把握全局 突出重點 案件查處顯實效

■中共繁峙縣委常委、紀委書記 王利民

把握全局 突出重點 案件查處顯實效

■中共繁峙縣委常委、紀委書記 王利民

繁峙縣紀委監(jiān)察局在縣委、縣政府的領導下，按照中央、省、市紀委監(jiān)察局制定的工作目標，緊緊圍繞縣域鐵礦企業(yè)多、“三農(nóng)”工作任務實、晉煤外運焦點熱、穆新成案件反響大、“創(chuàng)衛(wèi)”工作任務重的實際，按照“尋找問題求主動，分析問題上水平、處理問題求公正，工作全程具威懾”的工作思路，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能作用，積極構(gòu)建懲防體系，在全縣創(chuàng)建國家文明衛(wèi)生縣城的同時，著力創(chuàng)建政治生態(tài)環(huán)境工程，有力推動了全縣各項工作的開展。

一、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展保駕護航

繁峙縣是資源富縣、農(nóng)業(yè)大縣，也是經(jīng)濟熱縣。2010年以來，立足資源優(yōu)勢，共上馬考核項目80個，其中，中央拉動內(nèi)需項目24個，非拉動項目7個，總投資近1.9億元；省重點項目9個，總投資45.88億元；市重點項目7項，總投資68.86億元。為確保重點項目的順利推進，實現(xiàn)向經(jīng)濟強縣跨越，縣紀委強化監(jiān)督制約，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，積極為轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展保駕護航。

加大作風整頓力度，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境?？h紀委嚴肅查處了一批利用審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、執(zhí)紀權(quán)吃拿卡要、敲詐勒索、設置障礙的典型案件，有效制止了現(xiàn)存的一些突出問題。同時，加大作風整治力度，先后開展專項行動3次，對工作時間進出娛樂場所的3名公職人員從嚴從快進行處理，對2名分管領導進行責任追究。通過專項行動，全縣工作作風明顯好轉(zhuǎn)。

關注民生，糾風治亂。一是深入開展公路“三亂”專項治理工作。對2名煤監(jiān)站工作人員涉嫌“收黑放黑”進行了調(diào)查，責令當事人停職3個月，并寫出深刻書面檢查。繼續(xù)加大治超工作力度。對檢查時發(fā)現(xiàn)的超載車輛進行懲處，對3名工作不作為的涉案人員進行了誡勉談話，并調(diào)離原工作崗位。二是嚴格執(zhí)行案件剖析制度，確保重點工作穩(wěn)步推進。三是圍繞群眾反映比較強烈的問題，認真整改。對去年黨風廉政建設民意測評中排名后五項的工作，即教育亂收費問題、房地產(chǎn)開發(fā)領域突出問題、領導干部參與賭博和借機斂財問題、司法領域突出問題、醫(yī)藥購銷領域突出問題，責令責任單位查找不足，制定相應的整頓措施，并對整改情況進行了調(diào)查檢查，對群眾反映仍然強烈的教育局進行通報批評，限期整改。

注重制度建設，反腐倡廉法規(guī)制度體系進一步完善。在工程建設領域，出臺了《關于印發(fā)<重點項目（工程） 領導組聯(lián)席會議制度>等5項制度的通知》。堅持公開招標投標制度，對31個重點項目的招標投標情況在忻州市有形建筑市場進行了現(xiàn)場監(jiān)督，涉及資金2億多元。在“三農(nóng)”領域，將常用的36類制度，統(tǒng)一制成牌匾78塊，下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在礦山領域，先后出臺了《繁峙縣關于嚴厲打擊非法采礦共同責任制的實施辦法（試行）》等通知，源頭治理工作有了新起色。在機關作風整頓方面，嚴格實行婚喪嫁娶申報制度，對拒不申報的黨員干部按規(guī)定從嚴處理。積極開展民主評議行風政風工作，對工作排名后五位的單位領導，年終考核不予評優(yōu)。

二、標本兼治、懲防并舉，保持查辦案件的強勁勢頭

繁峙紀委緊緊圍繞工程建設領域、“三農(nóng)”領域和非煤礦山領域三個群眾反映強烈的重點方面進行了查處，2010年共立案87件，結(jié)案87件，其中，查處涉農(nóng)案件68起，非煤礦山領域案件5起，工程建設領域案件2起，收到了良好的警示和震懾作用。

