電力施工企業(yè)工程造價(jià)管理存在的問題和對策研究

牟鵬超

（廣西信達(dá)友邦工程造價(jià)咨詢有限責(zé)任公司，廣西 南寧 530000）

電力施工企業(yè)所承接的工程很大部分都是電網(wǎng)或電廠等國家所投資的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目不僅具有一般建設(shè)項(xiàng)目的特征，而且還有程序多、影響因素大、周期長、計(jì)價(jià)復(fù)雜等獨(dú)有的特征，在工程造價(jià)管理上則表現(xiàn)為動(dòng)態(tài)性、主體性、階段性和系統(tǒng)性。因此電力施工企業(yè)的工程造價(jià)管理工作是一項(xiàng)專業(yè)性的技術(shù)型工作，它貫穿于建設(shè)施工的各個(gè)階段，對工程質(zhì)量和企業(yè)效益具有直接的影響。文章從現(xiàn)今電力施工企業(yè)在工程造價(jià)管理方面存在的問題入手，對電力施工企業(yè)怎樣才能做到有效控制工程造價(jià)進(jìn)行了初步的闡述和探討。

1 現(xiàn)階段電力施工企業(yè)在工程造價(jià)管理中存在的問題

（1）在招投標(biāo)階段，電力施工企業(yè)在一開始選擇投標(biāo)對象時(shí)就具有一定的不確定性或盲目性，無論是什么投標(biāo)對象都去參與投標(biāo)，采取廣撒網(wǎng)的策略，不管投標(biāo)的結(jié)果，漫無目標(biāo)。為了能投標(biāo)成功，完全不考慮業(yè)主的經(jīng)營管理方式，僅僅是從自方單方面考慮工程的情況，致使投標(biāo)成功之后，施工和結(jié)算的工作出現(xiàn)許多困難。

（2）對合同條款和招標(biāo)文件的理解不夠準(zhǔn)確，又或是與業(yè)主方溝通不夠，導(dǎo)致雙方對這兩個(gè)文件的理解存在誤差。而在施工過程中，電力施工企業(yè)易出現(xiàn)過于輕信業(yè)主或設(shè)計(jì)單位的口頭承諾，增加了施工的工作量，卻沒有及時(shí)與業(yè)主或設(shè)計(jì)單位簽訂書面文件，相關(guān)資料的整理、收集工作也不能及時(shí)做好，致使在工程結(jié)束時(shí)結(jié)算工程款出現(xiàn)索賠難的問題。

（3）正如前所述，電力工程項(xiàng)目具有周期長的特點(diǎn)，而在施工期間所需資料、人工費(fèi)的單價(jià)極有可能隨著市場出現(xiàn)波動(dòng)，因此電力施工企業(yè)隨時(shí)面臨著工程總價(jià)上漲的風(fēng)險(xiǎn)。

（4）缺乏高素質(zhì)的技經(jīng)人員。我們都知道經(jīng)濟(jì)和技術(shù)在工程建設(shè)中是緊密聯(lián)系在一起的，但是就目前來看，因?yàn)楣こ探?jīng)濟(jì)的工作一直得不到應(yīng)有的重視，很多企業(yè)都認(rèn)為這項(xiàng)工作是可有可無的輔助性的專業(yè)，所以導(dǎo)致工程技經(jīng)人員的素質(zhì)參差不齊。如今做這項(xiàng)工作的有的是工程專業(yè)的，有的是經(jīng)濟(jì)專業(yè)的，還有的甚至是沒有受過上崗培訓(xùn)的，知識面不夠、素質(zhì)不高。而在施工階段的造價(jià)工作在招投標(biāo)階段是由投標(biāo)預(yù)算人員負(fù)責(zé)，工程費(fèi)用的追加和結(jié)算才由現(xiàn)場技經(jīng)人員來負(fù)責(zé)，因此技經(jīng)人員實(shí)際上并沒有真正地參與進(jìn)工程項(xiàng)目的建設(shè)，經(jīng)濟(jì)和技術(shù)在實(shí)際的操作中是相脫節(jié)的，很明顯這已不能適應(yīng)現(xiàn)今工程造價(jià)的需要。

2 電力施工企業(yè)進(jìn)行工程造價(jià)管理的有效對策

2.1 根據(jù)自身的實(shí)力，制定適合企業(yè)發(fā)展的投標(biāo)方向和投標(biāo)對象

首先電力施工企業(yè)應(yīng)從各方面仔細(xì)地分析自身的實(shí)力，從而將企業(yè)長遠(yuǎn)和近期的目標(biāo)制定出來，并根據(jù)這兩個(gè)目標(biāo)制定投標(biāo)主方向。要摒棄認(rèn)為中標(biāo)項(xiàng)目越多越好的思維，而要在保證電力施工企業(yè)適當(dāng)贏利和均衡連續(xù)施工的前提下參與投標(biāo)。而且在選擇項(xiàng)目的時(shí)候，不僅要考慮自身和業(yè)主的實(shí)力、工程概況、投資額、資金到位比例、工程地點(diǎn)等情況，還要將業(yè)主的經(jīng)營管理模式也考慮在內(nèi)。例如某工程，工程項(xiàng)目部門是管理項(xiàng)目施工過程的技術(shù)方面，財(cái)務(wù)部門才是負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)方面的部門，等到工程完成后的工程款結(jié)算階段，有些費(fèi)用是項(xiàng)目部門認(rèn)為可以追加的，但是這些費(fèi)用卻得不到財(cái)務(wù)部的認(rèn)可，導(dǎo)致工程款的階段遲遲不能完成。因此，投標(biāo)階段是關(guān)系企業(yè)生存的重要階段，對該階段的各種工作都應(yīng)予以重視和支持，這樣才能保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 對于合同條款和招標(biāo)文件要仔細(xì)研讀

