促進(jìn)山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的研究

燕如清，戴均平，楊崇姣，管麗紅

（晉西集團(tuán)公司，山西 太原 030027）

山西被稱為山川縱橫、風(fēng)光綺麗、景觀宜人，既有北國(guó)雄渾壯闊之偉姿，又有江南清奇嫣秀之神韻，并且以所富有的經(jīng)濟(jì)資源、人文資源、旅游資源，特別是能源資源，聞名于全中國(guó)乃至全世界。隨著我國(guó)中部經(jīng)濟(jì)崛起進(jìn)程的加快，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)已開始由沿海地區(qū)向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移，又給山西帶來了一次轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇。從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位來看，山西一直是中國(guó)的能源重化工基地，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展起到了舉足輕重的決定性作用。

在新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)面前，山西如何進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展？這是擺在山西省政府面前的頭等大事。筆者認(rèn)為：山西應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞國(guó)務(wù)院促進(jìn)資源型省份轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略部署和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真分析山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的形勢(shì)和制約山西發(fā)展的瓶頸問題，總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，充分利用山西的優(yōu)勢(shì)，使山西成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的新亮點(diǎn)。

1 轉(zhuǎn)型發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

在加快資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的進(jìn)程中，山西仍具有以下優(yōu)勢(shì)：

1.1 地下礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)

山西最為雄厚的是地下礦產(chǎn)資源。目前，在山西發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)品種達(dá)120種以上，已探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源有53種，儲(chǔ)量居全國(guó)前10位的有24種，如：煤、鋁土、耐火黏土、鐵礬土、珍珠巖、鎵、沸石等7種居全國(guó)之首。其中，煤的儲(chǔ)量已探明的有2 000多億t，占全國(guó)的1/3，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量達(dá)9 000多億t。山西的煤不僅儲(chǔ)量大，而且品種全、質(zhì)量好。山西有六大煤田，其中大同煤田是全國(guó)最大的優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤產(chǎn)地，山西因此被稱為“煤鄉(xiāng)”。其次，山西鐵礦的儲(chǔ)量占全國(guó)第四位；銅礦儲(chǔ)量占全國(guó)第三位，還有山西運(yùn)城鹽湖的巖鹽、芒硝及白鈉鎂釩也聞名全國(guó)。由于地下礦產(chǎn)資源品種多、儲(chǔ)量大、埋藏淺，特別適合大規(guī)模機(jī)械化開采，這些豐富的自然資源都是山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的寶貴財(cái)富。

1.2 能源優(yōu)勢(shì)

從第六個(gè)五年計(jì)劃開始，山西就被列為中國(guó)的能源重化工基地?，F(xiàn)在，山西已基本形成了一個(gè)以重型結(jié)構(gòu)為特征的門類齊全、基礎(chǔ)扎實(shí)的工業(yè)體系。煤炭、冶金、電力、化工、機(jī)械仍是山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。其中，煤炭、電力尤為突出。山西的煤除了供應(yīng)全國(guó)26個(gè)省和12個(gè)計(jì)劃單列市外，還遠(yuǎn)銷到亞、歐、美三大洲的23個(gè)國(guó)家和地區(qū)；山西的電力除滿足山西省之外，還被輸送到北京、天津和唐山等地區(qū)。

1.3 工業(yè)優(yōu)勢(shì)

迄今為止，山西已有40萬個(gè)企業(yè)，其中大中型企業(yè)有12 000多個(gè)，三資企業(yè)有700多個(gè)。尤其是中國(guó)最大的優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤、現(xiàn)代化露天煤礦、煉焦煤、無煙煤、特殊鋼、不銹鋼、銅礦、氧化鋁、車輛和車軸、名白酒等生產(chǎn)基地及以煤為原料的復(fù)合化肥廠、坑口火力發(fā)電廠、中國(guó)第一座重型機(jī)器廠都在山西。除此之外，還有中央駐晉的軍工企業(yè)及科研院所，這些雄厚的工業(yè)優(yōu)勢(shì)都將成為促進(jìn)山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的有利條件。

