歐洲人眼里的中國(guó)軟實(shí)力

□高英

歐洲人眼里的中國(guó)軟實(shí)力

□高英

對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)崛起中的大國(guó)而言，軟實(shí)力和國(guó)家形象管理是其外交政策的兩個(gè)主要內(nèi)容。軟實(shí)力必須使世界歡迎中國(guó)的崛起，使世界理解、尊重并最終支持中國(guó)的政治模式和政策。軟實(shí)力必須幫助中國(guó)贏得朋友和盟友，推動(dòng)中國(guó)的各項(xiàng)進(jìn)程。

中國(guó)的形象在多大程度上是靠軟實(shí)力獲得的?歐洲對(duì)中國(guó)的興趣是因其文化和政治價(jià)值，還是因其不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際地位?如果是后者，是否也應(yīng)視作軟實(shí)力?

歐洲對(duì)中國(guó)的總體認(rèn)知

民意調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2000年初，英法德三個(gè)歐洲國(guó)家的大多數(shù)人對(duì)中國(guó)持有相對(duì)正面的印象。但近年來(lái)，中國(guó)受歡迎的程度一直在下滑。受歡迎程度下降最厲害的是在法國(guó)，已從2006年的60%降至2008年的28%。最新調(diào)查報(bào)告是以2008年末到2009年初的采訪為基礎(chǔ)的，報(bào)告表明民調(diào)仍在繼續(xù)下滑，這表明北京奧運(yùn)會(huì)未能幫助中國(guó)增強(qiáng)其軟實(shí)力。

被調(diào)查者的確將中國(guó)與其國(guó)民區(qū)別看待。當(dāng)被問(wèn)及對(duì)中國(guó)受眾的看法時(shí)，調(diào)查結(jié)果顯示，中國(guó)人的形象要比其國(guó)家形象受歡迎的多。Pew(2008)調(diào)查發(fā)現(xiàn)65%的英國(guó)人對(duì)中國(guó)受眾持肯定態(tài)度；在法國(guó)和德國(guó)，相應(yīng)數(shù)據(jù)分別為51%和46%，約比對(duì)其國(guó)家態(tài)度高出20%。

歐洲對(duì)中國(guó)影響力上升的認(rèn)知

很多歐洲人認(rèn)為，中國(guó)終有一天會(huì)取代美國(guó)，成為一個(gè)超級(jí)大國(guó)。英法德三國(guó)大約有50%的受眾持這種觀點(diǎn)。在法國(guó)有15%的受訪者認(rèn)為，中國(guó)目前已經(jīng)取代了美國(guó)。1／3左右的人認(rèn)為中國(guó)永遠(yuǎn)不可能取代美國(guó)。不少法國(guó)人(47%)預(yù)計(jì)中國(guó)會(huì)在2020年成為居統(tǒng)治地位的世界強(qiáng)國(guó)；英國(guó)人和德國(guó)人的看法則遠(yuǎn)沒(méi)那么樂(lè)觀。

歐洲對(duì)中國(guó)政治價(jià)值觀的認(rèn)知

中國(guó)在歐洲投放軟實(shí)力的最大障礙是國(guó)家的政治準(zhǔn)則、價(jià)值觀和人權(quán)狀況。歐洲受眾對(duì)中國(guó)的強(qiáng)烈不滿主要基于三個(gè)方面：中國(guó)政權(quán)的威權(quán)性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利先于政治和公民權(quán)利，以及中國(guó)對(duì)西藏的政策。中國(guó)希望歐洲人相信，中國(guó)的理念和價(jià)值是符合中國(guó)國(guó)情的正當(dāng)選擇。中國(guó)認(rèn)為，人應(yīng)該先吃飽飯才能去投票。中國(guó)仍是發(fā)展中國(guó)家，歐洲受眾滿眼看到的主要是沿海發(fā)達(dá)省份以及北京、上海這種富裕的國(guó)際大都會(huì)的景象，因此很難認(rèn)可中國(guó)仍是發(fā)展中國(guó)家的主張。

歐洲對(duì)中國(guó)文化的認(rèn)知

中國(guó)的決策者將文化視為軟實(shí)力的最重要來(lái)源。中國(guó)在歐洲投入巨資用以推廣中國(guó)的藝術(shù)和語(yǔ)言，在歐洲建立大量的孔子學(xué)院，其中包括法國(guó)10家、德國(guó)9家以及英國(guó)17家。

然而，受眾對(duì)中國(guó)文化的贊賞和學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的興趣并不會(huì)自動(dòng)提高他們對(duì)中國(guó)政策的理解和支持。通過(guò)投射文化軟實(shí)力能夠在多大程度上實(shí)現(xiàn)具體的政治目標(biāo)?這個(gè)問(wèn)題并不確定。

