但偏差必須在界定的范圍內(nèi)。為了做到這一點(diǎn)，制定質(zhì)量控制的總目標(biāo)和分目標(biāo)很有必要，因?yàn)橹挥袌@林土建、綠化工程、園林供電照明、園林給排水、雕塑工程等分項(xiàng)工程達(dá)到施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范的要求，才能形成整體優(yōu)良的園林工程。社區(qū)公園的成功營建是職能部門按預(yù)定的計(jì)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和驗(yàn)收的結(jié)果。另外，分析每項(xiàng)工程最易出現(xiàn)的質(zhì)量通病及質(zhì)量控制的重點(diǎn)也是保障工程質(zhì)量的關(guān)鍵，因?yàn)樵摗翱刂泣c(diǎn)”常常不易或不能通過其后的檢驗(yàn)和試驗(yàn)而得到充分的驗(yàn)證，或者萬一發(fā)生質(zhì)量事故則難以挽救。比如水電工程、布筋等工作都需要及時偕同監(jiān)理到現(xiàn)場查驗(yàn)?？傊?，好的園林工程必定是計(jì)劃、監(jiān)督、檢查、引導(dǎo)和糾正等一系列管理行為的結(jié)果。要使園林工程的質(zhì)量得到保證，就必須以國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范為準(zhǔn)則，樹立預(yù)防為主的思想，把質(zhì)量問題消滅在萌芽狀態(tài)中，做到防患于未然。

2.4 推進(jìn)信息技術(shù)的應(yīng)用

任何一項(xiàng)管理活動，都離不開某種信息的處理。信息技術(shù)主要指計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)以及二者結(jié)合形成的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。預(yù)算員使用概預(yù)算軟件編制施工概預(yù)算，生產(chǎn)計(jì)劃員使用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃軟件安排施工進(jìn)度，設(shè)計(jì)人員使用AutoCAD圖形軟件繪制施工圖紙，資料員使用Office Word對文檔資料進(jìn)行整理、加工、傳遞、檢索和利用。通過一些軟件的使用，園林工程管理的質(zhì)量和效率均有了顯著的改善和提高。達(dá)到無紙化操作是一個努力的方向，對專業(yè)領(lǐng)域相關(guān)信息的采集和分類更需引起重視，因?yàn)轫?xiàng)目管理活動需要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧鞒獭．?dāng)然信息化建設(shè)是一個長期的發(fā)展過程，不可能一步到位，需要有一個信息發(fā)展規(guī)劃，包括網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)以及病毒防護(hù)、系統(tǒng)開發(fā)、硬件和軟件配置等內(nèi)容。相信信息技術(shù)的飛速發(fā)展必將從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和工程應(yīng)用等方面保證園林工程信息化管理的順利實(shí)施。信息的共享和互訪能為項(xiàng)目參與人提供更好的協(xié)同工作環(huán)境，避免由于信息傳遞障礙造成的管理失誤和決策失誤，最終提高園林工程項(xiàng)目管理的工作效率。

3 結(jié)語

人類正從可以樂天的甚至胡鬧的青少年時代轉(zhuǎn)向逐漸成熟的時代，未來是不確定的，沒有一個專業(yè)能夠面面俱到，每一項(xiàng)工程不似兒童嬉戲搭建的積木，可以隨興推倒從來，回顧社區(qū)公園的綠化修復(fù)工程等園林工程的監(jiān)管工作，深感行業(yè)的發(fā)展呼喚專業(yè)人士和專業(yè)精神，人們能做的也許只能是以積極的心態(tài)和專業(yè)的精神去思考可能的解決辦法。

［1］黃春華.當(dāng)前工程監(jiān)理工作中存在的若干問題及對策思考［J］.經(jīng)濟(jì)管理論壇，2005（4）：73～74.

［2］陳弘志，張 安.專業(yè)精神和行業(yè)競爭力［J］.中國園林，2009（1）：10～14.