村級(jí)黨組織書(shū)記的成長(zhǎng)規(guī)律

曲春杰

（中共煙臺(tái)市委黨校 山東煙臺(tái) 264000）

村級(jí)黨組織書(shū)記的成長(zhǎng)規(guī)律

曲春杰

（中共煙臺(tái)市委黨校 山東煙臺(tái) 264000）

村級(jí)黨組織書(shū)記是農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村各項(xiàng)工作的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，是新農(nóng)村建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”。加強(qiáng)村級(jí)黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，是農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，是推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)改革創(chuàng)新的首要任務(wù)。研究村級(jí)黨組織書(shū)記的成長(zhǎng)規(guī)律，對(duì)于建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的高素質(zhì)的新農(nóng)村建設(shè)帶頭人隊(duì)伍，使這支隊(duì)伍真正成為農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用最關(guān)鍵的骨干力量，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。

所謂村級(jí)黨組織書(shū)記的成長(zhǎng)規(guī)律，就是影響村級(jí)黨組織書(shū)記成長(zhǎng)的各種因素之間的內(nèi)在聯(lián)系及其所產(chǎn)生的成長(zhǎng)軌跡。從成長(zhǎng)途徑和軌跡來(lái)看，村級(jí)黨組織書(shū)記成長(zhǎng)大致有五個(gè)基本規(guī)律。

一、梯次漸進(jìn)規(guī)律

村級(jí)黨組織書(shū)記的成長(zhǎng)，都具有一定的軌跡，而且不同的人有不同的成長(zhǎng)軌跡，一個(gè)普遍的軌跡是一步一個(gè)臺(tái)階循序漸進(jìn)地成長(zhǎng)起來(lái)，呈現(xiàn)梯次漸進(jìn)式成長(zhǎng)的規(guī)律性特點(diǎn)。這是村級(jí)黨組織書(shū)記成長(zhǎng)的最主要規(guī)律。其規(guī)律性主要表現(xiàn)在：從最基層的普通農(nóng)民起步，在實(shí)踐中脫穎而出被吸收入黨；逐步擔(dān)任村辦企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理，或成為致富能人，或當(dāng)選為村“兩委”成員，在不同崗位得到鍛煉，閱歷日益豐富，能力不斷提高；然后經(jīng)過(guò)黨組織考察選拔走上村黨組織書(shū)記崗位，帶領(lǐng)村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)，致富奔小康；經(jīng)過(guò)在書(shū)記崗位上的磨礪，政治上日益成熟，能力上不斷提高，一些人成長(zhǎng)為出類(lèi)拔萃的佼佼者，成為優(yōu)秀村黨組織書(shū)記，帶出了富庶和諧的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、小康村。

這種梯次漸進(jìn)式成長(zhǎng)的黨組織書(shū)記，成長(zhǎng)周期相對(duì)較長(zhǎng)，具有比較高的素質(zhì)能力、工作經(jīng)驗(yàn)和威望威信。這類(lèi)村黨組織書(shū)記絕大多數(shù)是從村“兩委”成員等現(xiàn)職村干部和村致富能手中選拔擔(dān)任村黨組織書(shū)記的。他們基本上都是在基層不同崗位上經(jīng)過(guò)十年以上的摸爬滾打后成長(zhǎng)為村書(shū)記，而且任職時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)并且大多數(shù)兼職村主任。他們大多是土生土長(zhǎng)的本村人，是從普通農(nóng)民逐步成長(zhǎng)起來(lái)的，具有多崗鍛煉的經(jīng)歷和豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)，親眼見(jiàn)證和親身經(jīng)歷了本村的發(fā)展歷程，對(duì)村里情況非常熟悉，群眾基礎(chǔ)廣泛，在村里享有極高的威望，容易為黨員和群眾接受。

