試論建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理

馮振宇

（肇慶市宏志建設(shè)有限公司，廣東 肇慶 526060）

試論建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理

馮振宇

（肇慶市宏志建設(shè)有限公司，廣東 肇慶 526060）

筆者結(jié)合實(shí)際施工工作經(jīng)驗(yàn)，從施工項(xiàng)目管理的內(nèi)容以及施工項(xiàng)目管理程序，對(duì)施工項(xiàng)目目標(biāo)控制管理、施工項(xiàng)目生產(chǎn)要素管理及施工項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理方面進(jìn)行了闡述。

管理內(nèi)容；管理程序；目標(biāo)控制；生產(chǎn)要素管理；經(jīng)營(yíng)管理

1 施工項(xiàng)目管理的內(nèi)容

根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范，施工項(xiàng)目管理的內(nèi)容包括：編制項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱和項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃、項(xiàng)目進(jìn)度控制、項(xiàng)目質(zhì)量控制、項(xiàng)目安全控制、項(xiàng)目成本控制、項(xiàng)目材料管理、項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備管理、項(xiàng)目技術(shù)管理、項(xiàng)目資金管理、項(xiàng)目合同管理、項(xiàng)目信息管理、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理、項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)和項(xiàng)目回訪保修。

2 加強(qiáng)事前控制

（1）對(duì)工程各項(xiàng)參與者進(jìn)行審查。監(jiān)理工程師應(yīng)該是懂經(jīng)濟(jì)、懂技術(shù)、懂管理、懂法律，并且還要有一定的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合性技術(shù)人才。因此在資格審查時(shí)必須嚴(yán)格，做到持證上崗。施工隊(duì)伍的思想素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)及身體素質(zhì)的好與壞將直接影響工程質(zhì)量，為此，在審查時(shí)發(fā)現(xiàn)有不合格者，堅(jiān)決不能上崗。

（2）對(duì)工程所需的材料、半成品的質(zhì)量進(jìn)行檢查和控制。首先在人員、設(shè)備、組織管理、檢測(cè)程序等各個(gè)環(huán)節(jié)上加強(qiáng)管理，明確對(duì)材料的質(zhì)量要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)鋼筋、水泥等材料的進(jìn)貨多源頭、多渠道，需對(duì)進(jìn)場(chǎng)的每批鋼筋、水泥做到“雙控”（既要有質(zhì)保書(shū)、合格證，還要有材料復(fù)試報(bào)告），未經(jīng)檢驗(yàn)的材料不允許用于工程，質(zhì)量達(dá)不到要求的材料及時(shí)清退出場(chǎng)，將鋼筋焊接半成品的質(zhì)量檢查作為檢查工作的重點(diǎn)。采用目測(cè)和檢測(cè)相結(jié)合，首先從外觀上對(duì)軸線位移、彎折角度、裂縫凹坑等進(jìn)行檢查，然后隨機(jī)抽取焊接試件進(jìn)行試驗(yàn)，合格后方可進(jìn)行驗(yàn)收。

（3）對(duì)工程設(shè)備進(jìn)行審查。永久性生產(chǎn)設(shè)備的采購(gòu)，應(yīng)通過(guò)質(zhì)量管理人員的認(rèn)可，并且要經(jīng)過(guò)驗(yàn)收后才可進(jìn)場(chǎng)。重要的施工機(jī)械設(shè)備應(yīng)定期提供機(jī)械性能檢測(cè)報(bào)告，經(jīng)質(zhì)量管理人員認(rèn)可后方可使用。

3 施工項(xiàng)目目標(biāo)控制管理

3.1 進(jìn)度控制

（1）施工項(xiàng)目進(jìn)度控制是指在確認(rèn)的進(jìn)度計(jì)劃基礎(chǔ)上實(shí)施工程各項(xiàng)具體工作。在一定的控制期內(nèi)檢查實(shí)際進(jìn)度完成情況，并將其與進(jìn)度計(jì)劃相比較，找出偏差，分析產(chǎn)生的原因和對(duì)工期的影響程度，制定調(diào)整措施，修訂原計(jì)劃，保證施工項(xiàng)目盡量按原定計(jì)劃竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目進(jìn)度控制的最終目標(biāo)是施工合同約定的竣工日期。

（2）施工項(xiàng)目的進(jìn)度控制方法主要是規(guī)劃、控制和協(xié)調(diào)。規(guī)劃就是確定總進(jìn)度目標(biāo)和各種進(jìn)度控制子目標(biāo)，并編制進(jìn)度計(jì)劃?？刂剖侵冈谑┕ろ?xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程中，分階段進(jìn)行實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的比較，出現(xiàn)偏差則及時(shí)采取措施予以調(diào)整。協(xié)調(diào)是指協(xié)調(diào)施工項(xiàng)目各參加單位、部門(mén)和工作隊(duì)組之間的工作節(jié)奏與進(jìn)度關(guān)系。

