加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越

■中共左權(quán)縣委書記、縣長 王兵

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越

■中共左權(quán)縣委書記、縣長 王兵

“十二五”戰(zhàn)幕已拉開。如何在未來五年，把左權(quán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推上一個(gè)新的平臺(tái)？人的因素是第一位的。結(jié)合正在開展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，我們?cè)凇笆濉遍_局之年謀劃實(shí)施基層黨建固本強(qiáng)基“十大工程”，著力打造一支謀發(fā)展、善發(fā)展、能干事、干成事的高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

——瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，實(shí)施“領(lǐng)航艦隊(duì)”工程。我們初步確定“十二五”要在經(jīng)濟(jì)上“再造兩個(gè)左權(quán)”。這一目標(biāo)極富挑戰(zhàn)性，要想實(shí)現(xiàn)，必須有一支“領(lǐng)航艦隊(duì)”。打造這支“艦隊(duì)”，要抓住三個(gè)“優(yōu)”：“優(yōu)中選優(yōu)”。在村委會(huì)和黨支部換屆選舉中，要堅(jiān)持“兩推一選”模式，真正把政治素質(zhì)強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)型”村干部選拔到村支書崗位上。還要全方位、立體化“找”能人，讓年紀(jì)較輕、有經(jīng)濟(jì)頭腦、在群眾中有威望的能人進(jìn)入“領(lǐng)航艦隊(duì)”。“精心培優(yōu)”。以常規(guī)培訓(xùn)為前提，以黨組織活動(dòng)場(chǎng)所為陣地，以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)為載體，采取集中培訓(xùn)與送課上門、現(xiàn)場(chǎng)觀摩與實(shí)踐培訓(xùn)相結(jié)合的形式，因“人”而宜，按“需”施教，注重針對(duì)性和實(shí)用性，提高黨組織書記的綜合素質(zhì)?！皺C(jī)制激優(yōu)”。逐步建立和推行以“定職責(zé)目標(biāo)，收入有保障，干好有希望，退后有所養(yǎng)”為主要內(nèi)容的“一定三有”農(nóng)村干部激勵(lì)保障機(jī)制，建立完善基本養(yǎng)老保障機(jī)制，解除干部后顧之憂，讓他們想干事、能干事、干成事。

——著眼新思路，實(shí)施“人才強(qiáng)縣”工程。圍繞“再造兩個(gè)左權(quán)”的目標(biāo)，我們勾勒了“十二五”發(fā)展的新思路。著眼這一思路，力爭(zhēng)走出一條具有左權(quán)特色的人才發(fā)展之路。第一，培養(yǎng)是基礎(chǔ)。要通過多種途徑培養(yǎng)人才，增加人才總量，提升人才素質(zhì)。建立健全以提高創(chuàng)新能力為核心，人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)相適應(yīng)的多元人才培養(yǎng)機(jī)制。立足縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校，大力實(shí)施技能型人才培養(yǎng)工程。第二，引進(jìn)是關(guān)鍵。要以項(xiàng)目為載體和途徑，加快引進(jìn)緊缺人才、高端人才。建立健全以資源吸引人才、以人才引進(jìn)項(xiàng)目、以項(xiàng)目對(duì)接人才的引進(jìn)機(jī)制，讓更多的人才把干事機(jī)會(huì)放在左權(quán)，把創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)選在左權(quán)。第三，使用是根本。要樹立科學(xué)的選人用人觀念，把人才素質(zhì)能力與崗位要求結(jié)合起來，使各類優(yōu)秀人才充分施展才干，做到因才適用、用當(dāng)其時(shí)。對(duì)中青年人才尤其要大力扶持、注重選拔。加大對(duì)大學(xué)生村官的培養(yǎng)鍛煉力度，促其盡快成長、為群眾服務(wù)。積極營造尊重人才、見賢思齊、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、待遇優(yōu)良、服務(wù)周到、公開平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的良好環(huán)境，讓左權(quán)成為各類人才奮斗、創(chuàng)業(yè)和成功的樂土，成為一切勞動(dòng)、智慧、技術(shù)和資本競(jìng)相匯集發(fā)展的熱土。