二、跨越進(jìn)步規(guī)律

雖然梯次漸進(jìn)式的成長(zhǎng)進(jìn)步是村黨組織書(shū)記成長(zhǎng)的常規(guī)，是一個(gè)最普遍的規(guī)律，但是，在主客觀條件都具備的情況下，也有一批村黨組織書(shū)記突破常規(guī)，走的是跨越臺(tái)階式的跳躍成長(zhǎng)進(jìn)步之路。這也是一個(gè)比較普遍的規(guī)律。這種類(lèi)型的黨組織書(shū)記，個(gè)人各方面的素質(zhì)能力都比較強(qiáng)，基本上都是在組織的重點(diǎn)培養(yǎng)和黨員群眾重點(diǎn)關(guān)注下成長(zhǎng)起來(lái)的，得到的幫助和支持比較多，發(fā)展進(jìn)步比較順利，經(jīng)歷的曲折和波動(dòng)比較少，成長(zhǎng)步伐較快，成長(zhǎng)周期相對(duì)較短，大都能在短時(shí)間內(nèi)開(kāi)創(chuàng)出新的工作局面。

這種類(lèi)型的黨組織書(shū)記主要有四種情況：

一是黨組織重點(diǎn)培養(yǎng)的村黨組織書(shū)記。有的村黨組織書(shū)記在年輕時(shí)就表現(xiàn)出較強(qiáng)的綜合素質(zhì)和較大的發(fā)展?jié)摿?，較早地進(jìn)入上級(jí)黨委和村黨組織視野，被作為后備干部，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，自身才華得到了充分發(fā)揮和展示，各項(xiàng)素質(zhì)得到了歷練和提高，很快就能夠獨(dú)當(dāng)一面，進(jìn)入各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)崗位，接受更為全面的實(shí)踐鍛煉，在較短時(shí)間內(nèi)當(dāng)上全村的“一把手”。

二是上級(jí)下派的村黨組織書(shū)記。這類(lèi)黨組織書(shū)記長(zhǎng)期在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作，基本素質(zhì)較高，工作能力較強(qiáng)，比較熟悉農(nóng)村工作。由于原籍村或以前曾經(jīng)打過(guò)交道、情況比較熟悉的村沒(méi)有黨組織書(shū)記的合適人選，上級(jí)黨委擴(kuò)大選人視野，通過(guò)全面考察后，直接將其選派到村掛任黨組織書(shū)記職務(wù)。

三是能人轉(zhuǎn)任的村黨組織書(shū)記。所謂能人，主要是指本村企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理、個(gè)體工商戶、退伍軍人、民辦教師中各方面素質(zhì)較高的優(yōu)秀人才。由于他們見(jiàn)多識(shí)廣，思想開(kāi)放，思維活躍，經(jīng)濟(jì)頭腦發(fā)達(dá)，經(jīng)營(yíng)意識(shí)較強(qiáng)，有著較強(qiáng)的個(gè)人能力，在原來(lái)的崗位上工作出色，成績(jī)突出，因而成為村民心目中的能人，倍受關(guān)注和好評(píng)。他們通過(guò)不同方式進(jìn)入組織視野，經(jīng)過(guò)組織考察、黨員選舉后進(jìn)入村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，擔(dān)任黨組織書(shū)記。

四是師承繼位的村黨組織書(shū)記。有的村黨組織書(shū)記長(zhǎng)期擔(dān)任原黨組織書(shū)記的副手，或長(zhǎng)期生活在其身邊，不但熟悉村里的各項(xiàng)工作，更重要的是，耳濡目染，學(xué)習(xí)到了很多領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作方法，積累了豐富的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)和各種能力，原黨組織書(shū)記卸任后推薦其接任黨組織書(shū)記。

