淺析北宋定都開封的原因和弊端

王曉霞

（安康學(xué)院政史系 陜西 安康 725000）

淺析北宋定都開封的原因和弊端

王曉霞

（安康學(xué)院政史系 陜西 安康 725000）

都城是一個王朝或政權(quán)的統(tǒng)治中心，因此，都城城址的選擇，對每個王朝或政權(quán)都是至關(guān)重要的頭等大事。本文主要以北宋為例，探討北宋政權(quán)定都開封的原因及弊端。

北宋；擇都原因；弊端

一、北宋定都開封的原因

中國歷史上，開封作為統(tǒng)一王朝的都城，僅見于北宋一朝，由此也標(biāo)志著國都東移趨勢的完成。那么，開封是在怎樣的歷史背景下成為都城的?北宋開國者又是如何選擇開封為其京師的?本文擬對此加以探討。

首先，優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)條件是建都的必要前提。自殷商至隋唐，黃河中下游是全國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，又是接近王朝版圖的地理中心。一個政權(quán)如何能夠控制這一地區(qū)，就足以控制全國，所以在長達(dá)2400年的時間里古都都離不開中原地區(qū)。具體而言，早期統(tǒng)治黃河中下游絕大部分地區(qū)的夏、商、周王朝，發(fā)軔于黃河中游或下游的上端，其理想的首都當(dāng)在這個地區(qū)，正如司馬遷所說：“昔唐人都河?xùn)|，殷人都河內(nèi)，周人都河南，夫三河在天下之中，若鼎足，王者所更居也。①”三河就是今天的晉南、豫北和洛陽地區(qū)。這里農(nóng)業(yè)起源很早，地位居中，是理想的建都所在。因此，夏商周三代建都基本上都以三河之地中心。

其次，形勝條件、交通條件以及社會主要矛盾也是建都的重要要素。秦統(tǒng)一帝國出現(xiàn)以后，王朝疆域空前擴(kuò)大，選擇都城位置需要考慮的條件就復(fù)雜了。秦都咸陽所在關(guān)中地區(qū)原是秦國根據(jù)地，咸陽又是統(tǒng)一前都城。統(tǒng)一后，東方六國舊勢力還很強(qiáng)大，然秦還沒來得及考慮遷都制服東方六國就被農(nóng)民起義所推翻。西漢建立后，劉邦即位之初打算定都咸陽，后采納婁敬、張良的意見才決意定都長安。張良等人認(rèn)為“夫關(guān)中左肴、函，右隴、蜀，沃野千里，南有巴、蜀之饒，北有胡苑之利，阻三面而固守，獨(dú)以一面東制諸侯。諸侯安定，河、渭漕挽天下，西給京師；諸侯有變，順流而下，足以委輸?！雹趭洹埗嘶诮?jīng)濟(jì)條件、形勝條件以及交通條件等因素建議劉邦定都長安。歷史證明，建都關(guān)中長安的決定是正確的。婁、張抓住了當(dāng)時社會的主要矛盾，主張建都關(guān)中，主要著眼于東制諸侯，以后平定山東異姓、同姓諸侯的叛亂；武帝時降服匈奴，控制西域地區(qū)，都是與建都長安便于經(jīng)營西北和制服山東，既利于制內(nèi)，又便于御外有關(guān)。

隋唐時期仍將長安作為全國性首都，但長安自中唐以后漸顯露其不利的方面。一方面，隨著唐中央官僚機(jī)構(gòu)的日益膨脹，關(guān)中的經(jīng)濟(jì)力量已難以應(yīng)付，窘困的現(xiàn)象不時出現(xiàn)，唐代數(shù)帝就不得不到東都就食。“唐都長安，而關(guān)中號稱沃野，然其土地狹，所出不足以給京師”③。安史之亂后，這種狀況進(jìn)一步加劇。而與此同時，相對安定的江南經(jīng)過長期的開發(fā)，經(jīng)濟(jì)力量勃然而起，東南遭運(yùn)便直接關(guān)系到唐王朝的生存。然則“關(guān)中寓內(nèi)西、偏天下，勞于轉(zhuǎn)輸”④，尤其是從江南地區(qū)向關(guān)中平原運(yùn)送糧食須經(jīng)灘多流急的三門峽，漕船時遇兇險；另一方面，中唐以后，契丹勢力崛起于東北，國防重點(diǎn)也迅速東移，一時強(qiáng)藩重鎮(zhèn)多設(shè)于河北，關(guān)東遂成為政洽角逐的關(guān)鍵之區(qū)。顯然，長安已無法適應(yīng)新的形勢，大有鞭長莫及之感。

