淺談?wù){(diào)解在平安礦區(qū)建設(shè)中的作用和途徑

張都祥

（山東新巨龍能源有限責(zé)任公司，山東 巨野 274918）

淺談?wù){(diào)解在平安礦區(qū)建設(shè)中的作用和途徑

張都祥

（山東新巨龍能源有限責(zé)任公司，山東 巨野 274918）

文章通過(guò)對(duì)調(diào)解在平安礦區(qū)建設(shè)中的作用與途徑分析，得出調(diào)解工作是建設(shè)和諧礦區(qū)的重要手段。

調(diào)解；和諧礦區(qū)；途徑

企業(yè)是社會(huì)的基本細(xì)胞，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和精神文明建設(shè)的主體，也是和諧社會(huì)的主要推動(dòng)力量。和諧企業(yè)是一個(gè)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與人、人與企業(yè)和諧相處的企業(yè)。然而，在建設(shè)和諧企業(yè)過(guò)程中，人與人之間、人與企業(yè)之間沒(méi)有矛盾、不發(fā)生糾紛是不現(xiàn)實(shí)的，關(guān)鍵是如何有效地化解矛盾沖突。特別是隨著企業(yè)改革的逐步深入，矛盾糾紛可能在一定的時(shí)期內(nèi)大量存在。因此，調(diào)解工作就顯得尤為重要。長(zhǎng)期以來(lái)，新巨龍公司十分重視以調(diào)解的方式來(lái)處理各類矛盾糾紛，調(diào)解工作成為人與人、人與企業(yè)的“潤(rùn)滑劑”，極大地推動(dòng)了平安和諧礦區(qū)建設(shè)。

1 調(diào)解工作在平安礦區(qū)建設(shè)中的重要作用

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革步伐的不斷深入和企業(yè)改革步伐的加快，矛盾糾紛呈現(xiàn)出主題多、范圍廣、原因復(fù)雜等特點(diǎn)，如果不能及時(shí)疏導(dǎo)、化解，有可能發(fā)展成為群體性事件，甚至激化為刑事犯罪案件，嚴(yán)重干擾企業(yè)發(fā)展，影響社會(huì)治安穩(wěn)定，因而調(diào)解工作在處理矛盾糾紛中具有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和作用。

1.1 有利于各種矛盾糾紛的妥善解決

實(shí)踐證明，調(diào)解工作主要是通過(guò)教育引導(dǎo)，使當(dāng)事人在互諒互讓、互相協(xié)商的基礎(chǔ)上，自愿達(dá)成協(xié)議，解決糾紛，并且大多都能夠自覺(jué)履行，從而達(dá)到消除矛盾，化干戈為玉帛，最終解決糾紛的目的。

1.2 有利于降低成本，提高效率

調(diào)解是爭(zhēng)議雙方自愿進(jìn)行的，達(dá)成的調(diào)解協(xié)議也是雙方當(dāng)事人共同的心愿，因此調(diào)解協(xié)議一旦達(dá)成，大多能夠自覺(jué)履行，糾紛也隨之化解，這樣既避免了刑事訴訟，又避免了矛盾激化，節(jié)約了成本，提高了效率。

1.3 有利于預(yù)防、減少糾紛和訴訟

調(diào)解是在查明原因事實(shí)，分清責(zé)任的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，既是調(diào)解也是當(dāng)事人明白責(zé)任的過(guò)程。因此，調(diào)解的過(guò)程實(shí)際上就是辨明是非，明確責(zé)任，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行法制教育的過(guò)程。通過(guò)調(diào)解使當(dāng)事人明白，什么是法律禁止的和不應(yīng)當(dāng)做的，什么是合法的和受法律保護(hù)的，從而達(dá)到加強(qiáng)當(dāng)事人法制觀念，預(yù)防、減少糾紛和訴訟的目的。與“對(duì)簿公堂”相比，調(diào)解具有“成本低、效率高、后遺癥小”的優(yōu)勢(shì)，符合我國(guó)民間長(zhǎng)期形成的“無(wú)訟為貴、和為貴”，追求和諧的社會(huì)心理和民族傳統(tǒng)，易于接受并受到廣大職工群眾的普遍歡迎。

