從嚴格基層黨的生活入手加強新形勢下黨員的教育、管理和監(jiān)督

武蘭忠

（河北省測繪局 河北石家莊 050000）

從嚴格基層黨的生活入手加強新形勢下黨員的教育、管理和監(jiān)督

武蘭忠

（河北省測繪局 河北石家莊 050000）

嚴格黨的生活，是加強黨員管理，強化組織觀念、紀律觀念，促進黨員發(fā)揮先鋒模范作用的一項組織措施，直接關(guān)系著黨的組織建設(shè)、作風建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)。從這個意義上講，落實黨的組織生活制度，提高黨的組織生活質(zhì)量，是做好抓基層打基礎(chǔ)的重要工作，必須認真對待。中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定（2009年9月18日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議通過）中也明確要求普遍開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，堅持和完善“三會一課”制度，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。

一、指導原則

嚴格基層黨的生活必須堅持以下原則：

(一)堅持發(fā)揚民主、增進團結(jié)的原則。以高度的政治責任感對待黨的組織生活，發(fā)揚黨內(nèi)民主，尊重黨員的民主權(quán)利，充分調(diào)動黨員參加黨的組織生活的積極性。通過開展批評與自我批評，達到明辨是非，統(tǒng)一思想，互相幫助，增進團結(jié)的目的。

(二)堅持聯(lián)系實際、促進工作的原則。大力弘揚求真務實精神，用科學理論指導實踐、推動工作。緊緊圍繞黨的基本路線和中心工作，圍繞黨組織的自身建設(shè)開展各項活動，努力把黨的組織生活與促進改革發(fā)展穩(wěn)定結(jié)合起來，與當前的各項重點工作結(jié)合起來，切實做到加強黨的建設(shè)和推動工作兩不誤、兩促進。

(三)堅持增強黨性、發(fā)揮作用的原則。堅定黨性立場，強化理想信念，妥善處理黨內(nèi)外各種關(guān)系，解決黨內(nèi)各種矛盾，維護黨和人民的根本利益。切實增強黨員意識、執(zhí)政意識、先進意識和服務意識，弘揚正氣，振奮精神，發(fā)揮先鋒模范作用。

(四)堅持探索創(chuàng)新、提高質(zhì)量的原則。從實際出發(fā)，活化黨的組織生活，使黨的組織生活內(nèi)容豐富、形式多樣，富有感染力、吸引力。注重組織生活的效果，創(chuàng)造性地開展實踐活動，增強黨的組織生活的政治性、思想性和實效性，集中研究、有效解決黨組織建設(shè)和工作中的重大問題，不斷提高黨的生活質(zhì)量。

二、形式和內(nèi)容

基層黨的生活主要依托黨支部開展活動。主要形式有召開會議(支部黨員大會、支部委員會、黨員領(lǐng)導干部民主生活會)、黨課教育、黨員匯報思想、報告工作、民主評議黨員、主題黨日活動等。

(一 )會議

1、支部黨員大會。一般每季度召開一次。支部全體黨員參加，根據(jù)會議內(nèi)容的需要，可以吸收非黨同志或入黨積極分子列席參加。黨支部委員會應根據(jù)上級黨組織的指示和工作需要確定議題，并將支部黨員大會的內(nèi)容通知全體黨員。支部黨員大會對重要問題進行討論，按一定的組織程序作出決議或決定后，應按照黨章的規(guī)定，報請上級黨組織審定。

2、黨支部委員會。一般每月召開一次，如遇緊急事情需要研究，可隨時召開。由支委成員參加，根據(jù)會議內(nèi)容和工作需要可吸收黨員行政領(lǐng)導列席參加。黨支部書記應與有關(guān)委員商定好黨支部會議內(nèi)容、召開的方法以及應注意的問題，并事先通知所有黨支部委員做好準備。

(二)黨員領(lǐng)導干部民主生活會

黨員領(lǐng)導干部民主生活會一般每年召開一次。民主生活會由黨組織負責人召集并主持，并邀請上級黨組織派人指導民主生活會的全過程。會前，要按照上級黨組織的要求確定民主生活會的議題，廣泛征求意見，認真制定民主生活會方案，并以書面形式向上級黨組織報送，待審批同意后召開。

(三)黨員黨課教育

黨課教育一般每半年開展一次。黨員及入黨積極分子都應積極參加。黨課教育以黨章為基本教材，重點學習黨的基本理論、基本路線、基本知識和黨紀處分條例，也可以結(jié)合本單位中心任務和黨員思想實際確定內(nèi)容，還可以請領(lǐng)導、專家和優(yōu)秀黨員作報告，學習黨的方針政策、形勢任務、光榮傳統(tǒng)、科技知識和共產(chǎn)黨員先進事跡。黨委（支部）書記每年要為黨員講黨課、作形勢報告。

(四)黨員思想?yún)R報

思想?yún)R報是黨員主動向黨組織匯報思想和工作情況，加強聯(lián)系、溝通，求得幫助指導的一種方式。黨員每季度至少要以口頭或書面的方式向所在黨支部匯報一次思想和工作情況，遇有特殊情況可隨時匯報。因外出或病、事假等客觀原因無法按期匯報的黨員，事后應以書面形式向所在黨支部說明情況。未經(jīng)黨組織同意而不按時匯報思想和工作的黨員，支部應給予批評教育。無故長期不向黨組織匯報思想和工作、經(jīng)教育不改的，黨組織要按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定作出處理。