北宋王朝的建立，正是在上述社會背景下出現(xiàn)的，因而都城的選擇，就深受其影響、制約。一方面，東北的契丹勢力不斷發(fā)展，后晉時曾兵洗汴都、飲馬黃河；另一方面，東南經(jīng)濟(jì)實(shí)力完全壓倒北方，昔日膏胰之區(qū)關(guān)中這時水利失修⑤，經(jīng)濟(jì)衰退，已無力支撐龐大的都城。而溝通東南的漕運(yùn)線除距離過遠(yuǎn)外，又有三門砥柱等險阻，使漕運(yùn)的規(guī)模受到嚴(yán)重的限制和影響⑥。洛陽雖較長安偏東，但仍有以上不利之處，連宋真宗也不得不感嘆:“洛陽宮闈壯麗，然城北地隘，轂、洛淺滯，輦運(yùn)艱阻，諒非久居之所。⑦”因此，在新的社會形勢下，北宋所選的都城，就既要適應(yīng)當(dāng)時政治、國防重心的要求，又要滿足經(jīng)濟(jì)上的需要，具備這些條件的開封就顯得較為優(yōu)越。開封的優(yōu)越性的主要體現(xiàn)在其有重要的交通沖要作用。大量的史料記載也印證了這一點(diǎn)。北宋開封處于“四達(dá)之會”⑧，具體來說，它是當(dāng)時漕運(yùn)四河的集中點(diǎn)，四河為汴河、黃河、惠民河和廣濟(jì)河⑨。這四河均匯于開封城⑩。這些河流都轉(zhuǎn)運(yùn)漕糧，供應(yīng)開封，開封的百萬兵民都以此為生。筆者認(rèn)為這是北宋以開封為都城的主要原因。

二、北宋定都開封之弊端

國都的選擇應(yīng)是綜合考慮的結(jié)果，國都作為政治中樞和防守堡壘，統(tǒng)治者居住其中，有大批扈從駐扎在京城周圍，同時，國都又是消費(fèi)城市，要靠外界供給來維持統(tǒng)治者和居民的生活。因此，統(tǒng)治者擇都時需考慮多重因素。縱觀中國都城的選擇，大多由經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、地理等條件決定，即看都城能否解決龐大的人口消費(fèi)需求，能否滿足統(tǒng)治階級的政治需求，能否居于制內(nèi)御外的有利地區(qū)，能否有非常便捷的交通線等。

而北宋擇都之誤，就在于未充分考慮到當(dāng)時的主要矛盾和社會環(huán)境，結(jié)果造成北宋政權(quán)統(tǒng)治危機(jī)，并最終使其早亡于外患。

有宋以來，宋政權(quán)一直處于“內(nèi)憂外患”之中。北宋雖“重內(nèi)輕外”，“欲理外，先理內(nèi)，內(nèi)即理則外自安”11，但由于采取“不抑兼并”的土地政策，導(dǎo)致階級矛盾十分尖銳。北宋雖未發(fā)生席卷全國的農(nóng)民大起義，但小規(guī)模的農(nóng)民起義卻接連不斷。據(jù)不完全統(tǒng)計，從太祖到仁宗朝大小起義竟達(dá)百次，尤其在仁宗慶歷年間(1041—1048年)，農(nóng)民起義“一年多如一年，一火(伙)強(qiáng)于一火”，起義軍散見于全國各地。面臨這種統(tǒng)治危機(jī)，歐陽修嘆曰:“夷狄者，皮膚之患尚可治，‘盜賊’者，腹心之疾深可憂12！”

北宋在飽受內(nèi)憂之苦的同時，更要承受外患之累。北宋雖結(jié)束了自唐末五代以來藩鎮(zhèn)分裂割據(jù)的局面，但并非當(dāng)時唯一的獨(dú)立政權(quán)，與之并存的還有數(shù)個少數(shù)民族建立的政權(quán)，如在西部和西北，有黨項建立的西夏和吐蕃建立的政權(quán)；在北部，先有契丹建立的遼政權(quán)，后有女真建立的金政權(quán)；在西南，還有大理等少數(shù)民族建立的政權(quán)。這些少數(shù)民族政權(quán)不斷發(fā)動侵宋戰(zhàn)爭。

在這種內(nèi)憂外患的局面下，開封的戰(zhàn)略劣勢就顯露出來。開封然歷史悠久，交通便利，腹地遼闊，居天下之中，但地勢平坦，無險可守，不利于防御。在后晉喪失了包括北方長城線內(nèi)的燕云十六州的情況下，這種防守上的弱點(diǎn)就更為突出，也必將帶來嚴(yán)重惡果。