——服務(wù)新跨越，實(shí)施“優(yōu)化組織”工程。近年來，左權(quán)縣把優(yōu)化組織當(dāng)作工作的重點(diǎn)，從整體上推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在“十二五”跨越征程中，要進(jìn)一步抓好組織建設(shè)。第一，優(yōu)化基層組織設(shè)置。圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，積極探索“村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)建”等新型黨組織，嘗試黨支部書記跨村任職，倡導(dǎo)村黨支部書記、村委主任“一肩挑”，提倡“兩委”干部交叉任職，規(guī)范農(nóng)村干部職數(shù)，力求精干高效。第二，創(chuàng)新組建方式。采取“重組、單設(shè)、聯(lián)建、掛靠”等形式，促使強(qiáng)弱村聯(lián)合、大小村掛靠、好差村互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)黨建聯(lián)姻、資源共享、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合、共同發(fā)展。第三，擴(kuò)大黨組織覆蓋面。針對(duì)社區(qū)、企業(yè)等黨建薄弱區(qū)域，選派黨建工作聯(lián)絡(luò)員，本著“引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一批、興起一片”的思路，以“幫助開展黨的工作→發(fā)展黨員→籌建黨組織”的工作模式，擴(kuò)大黨組織覆蓋面，有序開展黨建工作。

——凝聚新合力，實(shí)施“和諧運(yùn)作”工程。第一，以學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，為密切村級(jí)“兩委”關(guān)系夯實(shí)基礎(chǔ)。從解決存在的突出問題入手，采取黨內(nèi)教育和黨外關(guān)懷相結(jié)合，正確處理好村級(jí)“兩委”關(guān)系。第二，以理順機(jī)制明確職責(zé)，為班子建設(shè)提供動(dòng)力保障。明確農(nóng)村“兩委”干部的權(quán)力行使和領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，從而實(shí)現(xiàn)村級(jí)“兩委”決策的程序化、民主化和科學(xué)化。第三，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)注重監(jiān)督，為密切村級(jí)“兩委”關(guān)系提供制度約束。加強(qiáng)民主監(jiān)督，完善與《村民委員會(huì)組織法》相配套的規(guī)章制度，將村務(wù)工作管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)明確分離。通過“和諧運(yùn)作”工程，力爭(zhēng)使廣大農(nóng)村黨員干部在工作上創(chuàng)一流、在發(fā)展中爭(zhēng)第一，帶著群眾干、領(lǐng)著百姓闖，形成推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的工作合力，讓黨的事業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮中不斷前進(jìn)。

——立足新起點(diǎn)，實(shí)施“提質(zhì)塑形”工程。首先，實(shí)施“項(xiàng)目支書”培訓(xùn)計(jì)劃。確定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加大扶持力度，依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，創(chuàng)辦致富項(xiàng)目，努力形成“一村一品”、“一村一業(yè)”、“一村一特”的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展格局,力爭(zhēng)到2013年末，全縣70%以上的農(nóng)村支部（總支）書記能夠帶頭創(chuàng)辦致富項(xiàng)目。其次，注重實(shí)用技能掌握。本著“缺什么補(bǔ)什么”的原則，開展各級(jí)各類培訓(xùn)，提供政策扶持，力爭(zhēng)2011年末全縣90%以上的農(nóng)村干部能夠掌握一門以上致富技能或?qū)嵱眉夹g(shù)。第三，開展崗位能力培訓(xùn)。采取分級(jí)、分期、分批的辦法，對(duì)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)干部每年進(jìn)行至少一次的崗位能力培訓(xùn)，每次培訓(xùn)時(shí)間不少于7天。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年要結(jié)合實(shí)際對(duì)村干部進(jìn)行培訓(xùn)，集中培訓(xùn)時(shí)間不少于3天。第四，堅(jiān)持“走出去”戰(zhàn)略?！笆濉逼陂g，要保證領(lǐng)導(dǎo)干部每年都有半個(gè)月以上時(shí)間走出去參觀學(xué)習(xí)、考察取經(jīng)，努力形成黨員干部人人學(xué)習(xí)、奮發(fā)學(xué)習(xí)、持續(xù)學(xué)習(xí)的良好氛圍，使每一位領(lǐng)導(dǎo)干部成為學(xué)習(xí)型、知識(shí)型、實(shí)干型干部。

