淺談新時(shí)期如何做好消防監(jiān)督管理工作

吳蘇紅

南京市公安消防局雨花臺(tái)區(qū)消防大隊(duì)，江蘇 南京 210012

0 引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)層面發(fā)生了巨大的變化。與此同時(shí)，與社會(huì)生產(chǎn)、人民生活緊密相關(guān)的消防監(jiān)督管理工作也出現(xiàn)了一些亟待解決的問題。近幾年，我國火災(zāi)的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，重特大火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生，火災(zāi)所造成的損失也一直居高不下。

《中華人民共和國消防法》于2008年10月28日經(jīng)第十一屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議通過，并自2009年5月1日起施行?！断婪ā返谖迨龡l明確規(guī)定“公安派出所可以負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育”。公安派出所處于公安機(jī)關(guān)的最基層，與轄區(qū)內(nèi)的各個(gè)企業(yè)、單位都有廣泛接觸，擁有人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，由派出所實(shí)施消防監(jiān)督檢查，一方面彌補(bǔ)了公安消防機(jī)構(gòu)監(jiān)督警力不足的問題，另一方面對(duì)拓展消防監(jiān)督渠道有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 做好消防監(jiān)督管理 機(jī)制先行

1.1 公安牽頭各部門聯(lián)動(dòng)

由公安機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)單位監(jiān)管與區(qū)直委辦局對(duì)下屬單位監(jiān)管同步實(shí)施，并對(duì)各部門消防職責(zé)履行的情況進(jìn)行監(jiān)管，切實(shí)將把公安機(jī)關(guān)依法對(duì)社會(huì)單位的監(jiān)管，與政府各有關(guān)部門的行政監(jiān)管以及接受公安機(jī)關(guān)的監(jiān)管有機(jī)地結(jié)合起來。工作中，政府職能部門對(duì)發(fā)現(xiàn)不屬于自身管轄或無力單獨(dú)整治的火災(zāi)隱患，通報(bào)公安分局處理。公安分局對(duì)轉(zhuǎn)遞來的火險(xiǎn)隱患信息認(rèn)真核實(shí)，積極落實(shí)整治措施，同時(shí)將在日常檢查工作中發(fā)現(xiàn)的隱患問題及時(shí)抄報(bào)政府主管部門，并適時(shí)督促整改。而對(duì)逾期未整改或整改不力的，公安分局及時(shí)向區(qū)消防安全委員會(huì)報(bào)告，并依照區(qū)政府相關(guān)督辦程序采取執(zhí)罰措施。圍繞消防監(jiān)督工作規(guī)范化、社會(huì)化的目標(biāo)，多措并舉提高派出所消防監(jiān)督工作效能，形成職責(zé)明確、權(quán)限分明、運(yùn)作規(guī)范的派出所消防監(jiān)督管理工作新格局。

1.2 嚴(yán)格落實(shí)消防安全工作責(zé)任制

完善了消防工作考評(píng)辦法和考評(píng)細(xì)則，在每年年初舉辦消防工作會(huì)議，由主管領(lǐng)導(dǎo)與政府各部門主要負(fù)責(zé)人逐一簽訂年度消防工作責(zé)任狀，同時(shí)針對(duì)不同時(shí)期、不同重點(diǎn)的消防工作任務(wù)，制定各單位階段性工作責(zé)任狀、重大隱患整治責(zé)任狀，將消防監(jiān)督工作作為“一把手”工程，作為部門目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評(píng)的重要內(nèi)容，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理和獎(jiǎng)懲激勵(lì)，強(qiáng)力推動(dòng)消防責(zé)任落實(shí)到位。

為做到基礎(chǔ)保障到位，公安派出所要將消防監(jiān)督管理工作納入了年度工作重點(diǎn)內(nèi)容，建立了“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)，專管民警各司其職”的工作機(jī)制，定期召開工作例會(huì)，研究工作對(duì)策。同時(shí)，公安派出所還要與轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位、場(chǎng)所行業(yè)逐一簽訂了消防安全責(zé)任書，組建由單位消防安全信息員組成的技術(shù)服務(wù)隊(duì)，全方位滲透企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行消防監(jiān)管。公安派出所要建立由消防專管民警和消防協(xié)管員組織協(xié)調(diào)轄區(qū)消防安全監(jiān)管工作，社區(qū)民警具體負(fù)責(zé)所轄廠企單位、場(chǎng)所行業(yè)消防安全檢查的工作機(jī)制。