第一，造成冗兵冗費(fèi)的局面，激化了階級矛盾。

由于四周皆為敵國，開封又無險勢可倚，北宋只有在軍事布局上煞費(fèi)苦心，將重兵團(tuán)團(tuán)駐守在京城周圍，企圖以此來彌補(bǔ)軍事地理條件的欠缺。宋初，禁軍約22萬，其中10余萬便駐扎在京城內(nèi)外，以彌補(bǔ)山川形便之不足。此后，隨著“養(yǎng)兵”政策的實(shí)施，北宋軍隊的規(guī)模不斷擴(kuò)大，到仁宗皇佑初年，全國軍隊竟擴(kuò)至140萬。同樣，在京軍隊也不斷擴(kuò)充。結(jié)果出現(xiàn)大量冗兵，冗兵必然造成冗費(fèi)。而冗費(fèi)的解決，只能靠增加賦稅額，加緊向東南人民搜刮，這又激化了階級矛盾。而階級矛盾的激化又使國家財政陷于窘境，加深統(tǒng)治危機(jī)。

第二，使北宋政權(quán)最終亡于外患。

開封地處黃河中下游，屬沖積平原，地勢平坦，無險可守，周圍既無名山為其藩籬，又無大川為其遮擋，地理形勢一覽無余，外族極易深入腹地，并直接危脅中央政權(quán)。

五代至北宋時，開封的國防漏洞百出。后唐節(jié)度使石敬瑭為爭奪帝位，以幽云十六州為條件換取了契丹的支持。幽云十六州是北宋的門戶，它的割讓，對從后晉到北宋的中原王朝的邊防，都產(chǎn)生重大影響。燕山山脈向來是中原國家保衛(wèi)農(nóng)業(yè)地區(qū)、抵御游牧民族騎兵的屏障。但從晉天福二年(973)起，契丹以幽州為南京，時時侵入中原，而中原卻只有以黃河天塹作為主要屏障來抵御游牧民族騎兵的進(jìn)攻。

北方屏障盡失，使得開封周圍的形勢愈加嚴(yán)峻。后晉政府將都城定在開封，在契丹的打擊下，政權(quán)很快瓦解。原因在于開封的屏蔽能力太差，強(qiáng)悍的游牧民族的鐵騎迅速攻陷開封城。

北宋建立后，雖上下皆望收復(fù)幽云地區(qū)，但收復(fù)失地并非易事，契丹鐵騎仍可隨意南犯，而無藩籬之限。尤其在宋真宗景德元年(1004)閏九月，遼軍大舉南下，深入宋境。十一月，一直打到汴京北郊重鎮(zhèn)澶州。告急之書一夕五至，朝廷上下為之震恐。此次事件實(shí)際上給宋都開封敲響了警鐘，所以仁宗朝有名臣范仲淹屢次諫言，曰：太平則居?xùn)|京通濟(jì)之地以便天下；急難則居西洛險固之宅以守中原。北宋政權(quán)對范仲淹的諫言置之一邊，也沒有實(shí)施加強(qiáng)防護(hù)的措施。

遼亡后，宋金失去了緩沖區(qū)，開始直接對峙，最終于靖康二年北宋政權(quán)被金軍顛覆。金軍在一年左右的時間里，發(fā)動攻擊，滅亡北宋，攻擊之迅猛，進(jìn)展之順利，為歷史所罕見。開封平坦的地勢無疑是金兵速勝的關(guān)鍵所在。

事實(shí)上，終宋一朝，關(guān)于擇都、遷都的爭議不計其數(shù)，但統(tǒng)治者最終還是將國都置于開封，并最終釀成喪國之痛。據(jù)史料記載，宋太祖曾有意遷都于有險可依的洛陽、長安，但遭到眾多王公大臣的一致反對而最終作罷。之后范仲淹也建議修繕西京洛陽，同樣也遭到很多人的反對。眾多的爭論、建議，也從另一方面印證了開封作為國都的弊端。

都城的選擇至關(guān)重要。北宋定都開封在一定程度上是歷史的必然，封建政府利用開封便利的漕運(yùn)條件，以維持龐大的國家機(jī)器。然而，開封畢竟有作為都城的致命弊端，即無險可依，不利防御，所以在內(nèi)憂外患的局勢下，北宋最終滅亡。探究北宋滅亡的原因，定都開封也是很重要的要素。自宋以后，再也沒有一個朝代擇都開封了，國都被經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的東部地區(qū)所取代。

①《史記·貨殖列傳》。

②《漢書·張陳王周傳》。

③《新唐書·食貨殖三》。

④《通典》卷174《州郡四》。

⑤《宋史·河渠志》。

⑥史念海：《三門峽與古代的漕運(yùn)》，《河山集》。

⑦《續(xù)資治通鑒長編》卷75。

⑧《宋史》卷85《地理志一》。

⑨《宋史》卷175《食貨志上三》。

⑩《宋史》卷94《河渠志四》。

11《續(xù)資治通鑒長編》卷30。

12《續(xù)資治通鑒長編》卷141。