1.4 文化與旅游資源的優(yōu)勢(shì)

山西具有5 000多年的悠久歷史，是中華民族的主要發(fā)祥地之一，還是中華民族古代文明和燦爛華夏文化的主要發(fā)源地之一。相傳，炎帝即神農(nóng)氏，曾在山西長(zhǎng)治一帶建國(guó)，并在百谷山“嘗百谷”，完成了人類從游牧漁獵向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的偉大轉(zhuǎn)變；黃帝曾把山西這一帶作為他帶領(lǐng)黃河流域人民戰(zhàn)天斗地的主要地區(qū)；中國(guó)史前三大偉人堯、舜、禹也都在山西建都創(chuàng)業(yè)；中國(guó)第一個(gè)王朝——夏朝就在現(xiàn)在的晉南和豫西一帶，悠久的歷史和特殊的環(huán)境為山西造就了極其豐富的文化資源，使山西素有“中國(guó)古建筑藝術(shù)寶庫”和“中國(guó)古代文化博物館”之稱。山西的古跡頗多，僅宋、遼以前的古建筑就有106處，占全國(guó)146處的72.6%；旅游資源也極為豐富，名勝景點(diǎn)有100多處，分北、中、南3個(gè)旅游區(qū)，全國(guó)三大石窟之一的云岡石窟，全國(guó)四大佛教圣地之一的五臺(tái)山，全國(guó)五岳之一的北岳恒山，全國(guó)四大有回音功能的建筑之一的永濟(jì)縣普救舍利塔，全國(guó)面積最大、保存最完整的古代壁畫——永樂宮元代壁畫，全國(guó)最早的木結(jié)構(gòu)建筑——五臺(tái)縣南禪寺，全國(guó)最大的木塔——應(yīng)縣佛宮寺釋迦塔，全國(guó)最大的武廟——解州關(guān)帝廟，全國(guó)最高的古樓——臨汾鼓樓，全國(guó)最高的琉璃塔——洪洞廣勝寺飛虹塔，全國(guó)保存最完整的三座古城墻之一的平遙古城墻，這些都在山西。上述文化與旅游資源也是山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的寶貴財(cái)富。

2 轉(zhuǎn)型發(fā)展的瓶頸問題

通過對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)際資源型城市發(fā)展規(guī)律的分析與研究，筆者認(rèn)為山西在轉(zhuǎn)型發(fā)展中仍存在以下問題：

2.1 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理

從山西發(fā)展來看，制約山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因仍是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。針對(duì)山西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)情況，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾提出：山西不進(jìn)行“結(jié)構(gòu)性革命”，就沒有山西經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，更談不上山西經(jīng)濟(jì)新的崛起和騰飛。從山西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來看，其鮮明的特征是重型化、低級(jí)化。其結(jié)構(gòu)是：第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，農(nóng)產(chǎn)品商品率不高，科技含量低；第二產(chǎn)業(yè)重工業(yè)太重、輕工業(yè)太輕，原材料工業(yè)比重大、加工工業(yè)比重小，支柱產(chǎn)業(yè)單一；產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系松散，關(guān)聯(lián)度低；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，質(zhì)量不高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比重非常小，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)是實(shí)現(xiàn)山西經(jīng)濟(jì)“結(jié)構(gòu)性革命”的核心。

2.2 粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重型化、低級(jí)化是導(dǎo)致粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接原因。即粗加工產(chǎn)品多，精加工產(chǎn)品少；小批量產(chǎn)品多，大批量產(chǎn)品少；老產(chǎn)品多，新產(chǎn)品少；內(nèi)銷產(chǎn)品多，外貿(mào)出口產(chǎn)品少；微利產(chǎn)品多；利潤(rùn)高的產(chǎn)品少；低質(zhì)和一般產(chǎn)品多，名牌優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少。雖然產(chǎn)品技術(shù)含量低、產(chǎn)值高，但利潤(rùn)極少。這種粗放型經(jīng)濟(jì)狀況是導(dǎo)致山西在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中難以占據(jù)優(yōu)勢(shì)，是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國(guó)位次持續(xù)后移的重要原因。

