從監(jiān)理角度淺談工程建設(shè)中的進(jìn)度控制

覃玉蓮

（廣西建經(jīng)工程監(jiān)理有限責(zé)任公司，廣西 南寧 530021）

從監(jiān)理角度淺談工程建設(shè)中的進(jìn)度控制

覃玉蓮

（廣西建經(jīng)工程監(jiān)理有限責(zé)任公司，廣西 南寧 530021）

通過(guò)對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中影響進(jìn)度的因素進(jìn)行分析，指出監(jiān)理在進(jìn)度控制中的作用及面臨的現(xiàn)實(shí)難題，筆者針對(duì)問(wèn)題，結(jié)合自身工作認(rèn)真思考與探索，提出一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，為監(jiān)理工程師從事監(jiān)理工作提供一些參考。

監(jiān)理；進(jìn)度控制；工程進(jìn)度

一般來(lái)說(shuō)，監(jiān)理的工作內(nèi)容通?？筛爬椤八目刂疲促|(zhì)量控制、投資控制、進(jìn)度控制、安全控制）、兩管理（合同管理、信息管理）、一協(xié)調(diào)”。其中，工程進(jìn)度控制涉及到業(yè)主和承包各方的重大利益，是合同能否順利執(zhí)行的關(guān)鍵。業(yè)主委托監(jiān)理，也就是將包括進(jìn)度控制在內(nèi)的三大控制委托監(jiān)理單位完成，這在國(guó)家的建設(shè)監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理合同約定中都有說(shuō)明。因此，進(jìn)度控制是監(jiān)理工程師應(yīng)完成的重要任務(wù)，即在保證安全質(zhì)量的前提下，保證進(jìn)度計(jì)劃的完成。下面，本文就如何做好進(jìn)度監(jiān)理工作進(jìn)行一些粗淺探索。

1 影響工程進(jìn)度的主要因素

所謂工程進(jìn)度即為工程進(jìn)行的速度，是指根據(jù)已批準(zhǔn)的建設(shè)文件或簽訂的承發(fā)包合同，將工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度做進(jìn)一步的具體安排。在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，影響施工進(jìn)度的因素較多，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1 相關(guān)單位的影響

如建設(shè)單位、政府主管部門(mén)、材料供應(yīng)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、水電供應(yīng)部門(mén)及資金貸款單位等都可能給施工某些方面造成困難而影響施工進(jìn)度。其中建設(shè)單位施工前期準(zhǔn)備工作是主要的原因，包括未按合同約定的時(shí)間提供施工場(chǎng)地及臨時(shí)水、電源接口，設(shè)計(jì)資料不齊全，不具備施工條件。

1.2 施工條件的影響

如發(fā)生地下障礙物、軟弱地基，以及惡劣的氣候、暴雨、高溫等也會(huì)對(duì)施工進(jìn)度產(chǎn)生影響，造成臨時(shí)停工或破壞。

1.3 工程材料、物資供應(yīng)進(jìn)度的影響

由建設(shè)業(yè)主供應(yīng)的材料、設(shè)備未按進(jìn)度要求的時(shí)間進(jìn)場(chǎng)，或者是運(yùn)抵施工現(xiàn)場(chǎng)后發(fā)現(xiàn)其質(zhì)量不符合有關(guān)工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范的要求，都會(huì)對(duì)施工進(jìn)度產(chǎn)生影響。

1.4 建設(shè)資金的影響

建設(shè)單位未按合同約定時(shí)間、金額支付工程（預(yù)付、進(jìn)度）款，影響施工承包商材料（設(shè)備）的購(gòu)入，從而影響工程進(jìn)度。

1.5 工程設(shè)計(jì)變更的影響

工程設(shè)計(jì)變更在所難免，或是由于原設(shè)計(jì)有問(wèn)題需要修改，或是由于建設(shè)單位提出了新的建筑功能要求，或是施工單位原因，這些都會(huì)在一定程度上影響施工進(jìn)度。

1.6 施工組織管理不當(dāng)?shù)挠绊?/h3>

施工組織不合理，勞動(dòng)力和施工機(jī)械調(diào)配不當(dāng)，施工布置不合理，施工管理混亂等，從而影響施工進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行。

1.7 監(jiān)理工作的失誤及過(guò)錯(cuò)的影響

在約定時(shí)限內(nèi)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員沒(méi)有履行檢查、檢測(cè)、復(fù)核及驗(yàn)收簽認(rèn)手續(xù)，或發(fā)出了錯(cuò)誤的指令等。

