檔案工作服務(wù)機(jī)制為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)

關(guān)明杰

（大慶市杜蒙縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站 黑龍江 大慶 166200）

檔案工作服務(wù)機(jī)制為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)

關(guān)明杰

（大慶市杜蒙縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站 黑龍江 大慶 166200）

如何創(chuàng)新檔案服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建和諧社會(huì)是亟待思考的問題。在檔案工作領(lǐng)域全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、面向社會(huì)、服務(wù)群眾的正確方向指導(dǎo)下，我們不僅要注重夯實(shí)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，特別是要把為和諧社會(huì)建設(shè)服務(wù)作為檔案工作的重要使命，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)檔案服務(wù)創(chuàng)新。

檔案工作服務(wù)機(jī)制；和諧社會(huì)

一、如何創(chuàng)新檔案服務(wù)機(jī)制

檔案服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，是黨和國家對(duì)檔案部門的迫切要求，是廣大人民群眾對(duì)檔案工作需要的客觀要求，是國家信息化建設(shè)的時(shí)代要求。創(chuàng)新檔案服務(wù)機(jī)制，就是要對(duì)傳統(tǒng)的服務(wù)機(jī)制進(jìn)行改革，調(diào)整不適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新形勢的工作環(huán)節(jié)，建立與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的新機(jī)制。

1．要拓寬服務(wù)范圍、服務(wù)對(duì)象社會(huì)化。要?jiǎng)?chuàng)造條件，擴(kuò)大服務(wù)范圍，在為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為各部門工作服務(wù)、為社會(huì)各界和人民群眾服務(wù)等方面開辟新途徑，創(chuàng)造新方法。已公開的現(xiàn)行文件查閱服務(wù)，網(wǎng)上查詢服務(wù)，使紅頭文件與老百姓見面，使檔案工作更加貼近社會(huì)、貼近生活。

2．要延伸服務(wù)職能，服務(wù)內(nèi)容多元化。檔案部門應(yīng)根據(jù)社會(huì)需求，合理調(diào)整館藏檔案結(jié)構(gòu)，在收集利用好傳統(tǒng)檔案的同時(shí)，及時(shí)跟蹤新興領(lǐng)域形成的檔案．如商標(biāo)注冊、土地承包、資產(chǎn)評(píng)估、廉政建設(shè)等類檔案，將其補(bǔ)充到檔案部門中來。應(yīng)突破單純提供檔案信息服務(wù)的局限，充分發(fā)揮檔案部門在專業(yè)管理、專業(yè)技術(shù)、設(shè)施設(shè)備等方面的優(yōu)勢，為社會(huì)提供全方位、多層次、多領(lǐng)域的服務(wù)，廣泛開展檔案寄存服務(wù)、檔案收集整理服務(wù)、檔案技術(shù)咨詢服務(wù)、檔案文化用品服務(wù)、檔案管理軟件開發(fā)服務(wù)、檔案教育服務(wù)。

3．要加快技術(shù)創(chuàng)新，服務(wù)手段現(xiàn)代化。應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)由手工管理向計(jì)算機(jī)管理的轉(zhuǎn)變，建立計(jì)算機(jī)檢索系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)編目系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)借閱管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檔案信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，為社會(huì)提供方便、快捷的服務(wù)。

4．要增強(qiáng)創(chuàng)新能力，服務(wù)人才智能化。檔案工作者要努力跟上時(shí)代步伐，學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新技能，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，把檔案服務(wù)工作不斷推向新境界。加強(qiáng)檔案信息管理，可以促進(jìn)基礎(chǔ)工作。比如，查全率可以反映歸檔的文件材料是否齊全。如果查全率低，就必須在今后的工作中加強(qiáng)收集工作和豐富館(室)藏。查準(zhǔn)率可以看出檔案分類是否科學(xué)、案卷質(zhì)量是否符合要求。如果查準(zhǔn)率低，則要注意提高檔案分類的科學(xué)性，保管期限劃分的準(zhǔn)確性和完善檢索工具。特別是通過更新服務(wù)方式，使檔案工作由手工管理向微機(jī)管理轉(zhuǎn)變，由單一型向綜合型轉(zhuǎn)變、由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變。

二、檔案工作與和諧社會(huì)

和諧社會(huì)是一個(gè)以人為本的社會(huì)，一切活動(dòng)的根本目的都是為了人的生存、享受和發(fā)展。它表現(xiàn)為法制健全、社會(huì)各階層人們享有平等的民主政治權(quán)利；人與人、人與社會(huì)、人與自然都和諧相處，環(huán)境質(zhì)量提高，社會(huì)保持可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)領(lǐng)域，必須依靠全黨全社會(huì)的共同努力。檔案工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性極強(qiáng)的工作，檔案工作的主體是檔案，即國家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人在社會(huì)活動(dòng)中直接形成的有保存價(jià)值的不同形式的歷史記錄，它作為社會(huì)共享的知識(shí)資源，無疑是社會(huì)前進(jìn)和發(fā)展中不可或缺的寶貴財(cái)富，構(gòu)建和諧社會(huì)離不開這些寶貴的知識(shí)資源。充分發(fā)揮檔案本身的功能和作用，能為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)起到積極的推動(dòng)作用。因此，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)離不開檔案事業(yè)的發(fā)展，而檔案事業(yè)與其他社會(huì)事業(yè)的同步、協(xié)調(diào)發(fā)展，也是和諧社會(huì)的重要體現(xiàn)之一。