2.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問題

山西在“七五”、“八五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是以“國(guó)家能源重化工基地”為核心，在“九五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是以“挖煤、輸電、引水、修路”為核心。在“七五”、“八五”、“九五”時(shí)期，山西確實(shí)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的改革和快速發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，其貢獻(xiàn)是以輸出資源、污染環(huán)境的沉重代價(jià)換來的，同時(shí)也造成了自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)初級(jí)化、地區(qū)經(jīng)濟(jì)趨同化，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)背負(fù)著沉重的負(fù)擔(dān)。

2.4 馳名商標(biāo)少，品牌產(chǎn)品更少

據(jù)統(tǒng)計(jì)：截止到2006年底，山西共有注冊(cè)商標(biāo)2.2萬件。其中，馳名商標(biāo)為14件，著名商標(biāo)為400件。山西現(xiàn)有40萬家企業(yè)，平均18家企業(yè)才擁有一件注冊(cè)商標(biāo)。截止到2006年底，全國(guó)有875件中國(guó)馳名商標(biāo)，山西是14件，僅占全國(guó)總數(shù)的1.6%；全國(guó)有1 338件中國(guó)名牌產(chǎn)品，山西為12件，僅占全國(guó)總數(shù)的0.89%，還沒有山東濰坊市（19件）多；在商務(wù)部評(píng)選的30個(gè)“全國(guó)三綠工程暢銷品牌”中，山西僅有“杏花村”、“壽綠”兩個(gè)品牌。山西所擁有的中國(guó)名牌產(chǎn)品排在全國(guó)第24位，中國(guó)馳名商標(biāo)排在全國(guó)第19位。今天說起山西，人們就知道山西有“煤炭、汾酒、老陳醋”。

山西名牌產(chǎn)品為什么這么少？又是什么問題制約了山西品牌的發(fā)展呢？省財(cái)經(jīng)大學(xué)衛(wèi)虎林教授將山西品牌少的因素歸納為：①山西人名牌意識(shí)淡薄，對(duì)做大做強(qiáng)名牌產(chǎn)品缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。如：老陳醋以其獨(dú)特的工藝和酸、香、綿、甜的風(fēng)味名揚(yáng)天下，但外界只知山西有老陳醋，卻不知是何品牌。②營(yíng)銷觀念落后，廣告投入太少。③產(chǎn)品缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，難以形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。山西產(chǎn)品相對(duì)集中于能源和冶金類，技術(shù)粗放，產(chǎn)品更新?lián)Q代慢，農(nóng)產(chǎn)品深加工不足，新產(chǎn)品研發(fā)力度不大。④名牌企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高，平均達(dá)67%以上，其利潤(rùn)還不足以抵消同期債務(wù)，加之資金不足、周轉(zhuǎn)不暢、規(guī)模擴(kuò)張受到制約。

3 轉(zhuǎn)型發(fā)展的對(duì)策

面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，山西實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展的對(duì)策有：

3.1 加快經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整

山西應(yīng)通過經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整，實(shí)現(xiàn)由粗放型經(jīng)濟(jì)向高、精、尖產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)方式進(jìn)行轉(zhuǎn)型，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，應(yīng)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，使優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

3.2 資源深加工戰(zhàn)略

山西具有豐富的地下礦產(chǎn)資源之優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵是如何利用這一優(yōu)勢(shì)。如果靠賣資源來振興山西經(jīng)濟(jì)，只能是越賣越窮，不僅破壞了生態(tài)環(huán)境，將來還會(huì)秧及子孫后代。所以，應(yīng)重視和保護(hù)好地下礦產(chǎn)資源，合理開采地下資源，通過引進(jìn)國(guó)際上的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，對(duì)地下資源進(jìn)行深加工、精加工，使地下資源轉(zhuǎn)化為技術(shù)含量高的產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)。只有實(shí)施資源深加工戰(zhàn)略，才能用地下資源來造福三晉人民。

