■張富梅

圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展 提供機(jī)構(gòu)編制服務(wù)

■張富梅

省委書記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上提出了轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展目標(biāo)。作為機(jī)構(gòu)編制部門，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)袁純清書記的重要講話精神，就是要緊緊圍繞“四位一體”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，通過(guò)調(diào)整職能配置，理順職責(zé)關(guān)系，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，核定人員編制及確定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等，為“十二五”經(jīng)濟(jì)總量翻番和實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供體制和機(jī)制保障。

一、擺正位置，主動(dòng)融入轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的建設(shè)大局。編辦最重要的職能就是根據(jù)上級(jí)黨委、政府和機(jī)構(gòu)編制部門的工作要求以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的客觀實(shí)際，科學(xué)設(shè)置行政事業(yè)機(jī)構(gòu)，理順部門職能，合理核定行政、事業(yè)單位的人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，從而達(dá)到科學(xué)合理地配置行政管理及技術(shù)服務(wù)人力資源的目的，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快地發(fā)展。如果把機(jī)構(gòu)、職能、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)統(tǒng)稱為組織資源，那么編辦就是組織資源的配置部門，就要通過(guò)認(rèn)真履行好自己的職能，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制管理，使地方行政、事業(yè)等組織資源達(dá)到優(yōu)化配置，建立起適應(yīng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展需要的行政管理運(yùn)行體制，讓政府部門和事業(yè)單位能發(fā)揮出各自的職能優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性地開展工作，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供各種服務(wù)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

二、深化行政體制改革，完善適應(yīng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的體制機(jī)制。機(jī)構(gòu)編制部門要通過(guò)認(rèn)真履行職責(zé)，積極探索有機(jī)統(tǒng)一的行政管理體制，把機(jī)構(gòu)改革作為行政管理體制改革的主要途徑，加大機(jī)構(gòu)整合力度，著力形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、政策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的體制機(jī)制。同時(shí)，還要把事業(yè)單位改革作為培育市場(chǎng)、推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要工作，積極創(chuàng)新改革思路，優(yōu)化事業(yè)單位資源配置，激發(fā)事業(yè)單位推進(jìn)參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越的積極性。在新一輪機(jī)構(gòu)改革中，長(zhǎng)治市按照中央和省里的要求，在市政府共設(shè)置工作部門33個(gè)，部門管理機(jī)構(gòu)2個(gè)。通過(guò)改革，機(jī)構(gòu)設(shè)置初步實(shí)現(xiàn)了大農(nóng)業(yè)、大交通、大工業(yè)的格局。

三、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，營(yíng)造加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的良好環(huán)境。營(yíng)造經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的良好環(huán)境，關(guān)鍵在于解決好政府職能轉(zhuǎn)變不徹底、政府職能交叉、政府審批事項(xiàng)過(guò)多、政務(wù)服務(wù)透明度低、監(jiān)督機(jī)制薄弱的問(wèn)題。作為機(jī)構(gòu)編制部門，要通過(guò)不斷深化改革，合理劃分事權(quán)，科學(xué)調(diào)整職能，從源頭上解決這些弊端，促進(jìn)全能政府向有限政府轉(zhuǎn)變，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的需要。在新一輪政府機(jī)構(gòu)改革中，我們重點(diǎn)理順了各部門的職責(zé)，市直共取消行政職能12項(xiàng)，理順調(diào)整23項(xiàng)，下放1項(xiàng)，加強(qiáng)和增加83項(xiàng)，移交事業(yè)單位和中介組織5項(xiàng)，初步為長(zhǎng)治市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展打下一定基礎(chǔ)。

四、強(qiáng)化職能資源配置，形成促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。近幾年，為了推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，我們積極成立了屯留康莊工業(yè)園區(qū)辦事處、武鄉(xiāng)蟠洪工業(yè)園區(qū)辦事處等一批處級(jí)新型經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立了平順太行水鄉(xiāng)旅游開發(fā)管理處、長(zhǎng)治國(guó)家城市濕地公園管理處等旅游管理機(jī)構(gòu)；為醫(yī)療衛(wèi)生、普通教育、職業(yè)教育等社會(huì)民生部門核增了編制。今后，我們還會(huì)根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的需要，及時(shí)跟進(jìn)，隨時(shí)調(diào)整。在保持機(jī)構(gòu)編制相對(duì)穩(wěn)定的情況下，加大對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城市生態(tài)化以及以改善民生民計(jì)為重點(diǎn)的醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、教育公益事業(yè)等方面的支持，確保有限的機(jī)構(gòu)編制發(fā)揮更大的效益和作用。

五、加強(qiáng)部門自身建設(shè)，打造服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的組織保障。機(jī)構(gòu)編制部門有監(jiān)督指導(dǎo)各部門貫徹執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革方案、認(rèn)真履行“三定”方案所規(guī)定的職能職責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)的權(quán)利和責(zé)任。所以，機(jī)構(gòu)編制部門的干部職工必須切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)依法行政意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，提高工作效率。圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和實(shí)施“四位一體”戰(zhàn)略，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制部門自身的行政效能建設(shè)，努力提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理工作法制化、規(guī)范化和科學(xué)化。

機(jī)構(gòu)編制部門雖然不直接參與項(xiàng)目建設(shè)或招商引資等轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的具體活動(dòng)，但要自覺從思想上提高認(rèn)識(shí)，牢固樹立“人人都是創(chuàng)業(yè)者，人人都是投資環(huán)境”的大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真處理好機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制配備與轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展需要的矛盾，及時(shí)跟上社會(huì)發(fā)展的步伐，使機(jī)構(gòu)編制工作成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的“推進(jìn)器”。

（作者系長(zhǎng)治市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室主任）