2 做好消防監(jiān)督管理工作的幾點(diǎn)建議

2.1 日常檢查意義重大

通過日常檢查發(fā)現(xiàn)和糾正火災(zāi)隱患，是派出所的一項(xiàng)重要工作。各地消防機(jī)構(gòu)除對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位定期不定期地巡視檢查外，按照《消防法》規(guī)定，還把一些火災(zāi)危險(xiǎn)性大的單位確定為“消防安全重點(diǎn)單位”，確定專門的防火監(jiān)督員，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，及時(shí)通知采取措施限期改正。為了提升監(jiān)管效果，公安派出所在定期和不定期巡查的基礎(chǔ)上，還要適時(shí)組織開展了火災(zāi)隱患排查整治活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)大型商場(chǎng)、易燃易爆、“三合一”等重要場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)管，將易發(fā)生火災(zāi)事故或一旦發(fā)生事故影響面將較大的學(xué)校、加油（氣）站、涉危單位、金融網(wǎng)點(diǎn)等單位確定為消防監(jiān)管的重點(diǎn)，落實(shí)敏感時(shí)段專人每日檢查制度。為了保證各種建筑物內(nèi)報(bào)警、噴水、防煙等系統(tǒng)設(shè)備的完好有效，消防部門已作出規(guī)定，實(shí)行由具備相應(yīng)資格的單位定期檢測(cè)維修的制度，檢測(cè)維修情況向消防機(jī)構(gòu)備案。

2.2 防勝于救

“預(yù)防為主，防消結(jié)合”是中國消防工作的方針。為了有效地預(yù)防火災(zāi)，各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)都把依法實(shí)施消防監(jiān)督管理作為重要的工作。對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的各類火災(zāi)隱患，公安派出所要堅(jiān)持“防范在先、預(yù)警在早、打處在小”的原則進(jìn)行分類處理，對(duì)少數(shù)未按法定程序自行開業(yè)經(jīng)營的單位進(jìn)行處罰；對(duì)“習(xí)慣性”消防違法行為，在發(fā)放整改通知書的同時(shí)，加強(qiáng)業(yè)主教育；對(duì)拒不整改的單位，堅(jiān)持依法辦事、依法處罰，決不手軟。

公安派出所要認(rèn)識(shí)到日常加強(qiáng)宣傳的重要性。公安派出所要集中開展消防安全宣傳教育，向轄區(qū)市民宣講防火安全知識(shí)。此外，派出所還可以借助短信互動(dòng)平臺(tái)，定期向社區(qū)居民、重點(diǎn)單位發(fā)送消防安全常識(shí)、預(yù)警防范提示、火災(zāi)典型案例、滅火逃生方法等短信，接收社會(huì)面消防隱患反饋等信息。

2.3 提高消防監(jiān)督檢查的手段

消防監(jiān)督檢查缺乏必要的技術(shù)手段和檢測(cè)儀器設(shè)備，許多基層消防大隊(duì)、科在消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘查中，尚停留在眼看、手摸、鼻聞、耳聽的階段，完全憑感覺和經(jīng)驗(yàn)辦事?；鶎酉辣O(jiān)督部門信息化和辦公自動(dòng)化水平程度低，電腦配備少、聯(lián)網(wǎng)更少，資源難以共享，事效率低、質(zhì)量差。為了更好地發(fā)揮公安消防部門在消防監(jiān)管工作中的主力軍作用，政府要加大資金投入力度，購置消防器材及設(shè)備，為消防大隊(duì)配備熱成像儀、通訊導(dǎo)向繩、防爆手臺(tái)、移動(dòng)照明燈等，為派出所各配置專用車輛，用于日常檢查巡視。另外，消防監(jiān)督檢查工作是一項(xiàng)消防專業(yè)性很強(qiáng)的工作，需要不斷的學(xué)習(xí)和運(yùn)用才能熟練掌握，要干好這項(xiàng)工作也須經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí)、長期實(shí)踐才能勝任。這就要求從事防火監(jiān)督人員必須具有較高的業(yè)務(wù)知識(shí)水平和相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)。

3 結(jié)論

如何積極消除火災(zāi)隱患，有效預(yù)防火災(zāi)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，進(jìn)一步推進(jìn)消防監(jiān)督管理工作成了新時(shí)期消防工作的重大課題，消防監(jiān)督管理模式變革勢(shì)在必行，消防監(jiān)督管理工作必須向法制化、制度化、社會(huì)化轉(zhuǎn)變。

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