淺談水利工程建設(shè)中常見的質(zhì)量問題與管理措施

王俊峰

（代縣抗旱服務(wù)隊，山西 代縣 034200）

近年來，隨著國家和各級部門對水利設(shè)施工程的進(jìn)一步重視和加強，水利設(shè)施工程投資力度加大，水利工程建設(shè)明顯加快。尤其是對帶病運行的水庫除險加固、防洪工程、飲水安全、灌區(qū)節(jié)水改造等涉及到人民財產(chǎn)安全工程的質(zhì)量問題，越來越被人們重視。水利工程建設(shè)點多、面廣、量大，工作難度較大，致使質(zhì)量事故時有發(fā)生，甚至一些地方連續(xù)發(fā)生多起水庫潰壩、涵洞塌陷、河流決堤重特大事故，給國家和人民群眾生命財產(chǎn)造成巨大損失，經(jīng)驗一次次告誡我們：百年大計，質(zhì)量第一，加強水利工程建設(shè)的質(zhì)量管理刻不容緩。

1 水利工程質(zhì)量管理的基本內(nèi)容

工程質(zhì)量管理是為實現(xiàn)工程建設(shè)的質(zhì)量方針、目標(biāo)，進(jìn)行質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改造的工作。水利工程質(zhì)量管理是保證水利工程建設(shè)過程質(zhì)量合格而確定的施工前、施工過程中、施工后的工程關(guān)鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管。具體分為施工前質(zhì)量管理、施工過程中管理、施工后的質(zhì)量管理。

1.1 施工前的質(zhì)量管理

在工程開工前，施工單位應(yīng)按規(guī)定向水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。承包單位在工程施工前應(yīng)根據(jù)施工過程質(zhì)量管理的要求，列出質(zhì)量管理明細(xì)表，提交監(jiān)理工程師審查批準(zhǔn)后，在此基礎(chǔ)上實施質(zhì)量預(yù)控。對工程施工中所采用的原材料、半成品、構(gòu)件的質(zhì)量要逐一進(jìn)行審核、質(zhì)檢和驗收。組織建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工單位進(jìn)行圖紙會審，開工之前必須向施工人員以書面的形式進(jìn)行技術(shù)交底。對承包單位提出的施工方案、施工技術(shù)、施工組織設(shè)計和開工報告進(jìn)行審查。

1.2 施工過程中的管理

施工單位在工程施工過程中，應(yīng)主動接受質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。施工單位要建立完善的工序質(zhì)量管理體系，及時提交質(zhì)量統(tǒng)計分析資料和質(zhì)量管理圖表。及時審核變更設(shè)計及其修改的圖紙。對施工作業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時糾正。加強工序交接檢驗和隱蔽工程驗收，建立質(zhì)量信息反饋體系。

1.3 施工后的質(zhì)量管理

工程完工后，應(yīng)及時組織有關(guān)單位進(jìn)行工程質(zhì)量驗收、簽證。審核竣工資料，包括施工的質(zhì)量檢驗報告及技術(shù)性文件。嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對單位工程、單項工程和整個工程進(jìn)行竣工驗收?？⒐すこ藤|(zhì)量必須符合國家和水利行業(yè)現(xiàn)行的工程標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計文件要求，并應(yīng)向施工單位提交完整的技術(shù)檔案、試驗成果及有關(guān)資料。

2 水利工程建設(shè)中常見的質(zhì)量問題

2.1 對水利工程質(zhì)量重視不夠

中小型水利工程一般投資小，而且一部分資金由地方籌資，費用較緊張，因此，施工設(shè)備、試驗設(shè)備一般都較陳舊，且缺乏必要的、有力的檢測手段，更多的依賴于經(jīng)驗與個人判斷。

2.2 存在著分包與轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，致使工程質(zhì)量難以保證

特別是一些小型的水利工程主體工程的分包與轉(zhuǎn)包現(xiàn)象較普遍，而多數(shù)分包商未經(jīng)嚴(yán)格資質(zhì)審查，往往導(dǎo)致工程質(zhì)量難以保證。