2 調(diào)解工作在平安礦區(qū)建設(shè)中的有效途徑

2.1 加強(qiáng)思想教育，是做好調(diào)解工作的前提

隨著企業(yè)改革發(fā)展的逐步深入，職工的思想生活更加活躍，各種利益沖突日益凸現(xiàn)。因此，做好調(diào)解工作，要堅(jiān)持調(diào)防結(jié)合、以防為主的方針，根據(jù)企業(yè)矛盾糾紛呈現(xiàn)出來(lái)的新特點(diǎn)，首先要做好人的思想教育工作，通過(guò)教育來(lái)提高人的法制觀念、道德素養(yǎng)、文明行為，營(yíng)造和諧的人際關(guān)系，這樣才能防患于未然，增強(qiáng)調(diào)解工作的主動(dòng)性。在職工的思想教育活動(dòng)中，我們做到二個(gè)立足：一是立足于法律意識(shí)的提高。職工的法律觀念增強(qiáng)了，辨別是非的能力提高了，才能自覺(jué)的用法律來(lái)規(guī)范自己的行為，才能有效杜絕各種矛盾糾紛的發(fā)生。為了提高職工的法制觀念，我們加強(qiáng)“心防工程”建設(shè)，有計(jì)劃、有步驟的組織開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)，運(yùn)用廣播、電視辦公信息網(wǎng)等有效載體，分階段分步驟進(jìn)行法制宣傳，引導(dǎo)職工學(xué)法用法，特別是充分利用目前“五五”普法宣傳教育的有利時(shí)機(jī)，通過(guò)發(fā)生在員工身邊的案例進(jìn)行現(xiàn)身說(shuō)法，進(jìn)一步提高全員法制觀念。二是立足于和諧心態(tài)的營(yíng)造。只有心態(tài)和諧，才能正確看待問(wèn)題，正確處理問(wèn)題，才能消除各類不穩(wěn)定因素。公司開(kāi)展了感恩、榮辱觀、公民道德等主題教育和實(shí)踐活動(dòng)，倡導(dǎo)和諧發(fā)展的思想觀念，教育職工理清改革發(fā)展與礦區(qū)穩(wěn)定、企業(yè)利益與個(gè)人利益、公平與效益、共建與共享的關(guān)系，用和諧的思維、態(tài)度、方式處理各種問(wèn)題和矛盾，達(dá)到和諧共進(jìn)、共同發(fā)展的良好效果。

2.2 完善工作機(jī)制，是做好調(diào)解工作的保證

調(diào)解工作是一項(xiàng)經(jīng)常性、長(zhǎng)期性的工作，必須有一套完善的組織和管理機(jī)制做保證，才能使調(diào)解工作規(guī)范化、制度化。公司十分重視調(diào)解工作，認(rèn)真抓好組織建設(shè)，建立起由公司工會(huì)、車間工會(huì)、班組組成的三級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)；在社區(qū)建立起以保衛(wèi)科、調(diào)解辦和各社區(qū)管理員、各樓道樓長(zhǎng)組成的民事調(diào)解網(wǎng)絡(luò)并相繼建立健全了“黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待制度”、“調(diào)解工作歸口辦理辦法”、“調(diào)解工作目標(biāo)管理制度”、“調(diào)解信息報(bào)送制度”、“重大疑難糾紛快報(bào)制度”及“定期排查和專項(xiàng)治理制度”等一系列行之有效的制度措施，有力的促進(jìn)了調(diào)解工作的順利開(kāi)展，有效防止矛盾糾紛的激化。

2.3 解決熱點(diǎn)問(wèn)題，是做好調(diào)解工作的重點(diǎn)