2 監(jiān)理在進(jìn)度控制中的作用及面臨的困境

如上所述，建設(shè)施工項(xiàng)目投資額大，施工周期長(zhǎng)，單位工程多，參建的單位和承包商多，材料、設(shè)備供應(yīng)量大，工種工序間的銜接關(guān)系復(fù)雜，而來(lái)自不同部門(mén)、不同時(shí)期、不同原因的各種因素對(duì)施工進(jìn)度都能產(chǎn)生復(fù)雜的影響，因此，監(jiān)理必須充分發(fā)揮其在整個(gè)工程建設(shè)中的能動(dòng)作用，確保建設(shè)工程按時(shí)、按質(zhì)、按量的順利進(jìn)行。一般說(shuō)來(lái)，監(jiān)理工程師在工程的進(jìn)度控制中應(yīng)是一個(gè)組織者、策劃者、執(zhí)行者、檢查者；監(jiān)理機(jī)構(gòu)編制關(guān)鍵線路與主要控制點(diǎn)的控制網(wǎng)絡(luò)圖，引領(lǐng)施工單位按照合理的思路安排單位工程的開(kāi)竣工日期以及材料、機(jī)械和勞動(dòng)力組織；在項(xiàng)目的監(jiān)理過(guò)程中通過(guò)審核施工單位的計(jì)劃來(lái)貫徹業(yè)主的進(jìn)度要求；利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃、進(jìn)度甘特圖、滾動(dòng)計(jì)劃等技術(shù)建立一個(gè)實(shí)用性、科學(xué)性較強(qiáng)的進(jìn)度控制體系；制定切實(shí)可行的各級(jí)、各類(lèi)進(jìn)度計(jì)劃，并對(duì)計(jì)劃安排、計(jì)劃完成與實(shí)際完成進(jìn)度進(jìn)行對(duì)比跟蹤，找出進(jìn)度偏差，提出趕工措施，保證計(jì)劃完成。

然而，我們同時(shí)也要看到，由于建設(shè)規(guī)模過(guò)大、建設(shè)隊(duì)伍增長(zhǎng)過(guò)猛、工程建設(shè)管理方面的法規(guī)規(guī)章不完備、建設(shè)監(jiān)理制度不落實(shí)，以及對(duì)建設(shè)單位和施工企業(yè)缺乏有效監(jiān)督等原因，建筑市場(chǎng)仍存在許多不規(guī)范之處。特別是工程承發(fā)包雙方合同法律意識(shí)淡薄，不少施工合同內(nèi)容、涵蓋面不詳盡，責(zé)、權(quán)、利約定粗放，違約界面模糊。在工期條款方面，只約定了工期總?cè)諝v天數(shù)及違約罰則，未約定工程開(kāi)竣工時(shí)間的充分條件，施工過(guò)程工期延誤責(zé)任主體的分析及違約罰則，使得監(jiān)理在進(jìn)度控制中，難以確定延誤工期的責(zé)任主體，不能采取有效的糾偏手段，及時(shí)阻止進(jìn)度的后續(xù)延誤，致使不少工程項(xiàng)目的建設(shè)工期一延再延，給項(xiàng)目業(yè)主造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響，給施工承包商加大了施工成本，降低了效益，同時(shí)也給監(jiān)理工作增加了難度，在進(jìn)度控制中難以有所作為。

3 監(jiān)理工程師做好進(jìn)度控制的措施

針對(duì)上述情況，監(jiān)理要在工程建設(shè)進(jìn)度控制過(guò)程中掌控主動(dòng)，有所作為，應(yīng)做好下面的工作：

3.1 協(xié)助建設(shè)單位做好施工進(jìn)度控制方案的編制

監(jiān)理工程師在進(jìn)行施工進(jìn)度控制時(shí)，首先在監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則中編制項(xiàng)目的進(jìn)度控制方案，作為進(jìn)度控制的指導(dǎo)性文件，進(jìn)度控制方案的內(nèi)容應(yīng)包括：①施工進(jìn)度控制目標(biāo)分解圖；②實(shí)行進(jìn)度控制目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)分析；③施工進(jìn)度控制的主要工作內(nèi)容和深度；④監(jiān)理人員對(duì)施工進(jìn)度控制的職責(zé)分工；⑤進(jìn)度控制工作流程；⑥進(jìn)度控制方法；⑦進(jìn)度控制具體措施；⑧尚待解決的有關(guān)問(wèn)題。

3.2 重視進(jìn)度計(jì)劃的審批

主要是審批承包商的進(jìn)度計(jì)劃，可著重從以下幾個(gè)方面進(jìn)行審查：①進(jìn)度計(jì)劃是否滿足合同及建設(shè)單位主要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的要求；②進(jìn)度計(jì)劃是否與施工方案一致；③資源計(jì)劃能否保證進(jìn)度計(jì)劃的需要；④進(jìn)度保證措施是否合理；⑤進(jìn)度計(jì)劃是否與參與本工程的其他承包商或甲供材料、設(shè)備進(jìn)度計(jì)劃相協(xié)調(diào)；⑥進(jìn)度計(jì)劃中的關(guān)鍵工作及非關(guān)鍵工作的總時(shí)差（機(jī)動(dòng)時(shí)間）