（3）進(jìn)度控制的主要措施有組織措施、技術(shù)措施、合同措施、經(jīng)濟(jì)措施和信息管理措施等。

3.2 質(zhì)量控制

（1）施工項(xiàng)目質(zhì)量是國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及工程合同中對(duì)工程安全、使用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求，它是在“合同環(huán)境”下形成的，合同條件中對(duì)施工項(xiàng)目的功能、使用價(jià)值及設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量的明確要求都是建設(shè)單位的“需要”，因而都是施工項(xiàng)目質(zhì)量的內(nèi)容。

（2）施工項(xiàng)目質(zhì)量控制是為達(dá)到施工項(xiàng)目質(zhì)量要求所采取的作業(yè)技術(shù)和活動(dòng)。施工項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)單位、投資者一般都直接介入整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程，參與全過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)和對(duì)各種要素的質(zhì)量管理。要達(dá)到施工項(xiàng)目的目標(biāo)，建成一個(gè)高質(zhì)量的工程，就必須對(duì)整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程實(shí)施嚴(yán)格的質(zhì)量控制。影響施工質(zhì)量的因素有：人、材料、機(jī)械、方法和環(huán)境。

（3）項(xiàng)目質(zhì)量控制應(yīng)堅(jiān)持“質(zhì)量第一，預(yù)防為主”的方針和“計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、處理”的循環(huán)工作方法，不斷改進(jìn)過(guò)程控制。項(xiàng)目質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)是工程施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)包人的要求。

3.3 安全控制

項(xiàng)目安全是項(xiàng)目順利進(jìn)行的根本保證，沒(méi)有完善的安全措施，項(xiàng)目管理無(wú)法達(dá)到預(yù)期的目的。項(xiàng)目經(jīng)理部必須將安全控制放在管理的首位，充分保證項(xiàng)目的安全。安全控制必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針。

3.4 成本控制

（1）施工項(xiàng)目的成本控制是指項(xiàng)目形成過(guò)程中對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開(kāi)支，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)糾正將要發(fā)生的和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本范圍內(nèi)，以保證成本目標(biāo)的實(shí)施。

（2）施工項(xiàng)目部首先應(yīng)進(jìn)行施工項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解，通過(guò)計(jì)劃工作將項(xiàng)目的工期、質(zhì)量、成本等方面的目標(biāo)分解到各個(gè)項(xiàng)目單元。

（3）施工項(xiàng)目成本控制分為施工前期的成本控制和施工階段的成本控制兩個(gè)階段。施工項(xiàng)目成本控制和成本分析對(duì)工程量清單報(bào)價(jià)具有十分重要的意義。

4 施工項(xiàng)目生產(chǎn)要素管理

4.1 施工項(xiàng)目勞動(dòng)力管理

（1）項(xiàng)目勞動(dòng)力的來(lái)源主要有兩種：一是企業(yè)現(xiàn)有職工；二是分包給勞務(wù)公司。無(wú)論是哪種來(lái)源，技術(shù)工種的工人都必須持證上崗。

（2）企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)服務(wù)方式應(yīng)當(dāng)實(shí)行勞務(wù)承包責(zé)任制，由企業(yè)勞務(wù)管理部門(mén)與項(xiàng)目經(jīng)理部通過(guò)簽訂勞務(wù)承包合同完成承包任務(wù)。

（3）勞動(dòng)力的動(dòng)態(tài)管理指的是根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)和施工條件的變化，對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行跟蹤平衡、協(xié)調(diào)，以解決勞務(wù)失衡、勞務(wù)與生產(chǎn)要求脫節(jié)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，目的是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)的優(yōu)化組合。

4.2 施工項(xiàng)目的材料管理

（1）由于材料費(fèi)在流動(dòng)資金中和工程成本中所占的比重最大，因此加強(qiáng)材料管理是提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最主要途徑。

（2）材料供應(yīng)是材料管理的首要環(huán)節(jié)。目前材料主要有企業(yè)集中供應(yīng)、項(xiàng)目自行采購(gòu)和企業(yè)、項(xiàng)目聯(lián)合供應(yīng)的方式。

（3）現(xiàn)場(chǎng)材料管理包括材料管理責(zé)任制的建立、材料計(jì)劃的管理、進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、儲(chǔ)存保管、領(lǐng)發(fā)、使用監(jiān)督、回收和核算。

4.3 施工項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備管理

（1）施工項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備管理指對(duì)施工項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備運(yùn)行全過(guò)程的管理，包括施工機(jī)械設(shè)備裝備、設(shè)備的合理使用、設(shè)備的保養(yǎng)和修理以及設(shè)備的更新。

（2）施工項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備裝備是指根據(jù)施工過(guò)程中機(jī)械化施工的要求，合理選擇機(jī)械設(shè)備的過(guò)程。機(jī)械設(shè)備裝備主要有購(gòu)置、租賃和自制。

（3）機(jī)械設(shè)備的合理使用應(yīng)抓好機(jī)械設(shè)備使用制度的建立、嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)械設(shè)備使用中的技術(shù)規(guī)定、建立機(jī)械設(shè)備技術(shù)檔案。