調(diào)解工作的核心就是要為職工解決實(shí)際問(wèn)題。因此，作為調(diào)解工作者，要認(rèn)真研究新時(shí)期企業(yè)和民間糾紛的特點(diǎn)和規(guī)律，通過(guò)綜合運(yùn)用專項(xiàng)治理、政策法規(guī)、說(shuō)服教育等手段，認(rèn)真調(diào)處涉及群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、疑點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，協(xié)調(diào)處理好企業(yè)與職工、職工與職工、家庭與家庭等各種矛盾糾紛，消除各類不穩(wěn)定隱患。調(diào)解人員在調(diào)解工作中，要注重抓住“三個(gè)點(diǎn)”：一是抓住企業(yè)改革發(fā)展的重點(diǎn)。把企業(yè)改革發(fā)展的重大舉措、關(guān)系企業(yè)前途命運(yùn)的重大問(wèn)題以及企業(yè)改制出臺(tái)的一系列規(guī)章制度等作為調(diào)解工作的重點(diǎn)；二是抓住職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)。把企業(yè)改革中關(guān)系到職工利益的問(wèn)題作為調(diào)解工作的重點(diǎn)，如住房制度改革、職工收入分配、人事變動(dòng)等；三是抓住家庭糾紛的關(guān)鍵點(diǎn)。抓好傳統(tǒng)的婚姻、鄰里、家庭等常見(jiàn)性、多發(fā)性民間糾紛調(diào)解工作，有效化解了大量的民間糾紛和社會(huì)矛盾。調(diào)解人員要本著互諒互讓、公平合理的原則，充分發(fā)揮生活在群眾之中，人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)化解各類矛盾糾紛，避免群體上訪、越級(jí)上訪和民事糾紛轉(zhuǎn)刑事案件的發(fā)生，維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定。

2.4 改善人際關(guān)系，是做好調(diào)解工作的根本

只有營(yíng)造良好的人際關(guān)系，才能增進(jìn)人與人之間的信任感和親情感，從根本上避免各類糾紛的發(fā)生。要善于做糾紛雙方的思想工作，創(chuàng)新運(yùn)用人文關(guān)懷的方式來(lái)開(kāi)展調(diào)解工作，靈活運(yùn)用對(duì)話、溝通、交流、引導(dǎo)、寬容、理解等方式化解矛盾，擴(kuò)大共同結(jié)合點(diǎn)，消除不和諧的因素，調(diào)動(dòng)人的積極的感情因素，把人文關(guān)懷滲透到調(diào)解工作的全過(guò)程之中，從而營(yíng)造人與人之間團(tuán)結(jié)和睦的關(guān)系，形成寬容、寬松、寬厚的和諧氛圍。針對(duì)近年來(lái)樓房越蓋越多，居住越來(lái)越集中，鄰里關(guān)系越來(lái)越冷漠的現(xiàn)象，以樓道文化細(xì)化和諧礦區(qū)建設(shè)單元，以人際關(guān)系的和諧推進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè)。我們開(kāi)展《樓道文化建設(shè)倡導(dǎo)書》活動(dòng)，和住戶簽訂了文明行為公約，制作了樓道文化宣傳櫥窗，建立了好人好事記事欄，舉辦了“鄰里一家親”座談會(huì)、家庭趣味比賽、家庭才藝表演，開(kāi)展了鄰里節(jié)、讀書節(jié)活動(dòng)。通過(guò)樓道文化建設(shè)，人們的心拉近了，關(guān)系融洽了，過(guò)去打架斗毆、酗酒滋事、鄰里鬧糾紛的少了，取而代之的是家庭和睦、鄰里守望、文明禮讓、互幫互助蔚然成風(fēng)。

Discusses the Mediation in the Safe Mining Area Construction Function and the Way

Zhang Duxiang

The article through to mediates in the safe mining area construction the function and the way analysis, obtains the mediation work is construction harmonious mining area the important means.

mediation; harmonious mining area; way

D926

A

1000－8136（2011）03－0146－02