3.3 產(chǎn)、學(xué)、研戰(zhàn)略

山西有40萬個(gè)企業(yè)，還有軍工企業(yè)和科研院校，已為山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)。山西的轉(zhuǎn)型發(fā)展需要全國(guó)名牌大學(xué)、科研單位的積極參與，更離不開省內(nèi)大學(xué)、科研所及中央駐晉軍工企業(yè)的參與和支持。要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)科技含量高的產(chǎn)品，就要走產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的道路，通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新逐步形成一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

3.4 旅游興晉戰(zhàn)略

悠久輝煌的歷史與風(fēng)景秀麗的環(huán)境為山西造就了豐富的旅游資源，要實(shí)施旅游興晉戰(zhàn)略，就必須大力宣傳山西寶貴的文化旅游資源，讓世人了解山西；要改善服務(wù)設(shè)施，盡快培養(yǎng)一批符合國(guó)際規(guī)則的有較高專業(yè)素質(zhì)并精通外語的導(dǎo)游隊(duì)伍，提高服務(wù)質(zhì)量，開發(fā)有山西特色的旅游產(chǎn)品，把國(guó)內(nèi)外的游客吸引到山西來。大力實(shí)施旅游興晉戰(zhàn)略，既能利用和保護(hù)文化旅游資源，又能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還是吸引外資和擴(kuò)大對(duì)外交流的重要橋梁。

3.5 品牌興晉戰(zhàn)略

“品牌”是一個(gè)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力的象征，是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)是否發(fā)達(dá)的主要標(biāo)志，是進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的通行證。山西要?jiǎng)?chuàng)造更多的品牌，就要提高人們的品牌意識(shí)，一定要結(jié)合自己的實(shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)要圍繞煤化工和重型裝備、制造業(yè)及山西特色產(chǎn)品，以過硬的產(chǎn)品質(zhì)量創(chuàng)造出用戶需求的品牌產(chǎn)品。如：太鋼的不銹鋼、太重的起重設(shè)備、晉西車軸與輪對(duì)已銷往全國(guó)和世界各地類似這樣的產(chǎn)品，完全可以在世界打響。品牌就是商標(biāo)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，用戶是“認(rèn)牌購物”。因此，實(shí)施“品牌興晉”戰(zhàn)略對(duì)山西轉(zhuǎn)型發(fā)展具有非常重要的戰(zhàn)略意義。

3.6 教育興晉戰(zhàn)略

對(duì)山西來說，教育興晉戰(zhàn)略是培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)人才、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步與可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。山西要發(fā)展，教育須先行。只有加大對(duì)教育的投入，才能為山西培養(yǎng)更多的專業(yè)人才。

3.7 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施是吸引投資的基本因素。如果說發(fā)展教育是改善投資的軟環(huán)境，那么基礎(chǔ)設(shè)施則是吸引外商投資所必需的硬件環(huán)境。山西與兄弟省份相比，基礎(chǔ)設(shè)施狀況比較差，只有在這方面狠下工夫，才能為山西轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造一流的硬件環(huán)境。

4 結(jié)束語

山西的優(yōu)勢(shì)既是山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的寶貴財(cái)富，也為山西轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的條件。面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，省政府應(yīng)著力解決制約山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的瓶頸問題，制定出具有山西特色的轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略。唐代大文學(xué)家柳宗元曾在《晉問》一文中評(píng)價(jià)山西為“人用足富”、“邦以之阜”（意思是：山西人民靠這塊寶地可以致富，國(guó)家靠山西這塊寶地可以強(qiáng)盛）。所以筆者堅(jiān)信：在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，勤勞、淳樸、勇敢的山西人民一定會(huì)抓住轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇，團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏，山西就一定能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，山西的明天將會(huì)更加美好。