（4）機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)是為保持機(jī)械設(shè)備良好技術(shù)狀態(tài)，對(duì)設(shè)備進(jìn)行預(yù)防性技術(shù)護(hù)理的措施。機(jī)械設(shè)備修理是對(duì)機(jī)械設(shè)備有形磨損進(jìn)行修復(fù)、排除故障，對(duì)損壞老化的零件更換、修復(fù)的工作。

4.4 施工項(xiàng)目資金管理

資金管理對(duì)施工項(xiàng)目的順利實(shí)施具有十分重要的意義，主要包括：資金收入預(yù)測(cè)、資金支出預(yù)測(cè)、資金收支對(duì)比、資金籌措和資金使用管理。

4.5 施工項(xiàng)目信息管理

信息管理是項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)工作，是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)控制的保證。主要任務(wù)就是及時(shí)、準(zhǔn)確地向項(xiàng)目管理各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各參加單位人員提供所需的綜合程度不同的信息，以便在項(xiàng)目進(jìn)展的全過(guò)程中，動(dòng)態(tài)地進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃，迅速正確地進(jìn)行各種決策，及時(shí)檢查決策執(zhí)行結(jié)果，反映工程實(shí)施中暴露出來(lái)的各種問(wèn)題，為項(xiàng)目總目標(biāo)控制服務(wù)。

5 施工項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理

（1）項(xiàng)目投標(biāo)、合同簽訂、合同履行和管理等項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)是項(xiàng)目管理不可或缺的重要組成部分。

（2）經(jīng)營(yíng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，指為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的而進(jìn)行的籌劃活動(dòng)。施工項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理是建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)的具體表現(xiàn)，是建筑企業(yè)獲取任務(wù)的基礎(chǔ)。主要工作包括：選擇恰當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)方式、尋找市場(chǎng)、承攬任務(wù)、投標(biāo)、合同管理等。

（3）建筑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式是建筑企業(yè)在經(jīng)營(yíng)施工時(shí)向建設(shè)單位提供建筑商品或服務(wù)的方式。建筑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式與建設(shè)項(xiàng)目的管理方式有密切的聯(lián)系，建設(shè)單位采取什么樣的管理方式，建筑企業(yè)就采取什么樣的經(jīng)營(yíng)方式承攬施工項(xiàng)目。

（4）施工項(xiàng)目承攬是指建筑企業(yè)利用各種合法手段，在建筑市場(chǎng)上獲取施工任務(wù)承包權(quán)的一系列管理活動(dòng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建筑產(chǎn)品的需求者要通過(guò)建筑市場(chǎng)擇優(yōu)選擇建筑產(chǎn)品的供給者，建造所需的建筑物，而建筑產(chǎn)品的供給者也需要通過(guò)建筑市場(chǎng)尋求建筑產(chǎn)品的需求者，承攬建筑產(chǎn)品的建造任務(wù)。因此，目前建筑企業(yè)獲取施工項(xiàng)目的主要途徑就是投標(biāo)。

（5）招標(biāo)投標(biāo)是商品交換的一種方式，在其運(yùn)作過(guò)程中，商品經(jīng)濟(jì)所存在的價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律等都將發(fā)揮其作用。招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)不特定或特定的法人或其他組織投標(biāo)的行為。

（6）合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同具有法律約束力，由于建設(shè)項(xiàng)目復(fù)雜、管理內(nèi)容多、過(guò)程長(zhǎng)，因此建設(shè)單位與施工企業(yè)必須通過(guò)合同將雙方的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格地約束，以保證建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。合同管理包括合同的總體策劃、合同的談判、合同的簽訂、合同的履行、合同的變更與轉(zhuǎn)讓、解除以及合同的索賠。

（7）合同的策劃是對(duì)合同的分解、合同范圍、合同委托方式、合同的種類(lèi)和形式、合同的簽訂實(shí)施等一些重大問(wèn)題的決策。在建筑工程中，建設(shè)單位處于主導(dǎo)地位。對(duì)于建設(shè)單位的合同決策，如招標(biāo)文件、合同條件的相關(guān)規(guī)定等，承包商必須執(zhí)行或服從。但承包商也存在合同策劃問(wèn)題，承包商的合同策劃必須以企業(yè)的基本目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略為出發(fā)點(diǎn)。

1 謝汝捷.淺談建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理［J］.建設(shè)科技，2006（09）

2 李中軍、秦海衛(wèi).建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理中的關(guān)鍵問(wèn)題［J］.山西建筑，2010（01）

Discussion on Construction Management of the Project

Feng Zhenyu

The author, based on the actual construction working experience, describes from the aspects, such as the content of construction project management, the management procedures of construction project, the target control management of construction project, the producing factors management of construction project and operation management of construction project.

management content; management procedure; target control; producing factors management; operation management

TU71

A

1000－8136（2011）03－0108－02