新農(nóng)村消防安全防火墻工程建設管理

趙宗虎

雙鴨山市消防支隊寶清大隊，黑龍江雙鴨山 155600

新農(nóng)村消防安全防火墻工程建設管理

趙宗虎

雙鴨山市消防支隊寶清大隊，黑龍江雙鴨山 155600

公安部從2010年至2012年，在全國實施構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程。本文就新農(nóng)村消防安全防火墻工程建設重要性進行了分析，同時提出了具體的創(chuàng)新管理途徑，以此提升社會火災防控水平，確保全國火災形勢穩(wěn)定，推動社會消防安全管理不斷發(fā)展。

消防安全；防火墻；新農(nóng)村

1 農(nóng)村消防安全管理不可忽視

1.1 農(nóng)村消防安全管理刻不容緩

在農(nóng)村火災中，起火原因多是用火不慎、電器引發(fā)和玩火等。因此提高農(nóng)村家庭消防安全意識和自防自救能力，恢復確保消防水源的正常使用，刻不容緩。因此，扎實構(gòu)筑社會消防安全防火墻工程，就要以科學發(fā)展觀為指導，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的原則，在抓好城市防火工作的同時，努力探索社會單位消防安全工作的新途徑，積極推進農(nóng)村消防工作，通過完善基層組織網(wǎng)絡、加強公共消防設施建設、建立多形式消防隊伍等方面不斷加強和完善，農(nóng)村消防工作得到了進一步的夯實。

1.2 農(nóng)村生活現(xiàn)狀制約了消防安全的工程建設

首先，住宅密集。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，住宅布局較為緊密，建筑間防火間距小，通道比較狹窄；其次，交通不便。農(nóng)村道路多為自然土路，路面狹窄不平，雨、雪天泥濘難走，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚沒有公路，不通公路的村莊則更多；第三，可燃物多。農(nóng)村住宅多系土木、磚木、石木結(jié)構(gòu)，門窗、屋架多為木質(zhì)材料制成，耐火性能差。住宅內(nèi)家具、食物、家用電器等生活用品不斷增多，有的屋內(nèi)還堆放柴草等燃料；第四，水源不足。有些農(nóng)村住宅建筑密集的地方，離天然水源較遠，有的雖有水源，但由于道路、取水設施等原因，消防車不易靠近吸水；第五，私建亂建情況嚴重。由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，往往造成倉房、牲畜棚、車庫等建筑隨意搭建，直接與住宅毗連，缺少防火分隔和防火間距不足現(xiàn)象普遍存在，造成了建筑火災危險性增大，且給火災的控制與撲救帶來了很大難度。

1.3 消防組織不健全，制度不落實

首先，國內(nèi)大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有消防組織，即使少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了防火安全委員會，也是形同虛設；其次，作為具體實施消防監(jiān)督管理行為的基層派出所，受警力有限等限制，工作重點也主要放在查處案件、調(diào)處糾紛等治安管理方面，難以落實具有較強群眾性、經(jīng)常性和技術(shù)性的消防工作；第三，擔任防火安全委員會領(lǐng)導職務的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長更是忙于應對多種繁雜事務，消防工作沒有提到應有的位置。這些情況都非常不利于火災的及時撲救；第四，消防責任不明確。消防安全不能結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)生活實際，制定包括防火滅火常識的村規(guī)民約、防火安全公約和其他有關(guān)消防安全的管理制度，難以形成自我管理、自我教自查自改、自我控制的自覺行為。同時，防火安全責任書沒有簽到基層村組織，未得到較好的落實，“誰主管、誰負責”的原則不能得到有效貫徹和執(zhí)行。

1.4 消防知識匱乏，消防意識不強

當前，消防宣傳教育作為社會教育的一個重要組成部分，卻在農(nóng)村遭到忽視，消防宣傳工作無人管。農(nóng)村普遍存在沒有消防安全意識或意識淡薄，消防安全知識匱乏，自防自救能力差的問題。當問及發(fā)生火災是否懂得撲救時，除“不知道怎么救火”，甚至不會撥打火警電話“119”。消防知識和意識都不強。