是否明確。

3.3 建立統(tǒng)一綜合性的進(jìn)度控制體系

由于工程項(xiàng)目的復(fù)雜性，參建單位人員較多，因此所有相關(guān)單位，包括建設(shè)、監(jiān)理、施工各級(jí)承包單位，必須設(shè)立明確的進(jìn)度控制體系，設(shè)置專(zhuān)職進(jìn)度工程師。進(jìn)度工程師需具備一定的施工安排經(jīng)驗(yàn)，了解圖紙、施工組織設(shè)計(jì)、方案等技術(shù)文件，能對(duì)施工進(jìn)度動(dòng)向提前做出預(yù)測(cè)；各單位負(fù)責(zé)人工作時(shí)間必須在崗，如臨時(shí)外出須通知其他相關(guān)成員，并做出相應(yīng)安排；除睡覺(jué)時(shí)間外必須能隨時(shí)取得聯(lián)系；各相關(guān)單位之間需建立縱向、橫向聯(lián)系，建立本工程進(jìn)度控制體系成員的聯(lián)系總表；各級(jí)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)對(duì)本單位工作進(jìn)行指導(dǎo)、反饋、預(yù)警、建議等工作交流。

3.4 做好計(jì)劃的實(shí)施與跟蹤調(diào)整

監(jiān)理工程師更多的工作是要依據(jù)計(jì)劃進(jìn)行協(xié)調(diào)，適時(shí)對(duì)進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，制定防范措施，督促承包單位制定各項(xiàng)作業(yè)計(jì)劃，現(xiàn)場(chǎng)跟蹤、檢查、記錄進(jìn)度狀況，進(jìn)行信息反饋，與進(jìn)度計(jì)劃做出對(duì)比分析，發(fā)生偏離計(jì)劃時(shí)督促承包商采取措施，必要時(shí)進(jìn)行計(jì)劃的調(diào)整。監(jiān)理工程師的具體工作主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）檢查落實(shí)各承包單位勞動(dòng)力、材料、施工機(jī)具等資源進(jìn)場(chǎng)情況；定期統(tǒng)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)施工力量和施工機(jī)具，無(wú)法保證進(jìn)度要求時(shí)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和增加。

（2）要求各承包單位根據(jù)總體進(jìn)度計(jì)劃編制階段性作業(yè)計(jì)劃（月周四級(jí)進(jìn)度計(jì)劃），必要時(shí)制定滾動(dòng)施工進(jìn)度計(jì)劃，并按規(guī)定時(shí)間報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部審批。必要時(shí)制定各單項(xiàng)工程施工進(jìn)度計(jì)劃，用于指導(dǎo)具體的單項(xiàng)工程施工。

（3）現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)、檢查、記錄計(jì)劃的執(zhí)行情況，掌握項(xiàng)目進(jìn)度信息，進(jìn)行計(jì)劃進(jìn)度目標(biāo)與實(shí)際進(jìn)度值的對(duì)比，分析偏差原因，制定糾偏措施，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行預(yù)測(cè)。

（4）參與工程量計(jì)量，定期（通常為每月一次）匯編各項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)際完成情況，按時(shí)編報(bào)工程年、季、月施工工程完成統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

（5）組織人員參加有關(guān)進(jìn)度方面重要問(wèn)題的處理協(xié)調(diào)，協(xié)助總監(jiān)對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度實(shí)行有效控制。

（6）做好工程綜合進(jìn)度目標(biāo)的動(dòng)態(tài)控制，全面掌握工程進(jìn)度信息，負(fù)責(zé)進(jìn)度方面的信息管理，定期編制進(jìn)度信息報(bào)表，上報(bào)總監(jiān)和業(yè)主，作為各項(xiàng)決策的依據(jù)。

（7）參加工程監(jiān)理例會(huì)和有關(guān)工程的綜合性會(huì)議，及時(shí)掌握有關(guān)進(jìn)度信息，并對(duì)進(jìn)度方面提出要求。

總之，施工建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)系統(tǒng)的工程，在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，工程監(jiān)理人員必須根據(jù)建筑工程和施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，認(rèn)真分析可能影響施工進(jìn)度的各種因素，并運(yùn)用各種監(jiān)理手段和方法，依據(jù)合同文件所賦予的權(quán)利監(jiān)督工程項(xiàng)目承包人采用先進(jìn)合理的施工方案和組織管理措施，在確保工程質(zhì)量、安全和造價(jià)的前提下，按照合同規(guī)定的工程期限和監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的工程進(jìn)度計(jì)劃去完成項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)，以確保施工進(jìn)度控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

Discussion on the Progress Control in Engineering Construction from the View of Supervision

Tan Yulian

The paper analyzes the factors influencing the construction progress, proposes the supervision’s role in the progress control and real challenges facing, according to the problems, and making seriously consideration and exploration combined with their own work, gives some practical experience understanding, to provide some reference for the supervision engineer engaged in supervision.

supervision; schedule control; engineering progress

TU712.2

A

1000－8136（2011）03－0104－02