多措并舉，加大涉農(nóng)案件查處力度?？h紀委在涉農(nóng)案件查處上采取領導批案、常委包案、全員上案、聯(lián)合辦案等措施充實辦案力量，通過專項檢查、項目審計等手段拓寬案源，繼續(xù)保持了涉農(nóng)案件嚴查重處的高壓態(tài)勢。2010年5月份，縣紀委對涉農(nóng)項目資金的落實進行了自查自糾，共調(diào)查糧食直補、轉(zhuǎn)移支付、水利資金、教育經(jīng)費、退耕還林、扶貧救災、農(nóng)合醫(yī)療、農(nóng)村低保等強農(nóng)惠農(nóng)專項資金12464.76萬元。7月份，配合市農(nóng)廉室對涉農(nóng)專項資金進行了督查，對杏園鄉(xiāng)和神堂堡鄉(xiāng)涉農(nóng)專項資金發(fā)放不及時的問題限期予以整改。同時，還對兩起典型涉農(nóng)案件進行了查處。截至目前，縣鄉(xiāng)兩級共立查涉農(nóng)案件68件，結(jié)案68件，處理黨員干部68人。

環(huán)環(huán)相扣，嚴查工程建設領域背后的腐敗問題。針對工程建設領域存在的突出問題，縣紀委組織住建局、地稅局、國土資源局對城區(qū)范圍內(nèi)的在建和已建工程進行了認真細致的排查，共排查工程項目139家，對建設手續(xù)不健全的，責令相關單位下發(fā)停工通知書，同時對排查中發(fā)現(xiàn)的兩起案件進行了嚴肅處理。

重拳出擊，嚴厲打擊私采濫挖。隨著鐵礦粉價格回升，一些不法分子受利益驅(qū)動，私采濫挖現(xiàn)象時有發(fā)生。縣紀委及時組織國土、安監(jiān)、公安等部門，嚴查了一批有影響的案件，起到極大的震懾作用。自2009年以來，共立查非法采礦案件18起，沒收非法所得150萬元，處分黨員干部18人。其中,鄉(xiāng)科級干部4人，1人受到開除黨籍重處分；股級干部2人，1人被撤職，1人受行政記大過處分；另有3起案件正在查處中，涉及鄉(xiāng)科級干部8人。

三、加強自身建設，提升整體素質(zhì)

近幾年，紀檢部門從上到下查辦案件力度不斷加大，領導重視程度不斷增強，紀檢部門的群眾關注度和期待值也在不斷提升。面對這種情況，縣紀委以貫徹落實《廉政準則》為契機，加強思想作風建設，不斷提高干部隊伍素質(zhì)和專業(yè)水平。教育和引導紀檢監(jiān)察干部弘揚右玉精神，作學習的表率，作清正廉潔的表率，嚴守底線、遠離紅線，做黨和人民滿意的紀檢監(jiān)察干部。審理室作為案件查處的重要環(huán)節(jié)，是出產(chǎn)品、出精品的最后一道關口，作為審理工作人員，必須嚴格遵守“二十四字”方針，業(yè)務精通、為人正派、以身作則、樹立榜樣。在對待審理工作方面的主要做法：一是壓擔子、磨練人。首先是壓擔子，直接上大案，如杏園鄉(xiāng)高秀春的案件；其次是磨煉人，市紀委上大案，派審理室同志參加學習，磨礪歷練。二是常溝通、常辯論。每上一個案件，都要在關鍵時刻、關鍵程序上傾聽審理室同志的意見，并展開辯論，使案件質(zhì)量更高，更能經(jīng)得起時間的檢驗。三是給傾斜、給支持。2009年底，共提拔成績突出、作風過硬的審理人員2名，一名從副科級提拔為正科級，一名從普通科員提拔為副科級領導；2010年又為審理室調(diào)入干事1名，加強了審理隊伍。下一步將繼續(xù)加強審理力量，嚴格按照《廉政準則》的要求，打造一支業(yè)務精通、廉政敬業(yè)的紀檢審理隊伍，力爭使審理工作再上一個新臺階。