中國(guó)軟實(shí)力在歐洲的局限性

中國(guó)需要與許多難以改變的負(fù)面看法進(jìn)行斗爭(zhēng)，特別是涉及政治權(quán)利、公民權(quán)利、民主等在歐洲根深蒂固的觀念成為中國(guó)公共外交的根本障礙。這些負(fù)面看法的形成有多方面原因：相互沖突的價(jià)值觀、成見(jiàn)、對(duì)中國(guó)及中國(guó)政策缺乏了解，以及潛意識(shí)里對(duì)中國(guó)這個(gè)迅速崛起的強(qiáng)國(guó)的恐懼。良好的公共外交一定程度上可以消除這些導(dǎo)致負(fù)面形象的因素，長(zhǎng)期的社會(huì)交往會(huì)增進(jìn)歐洲人對(duì)中國(guó)價(jià)值觀的理解。要增加中國(guó)公共外交的效果，就必須提高其可信度。

阻礙中國(guó)公共外交成功的主要障礙：缺乏公信力

缺乏公信力，是中國(guó)公共外交的一個(gè)主要問(wèn)題。和公信力緊密相關(guān)的是中國(guó)政治體制的特點(diǎn)及其公共外交理念——中國(guó)的公共外交很大程度上建立在以國(guó)家為中心的等級(jí)制外交模式的基礎(chǔ)上。在這種模式下，政府是軟實(shí)力的主要發(fā)送者，但政府機(jī)構(gòu)作為信息發(fā)布者通常沒(méi)有多大可信度，外國(guó)受眾對(duì)中國(guó)政府的信任度更低。

歐洲對(duì)中國(guó)的認(rèn)知：軟實(shí)力還是硬實(shí)力問(wèn)題?

中國(guó)的治國(guó)策略和外交手腕中常被理解為軟實(shí)力的諸多方面實(shí)際上都是以中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和政治力量為基礎(chǔ)的。這些方面與其說(shuō)是軟實(shí)力，不如說(shuō)是中國(guó)硬實(shí)力中的軟因子，發(fā)展硬實(shí)力仍然是中國(guó)增強(qiáng)綜合國(guó)力的核心。也許有理由認(rèn)為，中國(guó)正像美國(guó)一樣，致力于打造“巧實(shí)力”：即擴(kuò)大軟實(shí)力投入以補(bǔ)充經(jīng)濟(jì)和軍事權(quán)重。

與其將實(shí)力劃分為硬實(shí)力和軟實(shí)力，毋寧將其視為一個(gè)連續(xù)發(fā)展的過(guò)程：即從強(qiáng)力威懾一端走到折服吸引的另一端，中間或許會(huì)使用行賄和經(jīng)濟(jì)引誘等手段。這種途徑或許最適合中國(guó)的情形。在歐洲，中國(guó)實(shí)力的重中之重就在中間的某個(gè)點(diǎn)。歐洲人并不被中國(guó)的理念和價(jià)值觀所吸引，他們也不關(guān)心中國(guó)的軍事硬實(shí)力。中國(guó)在歐洲存有實(shí)力和影響力能夠成立是因?yàn)闅W洲人期待通過(guò)擴(kuò)大和深化對(duì)華關(guān)系，獲取政治和經(jīng)濟(jì)利益。

結(jié)論

中國(guó)在歐洲的負(fù)面形象不斷擴(kuò)大，其補(bǔ)救之道不能簡(jiǎn)單地限于增強(qiáng)和擴(kuò)大軟實(shí)力的投射。北京需要全面反思其軟實(shí)力戰(zhàn)略。中國(guó)必須認(rèn)識(shí)到，如果不能解決信譽(yù)問(wèn)題，那么不管花多少錢(qián)來(lái)擴(kuò)大溝通能力都將于事無(wú)補(bǔ)。中國(guó)應(yīng)該接受這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)：它并沒(méi)有被視為一個(gè)值得信賴的信息發(fā)送者，它需要讓一步，讓別的聲音說(shuō)話。而且，要允許這些聲音討論中國(guó)的問(wèn)題和陰暗面。中國(guó)的自我批評(píng)和自省能力依然有限，需要進(jìn)一步發(fā)展。此外，軟實(shí)力的投送需要言行一致。歐洲受眾不僅需要從可信賴的信息發(fā)送者那里聽(tīng)到中國(guó)的正面進(jìn)步，還需要看到這些進(jìn)步體現(xiàn)在中國(guó)的行為和政策中。

（摘自《改革內(nèi)參》）