三、自我修養(yǎng)規(guī)律

個(gè)人素質(zhì)不僅是立身做人之本，也是成就事業(yè)的基石。較強(qiáng)的個(gè)人內(nèi)在素質(zhì)能力，是村級(jí)黨組織書(shū)記成長(zhǎng)的基本前提和內(nèi)在因素，對(duì)村黨組織書(shū)記的成長(zhǎng)起著決定性作用。村黨組織書(shū)記的素質(zhì)能力對(duì)村莊的發(fā)展也起著根本性作用，有一個(gè)好書(shū)記，就能帶出一個(gè)好班子，領(lǐng)出一支好隊(duì)伍，富裕全村人。這樣的書(shū)記在村里都具有至高的影響力、吸引力和感召力。其影響力、吸引力和感召力除了上級(jí)黨組織賦予的權(quán)力性影響力外，主要是通過(guò)個(gè)人的素質(zhì)能力所形成的良好形象而產(chǎn)生的。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這些優(yōu)秀村黨組織書(shū)記具有一些普遍的共性特征：一是具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，他們政治素質(zhì)過(guò)硬，能夠堅(jiān)持正確的政治方向，一心為民，甘于奉獻(xiàn)，靈活務(wù)實(shí)，仗義守信，追求卓越；二是具有開(kāi)放的思想觀念和敏銳的洞察力，他們思想解放、思路開(kāi)闊，容易接受新思想、新理念，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和思維決策能力，具有很強(qiáng)的政策敏感性和強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)，能夠時(shí)刻關(guān)注國(guó)家宏觀政策和市場(chǎng)信息，抓得住各種有利機(jī)遇；三是具有強(qiáng)烈的開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)，他們敢為天下先，永不滿足，勇往直前，以憂患意識(shí)不斷創(chuàng)新進(jìn)?。凰氖蔷哂懈呱械牡赖氯烁?，他們艱苦奮斗、廉潔自律、公道正派、樂(lè)于奉獻(xiàn)，富而不奢、富而不驕，吃苦在前、享受在后，自覺(jué)做到正確對(duì)待組織、正確對(duì)待班子、正確對(duì)待群眾；五是具有強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)意識(shí)和求知欲望，他們注重學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)作為提高能力和素質(zhì)的有效途徑，通過(guò)參加各類(lèi)培訓(xùn)或大專(zhuān)院校正規(guī)教育，掌握了一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、政策法規(guī)等知識(shí)。這些優(yōu)秀的個(gè)性特征既是村黨組織書(shū)記成長(zhǎng)的不可或缺的內(nèi)在因素，也使村黨組織書(shū)記產(chǎn)生了較強(qiáng)的人格魅力，在潛移默化中影響和帶動(dòng)了村“兩委”一班人和廣大黨員群眾，在黨員群眾中樹(shù)立了良好的形象。

四、組織養(yǎng)成規(guī)律

村黨組織書(shū)記的健康成長(zhǎng)離不開(kāi)良好的組織環(huán)境，良好的組織環(huán)境是其成長(zhǎng)的必不可少的基礎(chǔ)條件。在內(nèi)在動(dòng)力強(qiáng)度相同的情況下，組織環(huán)境的優(yōu)劣就成為村黨組織書(shū)記成長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村黨組織書(shū)記成長(zhǎng)的組織環(huán)境主要包括黨組織的教育培養(yǎng)、各級(jí)組織和部門(mén)的大力支持、團(tuán)結(jié)協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)集體等，這些都是孕育村黨組織書(shū)記成長(zhǎng)的土壤。

黨組織的教育、培養(yǎng)和關(guān)懷。這是影響村級(jí)黨組織書(shū)記健康成長(zhǎng)的重要外部力量，是激發(fā)村黨組織書(shū)記干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。近年來(lái)，各地各級(jí)黨組織都把選好配強(qiáng)村級(jí)黨組織書(shū)記作為基層黨建工作的重中之重，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，建立“書(shū)記抓、抓書(shū)記”的工作制度，嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn)，拓寬選人渠道，把素質(zhì)高、作風(fēng)硬、能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才選拔到村黨組織“一把手”崗位，并給予真誠(chéng)的關(guān)懷服務(wù)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，在政治上給榮譽(yù)，評(píng)優(yōu)秀、樹(shù)典型，在經(jīng)濟(jì)上提高待遇，工作報(bào)酬逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)，辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障。這些都為村黨組織書(shū)記的健康成長(zhǎng)提供了良好的支持和保障。實(shí)踐證明，村黨組織書(shū)記只有正確對(duì)待組織，擺正個(gè)人與組織的關(guān)系，堅(jiān)持和上級(jí)黨組織保持高度一致，積極接受教育管理，才能不斷開(kāi)創(chuàng)新局面、實(shí)現(xiàn)新突破。

