修訂實施節(jié)約能源法辦法:多項舉措強化節(jié)能管理

2011年5月25日，浙江省十一屆人大常委會第二十五次會議通過了修訂后的《浙江省實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》，辦法將于2011年9月1日起施行。修訂后的辦法實行政府調控與市場引導相結合的管理體制，強化能源監(jiān)察執(zhí)法，明確激勵措施，進一步完善了節(jié)能長效管理制度。

辦法加強了建筑、交通和公共機構節(jié)能的規(guī)定?！靶陆ü矙C構辦公建筑、保障性住房、十二層以下的居住建筑、建筑面積一萬平方米以上的公共建筑，應當按照國家和省規(guī)定標準利用一種以上可再生能源用于采暖、制冷、照明和熱水供應等。”辦法還規(guī)定，優(yōu)先發(fā)展公共交通，科學規(guī)劃調整公共交通線路布局，優(yōu)化城市道路網絡系統(tǒng)，完善公共交通服務體系，鼓勵發(fā)展中小學校車服務系統(tǒng)；公共機構應充分利用電視電話會議等現代化手段，提高效率，減少交通出行。

辦法根據國家規(guī)定，支持、鼓勵推行合同能源管理?！翱h級以上人民政府應當將合同能源管理項目納入有關專項資金支持范圍。節(jié)能服務機構采用合同能源管理方式提供節(jié)能服務的，按照國家和省有關規(guī)定，給予稅收扶持和補助、獎勵?！?/p>

此外，辦法規(guī)定實行高耗能行業(yè)限制制度和區(qū)域限批制度，細化和完善了固定資產投資項目節(jié)能評估和審查制度等。

路國連

土地利用規(guī)劃立法：強化公眾參與和人大監(jiān)督

2011年5月25日，浙江省十一屆人大常委會第二十五次會議審議通過了《浙江省土地利用總體規(guī)劃條例》，條例將于2011年7月1日起施行。

為增強公眾參與和人大監(jiān)督實效，條例規(guī)定縣鄉(xiāng)兩級規(guī)劃在報批前應當舉行聽證會，鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃草案還應當在本行政區(qū)內各村民委員會村務公開欄和其他公共場所公告，聽取村民意見；縣級以上規(guī)劃報批前，應當先經本級人大常委會審議，鄉(xiāng)級規(guī)劃報批前，應當先經本級人民代表大會審議。此外，條例規(guī)定人大常委會組成人員或人大代表審議意見和公眾、村民、專家意見的采納情況及理由應當作為規(guī)劃報批材料；規(guī)劃經批準后應當在本級人民政府、國土資源主管部門門戶網站、村務公開欄等公布，接受公眾監(jiān)督，鄉(xiāng)級規(guī)劃除公布一般內容外，還應當公布土地利用總體規(guī)劃圖。

為加強土地用途空間管制，條例規(guī)定市、縣、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃“應當科學、合理地安排各類用地的空間布局，將規(guī)劃區(qū)內土地劃分為允許建設區(qū)、有條件建設區(qū)、限制建設區(qū)和禁止建設區(qū)”，并明確了各區(qū)內建設用地管制規(guī)則。

為加強基本農田保護，條例從土地利用總體規(guī)劃制定和實施角度強化了保護基本農田的相關規(guī)定。同時，為保障農民合法權益，條例規(guī)定：“農村土地整治應當遵循村民自愿原則，保障村民住宅和基礎設施、公共服務設施建設用地。農村土地整治前，有關土地權屬調整、土地用途變更、整治項目方案、宅基地或者房屋置換方案等事項，應當經村民會議討論通過。”