2 構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”途徑分析

2.1 適時開展消防宣傳和培訓，提高農(nóng)民消防安全意識

首先，公安派出所要履行消防法賦予的義務和職責，不失時機地宣傳消防法律、法規(guī)、防滅火常識；對農(nóng)民工要面對面開展消防宣傳和培訓。其次，對居民防火要發(fā)揮村委會作用，成立聯(lián)防組織，采取形式多樣活動開展消防宣傳，重要季節(jié)可組織滅火演習，人人參與，激發(fā)人人監(jiān)督的積極性，調(diào)動廣大群眾人人注意防火的自覺性。同時，村委會要及時成立護村、護屯組織。針對農(nóng)村春、秋、冬季節(jié)火災多發(fā)時期，要在開展防火宣傳的同時，分組定人進行巡邏，提高村民的火災意識和法律意識。第三，建立消防安全宣傳教育機制，建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村消防安全宣傳網(wǎng)絡。要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色，充分利用有線廣播、宣傳畫廊、電影下鄉(xiāng)、有線電視等宣傳平臺，運用農(nóng)村人喜聞樂見的宣傳方式，宣傳消防安全基本知識特別是居民家庭防火等與百姓息息相關(guān)的消防知識，要不斷采取新形式、拓寬新渠道，使消防宣傳深入千家萬戶

2.2 加強組織領(lǐng)導，落實消防安全責任

對構(gòu)筑“防火墻”工程進行再動員再部署，進一步明確各級、各部門職責，動員各行業(yè)、各系統(tǒng)抓好落實。各地政府或防火委紛紛成立組織、制訂方案、層層部署、落實責任。二是強化部門聯(lián)動。各級防火委或消防工作聯(lián)席會議加強協(xié)調(diào)，建立健全消防工作部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制。安監(jiān)、環(huán)保、消防等部門聯(lián)合開展了包括消防安全在內(nèi)的安全生產(chǎn)檢查，建設、公安、安監(jiān)、工商、電力等5部門深入開展居住出租房屋消防安全綜合整治。公安、建設、質(zhì)監(jiān)等3部門聯(lián)合部署開展建筑消防設施專項整治，教育、旅游等部門專門開展學校、星級賓館消防安全“四個能力”建設。

2.3 消防部門深入指導公安派出所消防監(jiān)督工作

切實提高了基層派出所監(jiān)督執(zhí)法能力，強化民警業(yè)務素質(zhì)，也提高了派出所民警消防監(jiān)督管理工作實效，使各公安派出所消防監(jiān)督執(zhí)法工作各方面更規(guī)范化，為構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程工作打下良好的基礎(chǔ)。

2.4 整體統(tǒng)一規(guī)劃、同步實施發(fā)展

消防規(guī)劃對于宏觀消防工作來說，具有重要意義。所以，我們要圍繞社會主義新農(nóng)村建設，各級、地方黨委、政府匯報，推行“防火安全委員會成員單位定點掛鉤”和“四定一書”制度，將消防工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，公共消防基礎(chǔ)設施建設專項費納入財政預算，確保了城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設施與經(jīng)濟發(fā)展、城市建設同步規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。另外，要結(jié)合農(nóng)村扶貧開發(fā)、易地扶貧搬遷、小城鎮(zhèn)建設和農(nóng)村村改造同步實施，把村民住宅的消防安全布局、消防通道、消防水源和單位建筑改造材料建設納入農(nóng)村建設規(guī)劃，與村容村貌的治理改造同步實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、發(fā)展工加快經(jīng)濟建設的基礎(chǔ)上，按照規(guī)劃適當增加和完善消防設施，充分利用農(nóng)村的水資源，設置消防水池。

3 結(jié)論

總之，只有從主觀上加強對新農(nóng)村消防安全防火墻工程的重視和管理，才能提高全社會的消防意識,才能充分發(fā)揮公安派出所的消防監(jiān)督職能作用,才能達到消防安全群防群治的目的,才能使全社會有個良好的消防安全環(huán)境，才能提升“四個能力”水平的關(guān)鍵，才能切實有效地“防火墻”工程的有效開展。

[1]《公安部關(guān)于印發(fā)<構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程工作方案>工程工作方案.（公通字〔2010〕16號）.

[2]梁瑩.全民行動構(gòu)筑火災“防火墻”[J].新安全.東方消防，2010，7.

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A

1674-6708（2011）53-0043-02