一方面，業(yè)主為了維護(hù)自身的利益，在編寫合同條款和招標(biāo)文件時(shí)往往隱含了很多不利于施工企業(yè)的條目；另一方面在現(xiàn)如今施工企業(yè)方與業(yè)主在進(jìn)行合同談判的時(shí)候，往往權(quán)力是不對等的，業(yè)主往往制約著施工企業(yè)，因此施工企業(yè)與業(yè)主相比所承擔(dān)的合同風(fēng)險(xiǎn)較大。所以電力施工企業(yè)在進(jìn)行談判時(shí)要注意具有風(fēng)險(xiǎn)意識，從風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)管理的角度仔細(xì)研讀合同條款和招標(biāo)文件的每一個(gè)條目，從而對施工過程中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)有個(gè)全面深刻的了解。如有疑問，一定要及時(shí)向業(yè)主咨詢，特別是涉及到費(fèi)用的款項(xiàng)時(shí)更要與業(yè)主多做溝通，弄清業(yè)主的意思。從而在今后的施工過程中能盡量規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 在施工階段加強(qiáng)管理，認(rèn)真實(shí)施工程索賠的制度

在施工階段，作為施工方要注意建立健全規(guī)章制度，如財(cái)務(wù)制度、審批制度，從而將施工過程中所有的費(fèi)用支出都控制在規(guī)定的范圍內(nèi)，將額外開支盡量減少到一定的范圍內(nèi)。

工程的索賠工作也是要加以重視的。索賠工作貫穿于施工的全過程，是合同主體重新界定工程風(fēng)險(xiǎn)的行為，索賠的范圍可以包括設(shè)計(jì)有誤、減短施工周期、工程量變化、由于不可避免的自然條件或非施工方引起的施工條件的變化和工期延誤。為了能成功進(jìn)行施工索賠，施工企業(yè)在施工過程中就要注意收集各種索賠依據(jù)，如工程聯(lián)系單、施工備忘錄、工地會(huì)議記錄、工程照片等。

2.4 建立市場材料價(jià)格信息系統(tǒng)

現(xiàn)今是市場經(jīng)濟(jì)，準(zhǔn)確有效的市場信息是工程造價(jià)管理的依據(jù)。如今很多電力施工企業(yè)都是采用“造價(jià)通”，它是一種以信息咨詢中介組織為基礎(chǔ)的，再由計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)支持的能及時(shí)反映設(shè)備、材料、造價(jià)信息的市場價(jià)格變化系統(tǒng)。但是除了這種計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)外，電力施工企業(yè)還要構(gòu)建一個(gè)自己的市場價(jià)格體系，從而更有效地避免材料單價(jià)上漲的風(fēng)險(xiǎn)。以某輸變電工程為例，線路工程中絕緣子、桿塔材料、導(dǎo)地線、線路金具、光纜及其金具是甲供，變電工程中電氣一、二次設(shè)備（含端子箱）全站電纜是甲供，其余設(shè)備材料是由施工單位提供的，如果能在價(jià)格低位時(shí)多備貨，價(jià)格高位時(shí)少進(jìn)或不進(jìn)貨，這樣就能既不影響工程施工進(jìn)度，又能減少工程費(fèi)用支出，為企業(yè)節(jié)約大量成本，施工企業(yè)物資采購部門可以通過追蹤分析建材市場行情，及時(shí)與技經(jīng)人員、項(xiàng)目施工人員溝通，研究出走勢信息圖，作為投標(biāo)報(bào)價(jià)及材料采購的有效參考。

2.5 根據(jù)企業(yè)實(shí)際，制定企業(yè)定額

企業(yè)定額是根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)力而做的一種定位，是在對企業(yè)現(xiàn)有的實(shí)際下完成分項(xiàng)工程、單項(xiàng)工程或單位工程所消耗的材料、人工、機(jī)械的綜合定位。企業(yè)定額的作用有以下幾點(diǎn)：第一，企業(yè)定額的制定對工程量清單計(jì)價(jià)非常有意義，如今在國際上采用的工程招投標(biāo)方式就是工程量清單計(jì)價(jià)，這種招投標(biāo)方式在我國也將會(huì)大量采用，是一種大勢所趨。而這種招投標(biāo)方式的實(shí)施就需要網(wǎng)上的定額和價(jià)格信息系統(tǒng)作為保證。第二，企業(yè)定額有助于加強(qiáng)企業(yè)管理，企業(yè)定額既反映了企業(yè)個(gè)別成本的差異，又反映了不同企業(yè)的管理水平的高低，施工企業(yè)要在投標(biāo)時(shí)既中標(biāo)又贏利，就必須不斷提高經(jīng)營管理水平和技術(shù)水平，想方設(shè)法挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，精心核算施工成本開支，積極引進(jìn)新技術(shù)、新材料、新工藝，進(jìn)行大量實(shí)踐，以最少的投入獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。第三，企業(yè)定額有助于提升企業(yè)競爭力，企業(yè)定額是清單報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，清單報(bào)價(jià)的競爭從某種意義上來說就是企業(yè)定額水平的競爭，通過競爭和實(shí)踐企業(yè)會(huì)不斷調(diào)整企業(yè)定額中不適應(yīng)和不合理的因素。在這個(gè)過程中，企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)不斷發(fā)展，管理水平和管理體制也在不斷更新。

3 結(jié)束語

總之，工程造價(jià)管理的目標(biāo)就是利用有效的管理方式，合理地控制造價(jià)，提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。面對日益激烈的市場競爭，電力施工企業(yè)只有在實(shí)踐中不斷自我完善，才能在市場中站穩(wěn)腳步。