五、社會(huì)磨礪規(guī)律

實(shí)踐出真知，鍛煉長(zhǎng)才干。村級(jí)黨組織書(shū)記的優(yōu)良素質(zhì)，不是天生俱來(lái)的，主要是后天養(yǎng)成的，是在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、組織重大活動(dòng)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等具體工作實(shí)踐中，孕育、鍛煉和成熟起來(lái)的。因此，村級(jí)黨組織書(shū)記的成長(zhǎng)離不開(kāi)社會(huì)實(shí)踐和社會(huì)環(huán)境，社會(huì)實(shí)踐和環(huán)境是村級(jí)黨組織書(shū)記成長(zhǎng)的土壤，主要包括改革開(kāi)放的和諧時(shí)代、群眾的支持和擁護(hù)、幸福穩(wěn)定的家庭環(huán)境等，這些因素對(duì)村黨組織書(shū)記成長(zhǎng)起著保證和催化作用。

改革開(kāi)放的和諧時(shí)代。改革開(kāi)放帶來(lái)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、農(nóng)民收入不斷提高和生活質(zhì)量大幅改善、農(nóng)村和諧穩(wěn)定的良好局面，是村黨組織書(shū)記施展才華、奮發(fā)有為、健康成長(zhǎng)的肥沃土壤。調(diào)研中，那些強(qiáng)村的優(yōu)秀村黨組織書(shū)記都認(rèn)為是改革開(kāi)放的大環(huán)境成就了他們今天的成績(jī)。改革開(kāi)放以來(lái)，從家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、民主政治建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化的逐步推進(jìn)，農(nóng)村的每一次改革發(fā)展，都造就了一批批政治上靠得住、經(jīng)濟(jì)上有本事、群眾信得過(guò)的能人，他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上獲得成功后，在政治上展示自己的愿望愈來(lái)愈強(qiáng)，主動(dòng)地向黨組織靠攏，進(jìn)入了組織的視野，受到了組織的教育培養(yǎng)，逐步被推上了黨組織書(shū)記的位置，帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)了更大的發(fā)展。在不少地方，一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村就成了一面旗幟，一名經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村黨組織書(shū)記就是一位領(lǐng)軍人物，帶動(dòng)和催生了周邊村莊及其黨組織書(shū)記的成長(zhǎng)發(fā)展，像滾雪球一樣，形成了一個(gè)群體，呈現(xiàn)出競(jìng)相發(fā)展、群星璀璨的局面。

上述五個(gè)規(guī)律，前兩個(gè)是從村黨組織書(shū)記成長(zhǎng)的途徑和軌跡角度總結(jié)概括的，后兩個(gè)是從村黨組織書(shū)記成長(zhǎng)的內(nèi)外條件和因素角度總結(jié)概括的。梯次漸進(jìn)和跨越進(jìn)步是村黨組織書(shū)記成長(zhǎng)的基本軌跡，梯次漸進(jìn)又是最基本的軌跡，絕大多數(shù)村黨組織書(shū)記都是遵循著循序漸進(jìn)的軌跡成長(zhǎng)成熟起來(lái)的；自我修養(yǎng)是村黨組織書(shū)記成長(zhǎng)的內(nèi)在條件和內(nèi)部因素，是村黨組織書(shū)記成長(zhǎng)的決定性因素；組織養(yǎng)成和社會(huì)磨礪是村黨組織書(shū)記成長(zhǎng)的外在條件和外部因素，是村黨組織書(shū)記成長(zhǎng)的基本保證。內(nèi)因是事物發(fā)展變化的根據(jù)，它規(guī)定了事物發(fā)展的基本趨勢(shì)和方向，外因是事物發(fā)展變化的不可缺少的條件，外因通過(guò)內(nèi)因才能起作用。村黨組織書(shū)記就是在個(gè)體素質(zhì)、組織環(huán)境和社會(huì)環(huán)境等內(nèi)外部條件相互作用而形成的一定軌跡上健康成長(zhǎng)起來(lái)的。

本文是2011年度山東省委黨校系統(tǒng)科研項(xiàng)目“農(nóng)村黨組織書(shū)記成長(zhǎng)規(guī)律研究”的核心成果。

曲春杰，男，中共山東省煙臺(tái)市委黨校黨史黨建教研室，副教授。