——搭建新舞臺(tái)，實(shí)施“陣地覆蓋”工程。目前我縣仍有部分行政村和社區(qū)的活動(dòng)場(chǎng)所破舊狹小、設(shè)施落后。我們要多方籌資，在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下，逐年計(jì)劃、逐步投資、逐項(xiàng)完善，力爭(zhēng)3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育全覆蓋。第一，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。依照布局合理、規(guī)模適當(dāng)、功能配套、設(shè)施齊全的標(biāo)準(zhǔn)，按照“一室多用”要求，加大村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)力度，完善相關(guān)配套實(shí)施建設(shè)。第二，聯(lián)手共建。采取縣直單位與村集體聯(lián)手共建、社會(huì)力量援建的辦法，確保陣地覆蓋工程順利推進(jìn)。第三，強(qiáng)化管理。禁止任何組織和個(gè)人侵占、私分、破壞或查封、扣押、凍結(jié)、沒收村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，確保村級(jí)資產(chǎn)不流失。第四，發(fā)揮作用。按照“設(shè)施完善、管理規(guī)范、活動(dòng)經(jīng)常、作用明顯”目標(biāo)要求，努力把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成為黨員活動(dòng)中心、村民議事中心、便民服務(wù)中心、教育培訓(xùn)中心、文化娛樂中心等集多項(xiàng)功能于一體的綜合陣地。

——緊跟新形勢(shì)，實(shí)施“制度健全”工程。要根據(jù)轉(zhuǎn)型跨越的形勢(shì)需求，以制度為抓手、以制度促發(fā)展，在黨員干部隊(duì)伍從嚴(yán)管理上下工夫。健全責(zé)任機(jī)制、強(qiáng)化作風(fēng)監(jiān)察、注重實(shí)績考評(píng)，以思想解放、善謀敢干、依靠群眾、敢于擔(dān)當(dāng)、治庸治懶為重點(diǎn)，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，做到能者上、平者讓、庸者下，形成長效機(jī)制，進(jìn)一步提高各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。讓跨越轉(zhuǎn)型的過程成為制度健全的過程，以良好的制度正黨風(fēng)、帶政風(fēng)、促民風(fēng)，形成風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供制度保障。

——突出新機(jī)制，實(shí)施“陽光黨務(wù)”工程。進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央基層組織黨務(wù)工作會(huì)議精神，確實(shí)把黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。擴(kuò)大“四議兩公開”工作法的輻射面，采取“三定一監(jiān)督”（定內(nèi)容、定形式、定時(shí)限、要監(jiān)督）的有效手段，努力實(shí)現(xiàn)“陽光黨務(wù)”。構(gòu)建民主、規(guī)范、開放的工作機(jī)制，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展、趕超發(fā)展?fàn)I造安定有序的政治法治環(huán)境、優(yōu)惠便利的投資環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

——樹立新形象，實(shí)施“勤政廉潔”工程。把《廉政準(zhǔn)則》作為黨員干部不可逾越的紅線，在加強(qiáng)干部作風(fēng)上下工夫。要求每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要做到勤思勤為、廉潔務(wù)實(shí)，把順民心作為決策的出發(fā)點(diǎn)，把解民憂作為工作的著力點(diǎn)，把惠民生作為發(fā)展的落腳點(diǎn)。積極開展警示教育，主動(dòng)開展自查自糾，堅(jiān)決從源頭上預(yù)防、機(jī)制上入手、制度上落實(shí)。打造過硬作風(fēng)，以昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展再立新功。

——探索新途徑，實(shí)施“關(guān)愛幫扶”工程。認(rèn)真貫徹黨的十七大提出的“建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，關(guān)心和愛護(hù)基層干部、老黨員、生活困難黨員”的要求，從工作目標(biāo)和制度措施上注重對(duì)黨員的關(guān)心、愛護(hù)和激勵(lì)。積極建立村干部待遇合理增長機(jī)制、適當(dāng)提高村級(jí)主干的崗位報(bào)酬、有效實(shí)行村級(jí)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)制、建立完善困難黨員幫扶制、認(rèn)真實(shí)行村級(jí)干部考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員等制度，以充分調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)、關(guān)愛、幫扶、創(chuàng)業(yè)的有機(jī)統(tǒng)一。