2.3 工程質(zhì)量管理水平

由于施工單位存在趕工期、趕進(jìn)度的現(xiàn)象，導(dǎo)致工程質(zhì)量管理放松或敷衍了事，工程質(zhì)量難以保證，出現(xiàn)這樣或那樣的問題，存在質(zhì)量問題隱患。

3 加強質(zhì)量管理的措施

3.1 加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任制

各級領(lǐng)導(dǎo)和水利主管部門要高度重視水利工程質(zhì)量管理，以對人民、對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度真正把水利工程質(zhì)量管理抓緊抓實。水利工程質(zhì)量實行項目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。各單位領(lǐng)導(dǎo)、項目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和具體工作人員，要層層落實責(zé)任制，并加強監(jiān)督和檢查。水利工程質(zhì)量由項目法人（建設(shè)單位）負(fù)全面責(zé)任。監(jiān)理、施工、設(shè)計單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對各自承擔(dān)的工作負(fù)責(zé)。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)履行政府部門監(jiān)督職能，不代替項目法人（建設(shè)單位）、監(jiān)理、設(shè)計、施工單位的質(zhì)量管理工作。水利工程建設(shè)各方均有責(zé)任和權(quán)利向有關(guān)部門和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)反映工程質(zhì)量問題。

3.2 建立健全質(zhì)量管理體系、工程質(zhì)量責(zé)任追究制和工程質(zhì)量終身制

無論何時出現(xiàn)質(zhì)量問題，也不管當(dāng)事人怎么變化，都要追究責(zé)任。水利工程施工單位要積極推行全面質(zhì)量管理，運用先進(jìn)的質(zhì)量管理模式和管理手段，應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和施工工藝，不斷提高工程質(zhì)量。施工單位要根據(jù)工程項目的特點以及各分包施工工程重點排查，保障水利工程施工質(zhì)量。水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)主動對施工單位的質(zhì)量體系進(jìn)行監(jiān)督檢查，明確圖紙、資料、工程、材料、設(shè)備的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量責(zé)任。監(jiān)理單位要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格履行監(jiān)理合同。設(shè)計單位要加強設(shè)計過程的質(zhì)量控制，健全設(shè)計文件的審核、會簽批準(zhǔn)制度，做好設(shè)計文件的技術(shù)交底工作。設(shè)計單位應(yīng)按合同規(guī)定及時提供設(shè)計文件及施工圖紙，施工中隨時掌握施工情況。

3.3 嚴(yán)把進(jìn)場材料及設(shè)備質(zhì)量關(guān)

進(jìn)場材料及設(shè)備都要嚴(yán)格按施工質(zhì)量要求和程序，經(jīng)監(jiān)理工程師審查并確認(rèn)其質(zhì)量合格后，方準(zhǔn)進(jìn)場。

為了使施工設(shè)備正常工作，監(jiān)理工程師應(yīng)對施工設(shè)備的進(jìn)場進(jìn)行嚴(yán)格檢查，對機械設(shè)備、特殊設(shè)備、臨時設(shè)備的安全運行情況例行檢查。

3.4 嚴(yán)格技術(shù)管理

技術(shù)管理包括技術(shù)責(zé)任制、施工日記、圖紙會審、技術(shù)交底、技術(shù)復(fù)核、材料檢驗、技術(shù)檔案、工程驗收等制度。明確每個工程技術(shù)人員的技術(shù)責(zé)任，如實填好施工日記，按要求進(jìn)行圖紙會審，施工人員要全面了解技術(shù)要求，做實材料抽樣檢查，保存好技術(shù)檔案和資料。此外，加強技術(shù)培訓(xùn)，提高專業(yè)素質(zhì)，也是促進(jìn)施工質(zhì)量管理的措施之一。