三、充分發(fā)揮檔案的社會(huì)功能和作用，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

1．加強(qiáng)檔案資源建設(shè)，努力打造為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)的平臺(tái)。構(gòu)建和諧社會(huì)、強(qiáng)化政府公共服務(wù)功能，離不開檔案資源建設(shè)和信息化建設(shè)這兩個(gè)支撐點(diǎn)來推動(dòng)和保障服務(wù)創(chuàng)新。隨著改革開放的深入和政務(wù)公開，人民群眾的民主意識(shí)和法制意識(shí)增強(qiáng)，對(duì)檔案的需求日益高漲，市民個(gè)人查閱利用檔案率近年來呈直線上升之勢。利用者除了工作查考外，大多是個(gè)人查找工齡檔案、婚姻檔案、公證檔案、知青檔案、房地產(chǎn)檔案等，還有人到檔案部門尋找老照片。然而，在開發(fā)利用檔案信息資源過程中，各地檔案部門也明顯感到了結(jié)構(gòu)單一、資源不足的缺陷，不可否認(rèn)，還有許多與公眾利益相關(guān)的檔案尚未進(jìn)館，或者說末全部進(jìn)館；因此．今后，檔案部門應(yīng)著手研究優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)的方法，加強(qiáng)向社會(huì)接收和征集檔案，對(duì)于一些家庭或個(gè)人檔案，也可通過接受捐贈(zèng)、購買等方式收存起來。還要更多地接收公眾喜聞樂見的檔案材料，如照片、錄音錄相資料、收藏品、紀(jì)念物等，以滿足人們的休閑愿望。同時(shí)，加快網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，以資源共享彌補(bǔ)資源配置的缺陷，如切實(shí)解決檔案部門參與電子政務(wù)資源建設(shè)等問題，也逐漸得到關(guān)注和重視?？傊ㄟ^全方位、多渠道的努力，不斷拓寬檔案資源的深度和廣度，不僅可以為增進(jìn)檔案工作的服務(wù)效能打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也可以為構(gòu)建和諧社會(huì)提供一個(gè)有效的服務(wù)平臺(tái)。

2.強(qiáng)化檔案資源建設(shè)，推進(jìn)檔案信息化。國家檔案資源建設(shè)要從源頭抓起。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要高度重視檔案資源建設(shè)，嚴(yán)格文件材料歸檔制度，任何個(gè)人不得把職務(wù)范圍內(nèi)形成的檔案材料據(jù)為己有，拒絕歸檔。列入檔案館進(jìn)館范圍的單位，必須按規(guī)定做好向檔案館移交工作。加強(qiáng)檔案收集工作。各級(jí)綜合檔案館要著眼社會(huì)需要，擴(kuò)大檔案收集范圍，改善檔案收集結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)社會(huì)活動(dòng)等方面的鮮活內(nèi)容。特別是要做好對(duì)重大活動(dòng)、重要聲像檔案的收集，市檔案館要加強(qiáng)對(duì)黨和國家、省委省政府領(lǐng)導(dǎo)來佳視察工作，重要外賓來佳訪問，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)參加的重要會(huì)議、重大活動(dòng)以及調(diào)研、考察等形式的聲像檔案資料的收集和整理。同時(shí)，有關(guān)方面應(yīng)盡可能安排好市檔案館人員到活動(dòng)現(xiàn)場拍攝檔案資料。同時(shí)注意做好社會(huì)各類組織、知名人士、社會(huì)公共活動(dòng)等典型個(gè)體檔案的收集。檔案館還要通過各種形式，面向社會(huì)開展重要檔案資料的征集工作。對(duì)散存在社會(huì)上具有長遠(yuǎn)利用價(jià)值的檔案，檔案館有優(yōu)先征集權(quán)。鼓勵(lì)集體和個(gè)人向檔案館捐贈(zèng)或保存檔案。加大對(duì)檔案資源建設(shè)的投入。財(cái)政部門要將綜合檔案館的重要檔案征集費(fèi)、重點(diǎn)珍貴檔案搶救費(fèi)、檔案日常維護(hù)和保管費(fèi)列入到年度預(yù)算，保證工作需要。加強(qiáng)電子文件歸檔管理。

3．開展現(xiàn)行公開文件利用工作，為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。為民服務(wù)，特別是保護(hù)弱勢群體和困難群體的合法權(quán)益，營造團(tuán)結(jié)互愛、和睦相處的社會(huì)氛圍，是政府工作的關(guān)注重點(diǎn)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重中之重。近年來、現(xiàn)行公開文件查閱中心的建立，開展與百姓工作、生活息息相關(guān)的政策、法規(guī)文件資料的利用服務(wù)工作，是檔案館更新觀念、服務(wù)大局、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、深化服務(wù)功能的具體體現(xiàn)，架起‘了黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁。

總之，在新的歷史時(shí)期，構(gòu)建和諧社會(huì)是當(dāng)今社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，它是從全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，構(gòu)建和諧社會(huì)是一個(gè)漸進(jìn)的過程，需要全社會(huì)共同努力，并付出艱辛的勞動(dòng)。我們要轉(zhuǎn)變觀念，拓寬視野，不斷提高服務(wù)能力，積極做好檔案工作，使檔案事業(yè)更好地為其它各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)服務(wù)，構(gòu)建社會(huì)主義的和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)全而建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

［1］潘玉民.科學(xué)發(fā)展觀與檔案專業(yè)人才培養(yǎng)發(fā)展戰(zhàn)略［J］.檔案學(xué)通訊,2004,5:7-11.

［2］孫福進(jìn).淺析檔案工作在服務(wù)和諧社會(huì)構(gòu)建中的幾個(gè)特點(diǎn)［J］.浙江檔案,2006,1:30-36.