安吉?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制助推現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)發(fā)展

□供稿/ 安吉縣林業(yè)局

安吉是著名的中國(guó)竹鄉(xiāng)，浙江省十大重點(diǎn)林區(qū)縣之一。近年來(lái)，安吉縣委、縣政府高度重視現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)建設(shè)，按照“生態(tài)循環(huán)發(fā)展、一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)”的要求，先后建成萬(wàn)畝現(xiàn)代毛竹園區(qū)4個(gè)，千畝現(xiàn)代毛竹示范點(diǎn)26個(gè)。20 10年，全縣竹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)13 5億元。

20 10年，全縣園區(qū)建設(shè)圍繞以毛竹為重點(diǎn)建設(shè)產(chǎn)業(yè),山核桃等特色經(jīng)濟(jì)林為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，用材林及休閑旅游為重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，全面組織開(kāi)展園區(qū)建設(shè)。目前，園區(qū)建設(shè)累計(jì)完成投資85 50萬(wàn)元，基本建成現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)13個(gè)，面積達(dá)9.5萬(wàn)畝，其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)8個(gè)，林業(yè)特色精品園5個(gè)。20 11年又啟動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)建設(shè)9個(gè)，其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)2個(gè)，林業(yè)特色精品園7個(gè)。

安吉縣逐步走出了一條以資源為依托、科技為動(dòng)力、服務(wù)平臺(tái)為載體、經(jīng)營(yíng)能力為核心、全面建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)的新路子，有效促進(jìn)了竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保建管成效

自20 09年以來(lái)，安吉縣將現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)林業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措來(lái)抓，以現(xiàn)代林業(yè)綜合區(qū)建設(shè)為龍頭，全面推進(jìn)各類現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)發(fā)展，并著力建設(shè)和完善園區(qū)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

健全組織，落實(shí)責(zé)任。以工業(yè)化的理念推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)建設(shè)，先后成立了現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、綜合區(qū)管理委員會(huì)等，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)、督察工作，做到人員到位、責(zé)任到人。

多元投入，廣泛參與。為改變現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)資金籌措機(jī)制單一、資金不足的現(xiàn)狀，安吉縣建立了多渠道、多層次、多元化的投融資機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面力量，初步實(shí)現(xiàn)投資社會(huì)化、市場(chǎng)化。制定了財(cái)政支持辦法和信貸支持辦法，整合部門(mén)資金并積極鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、社會(huì)資金參與，支持現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)建設(shè)。

動(dòng)態(tài)監(jiān)管，保證質(zhì)量。建立了園區(qū)聯(lián)系人制度等督察監(jiān)管制度，做到每個(gè)園區(qū)都有聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、聯(lián)系人。成立園區(qū)建設(shè)督察組，開(kāi)展園區(qū)建設(shè)督察、檢查工作，加強(qiáng)園區(qū)各建設(shè)主體的溝通與協(xié)調(diào)，全面客觀掌握?qǐng)@區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況，不斷提高園區(qū)建設(shè)質(zhì)量與成效。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，提升競(jìng)爭(zhēng)能力

為使園區(qū)已形成的管理機(jī)制不斷適應(yīng)其自身發(fā)展變化的需要，安吉縣不斷創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提升園區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

規(guī)范林地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。圍繞林權(quán)制度改革，深化林權(quán)管理服務(wù)平臺(tái)和機(jī)制建設(shè)，在全縣建立了覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)的林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，極大方便了林權(quán)登記、變更、注銷和林權(quán)抵押貸款工作的進(jìn)行。截至目前，園區(qū)新增林地流轉(zhuǎn)近1.55萬(wàn)畝，累計(jì)流轉(zhuǎn)林地2.8萬(wàn)畝，有效提高了規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平。

強(qiáng)化專業(yè)合作，引導(dǎo)農(nóng)民市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。以建立和完善與林農(nóng)科學(xué)合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為抓手，即實(shí)行資源入股、按股分紅；資金入股、保息分紅；統(tǒng)一供物、優(yōu)惠讓利；價(jià)格上浮、收購(gòu)讓利；產(chǎn)業(yè)結(jié)合、二次返利等，建立了多形式、多層次、多環(huán)節(jié)的利益聯(lián)結(jié)方式，組建各類專業(yè)合作社17家，社員人數(shù)達(dá)37 20人。

探索建立產(chǎn)品追溯制，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷體系。加強(qiáng)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣應(yīng)用4項(xiàng)低碳技術(shù)。根據(jù)生產(chǎn)類型同質(zhì)性，在園區(qū)組建林農(nóng)生產(chǎn)組合，探索建立以生產(chǎn)組合為基本單元的林產(chǎn)品追溯信息化管理體系，有效監(jiān)督林業(yè)投入，確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全，初步實(shí)現(xiàn)了涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)管理。

搭建服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)要素集聚

突出創(chuàng)建理念、科技應(yīng)用和設(shè)施建設(shè)的先進(jìn)性，按照設(shè)施現(xiàn)代化、技術(shù)低碳化、管理信息化的要求，創(chuàng)建各類平臺(tái)服務(wù)現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)。

構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)。安吉縣已完成林區(qū)主干道35 0余公里，硬化主干道60余公里，新建及完善游步道建設(shè)1.2萬(wàn)米；修建蓄水池52個(gè)，埋設(shè)輸水管道20公里，有效灌溉設(shè)施控制面積達(dá)1.2萬(wàn)畝；初步完成山川、杭垓等園區(qū)核心區(qū)網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

創(chuàng)建現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。園區(qū)依托科研院校構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展技術(shù)、市場(chǎng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組織、管理和服務(wù)。針對(duì)當(dāng)前低碳林業(yè)發(fā)展的共性難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用；多形式、多層次開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)與推廣應(yīng)用，開(kāi)發(fā)最新的研究技術(shù)成果；完善科技推廣體系，建立首席林技推廣專家制度，深入實(shí)施“52 11”人才合作開(kāi)發(fā)計(jì)劃和“五聯(lián)一課”科技服務(wù)活動(dòng)。

搭建現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)信息管理平臺(tái)。充分利用中國(guó)安吉毛竹現(xiàn)代科技園區(qū)網(wǎng)站、農(nóng)民信箱等信息化管理平臺(tái)，上傳下達(dá)有關(guān)園區(qū)建設(shè)、生產(chǎn)發(fā)展、市場(chǎng)運(yùn)作等方面的信息。新建竹林視頻管理系統(tǒng)，通過(guò)園區(qū)網(wǎng)站視頻系統(tǒng)開(kāi)展園區(qū)森林防火、病蟲(chóng)害防治、竹林培育等方面的監(jiān)測(cè)工作。