(五)報告工作

報告工作是黨支部為發(fā)揚黨內(nèi)民主，保障黨員權(quán)利，接受黨內(nèi)監(jiān)督，提高黨支部工作制度化、規(guī)范化、科學化水平必須堅持的一項制度。支部委員會按季度或工作階段，向支部黨員大會作工作報告和自身建設(shè)情況的報告。

(六)民主評議黨員

民主評議黨員工作每年進行一次。民主評議黨員由黨支部組織，全體黨員參加。支委會要形成組織意見，轉(zhuǎn)告本人，并向支部黨員大會報告。民主評議要通過對黨員的正面教育、自我教育和黨內(nèi)外群眾評議以及黨組織考核，對每個黨員在各項工作中的表現(xiàn)和作用作出客觀的評價。方法要簡便易行，注重實效。

（七）主題黨日活動

主題黨日活動是指基層黨組織有目的、有計劃地組織黨員結(jié)合行業(yè)特點和單位工作實際，圍繞黨的中心工作而開展的一系列旨在保持黨員先進性，充分發(fā)揮先鋒模范作用的各種黨內(nèi)教育管理活動。主題黨日活動一般每半年開展一次。基層黨組織要根據(jù)形勢任務需要，結(jié)合組織生活的實際，適時擬定主題黨日活動方案，報上級黨組織審定后組織開展。

黨的組織生活的內(nèi)容應根據(jù)形勢任務的變化和黨員的思想實際確定。主要包括以下方面：

1、傳達上級組織的文件和指示精神。

2、組織和引導黨員學習黨的基本理論、基本路線和方針政策，學習時事政治和有關(guān)業(yè)務知識等。

3、開展黨員黨性分析評議活動。

4、聽取黨員思想、工作、學習等方面的匯報，開展批評與自我批評。

5、結(jié)合黨員領(lǐng)導干部違法違紀典型案例，開展廉政教育。

6、及時分析黨員思想狀況，反映群眾意見和要求，研究解決傾向性問題，增強思想政治工作的預見性、針對性和實效性。

7、研究入黨積極分子的培養(yǎng)教育，討論發(fā)展黨員，處理違紀黨員，處置不合格黨員。

8、開展適合黨員特點的各種形式的有教育意義的活動。

三、保證措施

(一) 強化組織領(lǐng)導

要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，不斷強化對黨的生活的組織領(lǐng)導。一是要嚴格落實工作責任制。黨組織主要負責同志是第一責任人，要認真擬定工作計劃，親自抓落實。黨員領(lǐng)導干部要嚴格要求自己，注重發(fā)揮表率作用，帶頭執(zhí)行黨的組織生活的各項制度，自覺參加雙重組織生活。把組織生活開展情況作為各支部和黨員領(lǐng)導干部年度考核的一項重要內(nèi)容，細化措施，認真考核。二是要加強對黨支部書記的培訓。合理制定工作計劃，定期舉辦培訓班，組織黨支部書記學習新知識、新理論，交流黨支部工作的設(shè)想與建議，明確黨支部書記的職責與工作思路、方式方法，不斷提高黨支部書記的政治理論水平和黨務工作能力，努力營造黨支部認真組織、黨員積極參與的良好氛圍。

(二)注重思想教育

各黨支部要采取有效形式，進一步加強黨員政治思想教育，使廣大黨員進一步明確參加黨的組織生活的意義，提高黨員參加黨的組織生活的自覺性，積極參加黨的組織生活，自覺接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，經(jīng)受黨內(nèi)生活的鍛煉。

(三)建立健全規(guī)章制度

不斷建立、改進和完善黨的組織生活的各項制度，重點建立完善定期檢查、會議記錄和黨的組織生活報告制度。每次黨的組織生活，都要指定專人做好記錄，并定期匯總黨的組織生活情況，及時向黨員通報，向上級黨組織報告。黨的組織生活時間要相對固定，不得隨意占用，也不能以行政會議代替黨的組織生活會。建立黨員參加黨的組織生活考勤制度，黨支部要把每次組織生活考勤情況作專項記錄。每個黨員尤其黨員干部應積極參加黨的組織生活，不能無故缺席。如有正當理由不能參加時，要事先向黨支部請假，事后補課。

(四)嚴格組織生活管理

黨員領(lǐng)導干部要主動與所在黨支部取得聯(lián)系，了解掌握黨支部組織生活的日期、議題等事項，及時反饋意見，幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。流動黨員也要參加黨的組織生活。在本地流動的黨員回正式組織關(guān)系所在黨組織參加組織生活；長期在外地流動的黨員，時間超過半年的，應將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到流入地黨組織；時間在半年以內(nèi)的，持組織證明，由流入地黨組織把他們編入黨支部和黨小組參加黨的組織生活；如果不能在一個地方固定工作，不能按時參加黨的組織生活，黨支部可根據(jù)具體情況，規(guī)定他們定期向黨組織匯報思想和工作情況。

（五）加強督促檢查

要加強對黨的組織生活各項制度落實情況的監(jiān)督檢查。黨委（支部）對黨員參加組織生活的情況要經(jīng)常進行檢查督促。黨員無故不參加黨的組織生活，要給予批評；連續(xù)兩次以上無故不參加黨的組織生活，給予書面告誡；連續(xù)6個月沒有正當理由不參加黨的組織生活，要按黨章規(guī)定予以除名。

武蘭忠，河北省測繪局機關(guān)黨委專職副書記 。