山西省紀委向省第十次黨代會的工作報告（摘要）

山西省紀委向省第十次黨代會的工作報告（摘要）

省九次黨代會以來，在中央紀委和省委的堅強領導下，全省各級紀委認真貫徹落實中央和省委關于加強反腐倡廉建設的各項部署和要求，全面履行黨章賦予的職責，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項工作。全省反腐倡廉建設融入全局更加自覺、服務大局更加主動、推進發(fā)展更加積極、維護穩(wěn)定更加有效，為全省經濟社會發(fā)展提供了有力的紀律保障。

今后五年，是我省深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞轉型跨越發(fā)展、再造一個新山西的總體戰(zhàn)略，加快全面建設小康社會進程的重要時期。在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，我們面對著“四個考驗”、“四種危險”，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務更為繁重、更為緊迫，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。我們必須牢固樹立大局意識、憂患意識、責任意識，進一步堅定信心、把握規(guī)律，著力提高反腐倡廉建設科學化水平，為實現(xiàn)轉型跨越發(fā)展、再造一個新山西提供堅強紀律保障。

今后五年，全省黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，圍繞中心、服務大局，以改革創(chuàng)新精神不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，全面加強反腐倡廉建設和作風建設，為我省轉型跨越發(fā)展、加快實現(xiàn)全面建設小康社會新目標提供堅強有力的紀律保障。

一、堅持以改革創(chuàng)新精神提高反腐倡廉建設科學化水平

提高反腐倡廉建設科學化水平，關鍵在于堅持以中國特色社會主義理論體系為指導。要加強研究，理清反腐倡廉建設思路，確定反腐倡廉建設任務，制定反腐倡廉建設措施，找準切入點，提高融合度，增強保障力。

提高反腐倡廉建設科學化水平，根本在于構建內容協(xié)調、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。要以建立健全懲防體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，按照“三個更加”的要求，既要強化“警戒線”，又要建好“高壓線”，實現(xiàn)預防和懲治制度建設有機統(tǒng)一。

提高反腐倡廉建設科學化水平，重點在于改革創(chuàng)新。要注重運用改革的辦法、民主的方法、經濟的手段、市場的機制和科技的成果防治腐敗，提高防治腐敗的綜合效能。

提高反腐倡廉建設科學化水平，必須緊緊依靠人民群眾，充分發(fā)揮廣大黨員和人民群眾在反腐倡廉建設中的主體地位作用。

二、堅持以全面推進具有山西特色的懲防體系建設為重點加強反腐倡廉建設

要注重頂層設計、體系反腐。在全面完成中央懲防體系建設2008－2012年工作規(guī)劃的基礎上，按照中央2013-2017年工作規(guī)劃總體要求，結合省情實際和發(fā)展的階段性特征，以全局眼光、戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)方法對懲防體系建設的各方面、各層次、各要素進行統(tǒng)籌謀劃，進一步明確總體思路、方向目標、重點任務、關鍵環(huán)節(jié)和推進路徑。

要注重統(tǒng)籌推進、懲防并舉。正確處理懲治和預防、治標和治本的關系，堅持“兩手抓、兩手都要硬”，牢牢把握懲防體系建設的六個環(huán)節(jié)。

要注重科技支撐、制度防控。運用“制度+科技”、“人控+技控”等有效形式，加快建設懲防體系示范網。堅持把科技理念、科技手段運用到懲防體系建設之中，以現(xiàn)代信息技術為支撐，構建前期預防、中期監(jiān)控、后期處置的廉政風險防控機制。

要注重責任落實、形成合力。以落實黨風廉政建設責任制為龍頭，把推進懲防體系建設的成效作為衡量各級各部門黨政領導班子和領導干部政績的考核內容，確保懲防體系建設扎實推進。

三、堅持以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風建設

要在加強教育上下功夫，進一步凝聚發(fā)展合力。深入開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育，把學習弘揚右玉精神不斷引向深入，教育干部樹立正確的政績觀。

要在剎風整紀上下功夫，進一步解決突出問題。要旗幟鮮明地堅決查處效能低下、懶政怠政、不負責任、執(zhí)行不力、弄虛作假、奢侈浪費的人和事，狠剎閑話議論的不良風氣、拉拉扯扯的庸俗風氣、吃拿卡要的惡劣風氣。要積極推進整肅紀律作風常態(tài)化，以作風建設的實際成效優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以良好的作風推進轉型跨越發(fā)展。

要在深入基層上下功夫，進一步密切黨群干群關系。要大興調查研究之風，真誠傾聽群眾呼聲，認真解決實際問題，切實抓好基層涉紀信訪工作，加大對損害群眾利益行為的問責力度，促進實現(xiàn)基層群眾權益有保障、訴求有渠道、矛盾能化解的目標。

四、堅持以重點突破推動反腐倡廉各項工作落實

一是加強對黨的政治紀律和重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。要加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，教育引導廣大黨員干部堅定政治立場和政治方向；要加強對中央和省委重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，特別是要把保障和促進轉型跨越發(fā)展作為突出任務，按照省第十次黨代會的部署和要求，圍繞貫徹實施“十二五”規(guī)劃、加快轉變經濟發(fā)展方式、深化改革開放、保障和改善民生、加強和創(chuàng)新社會管理、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮加強監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮巡視監(jiān)督作用。

二是著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為圍繞中心、服務大局、推動轉型跨越發(fā)展的重要切入點和著力點，推進建設高效便捷的政務環(huán)境，推動深化審批改革、實施流程再造、推行電子政務和政務服務績效考核。堅決整治和嚴肅查處濫用職權、違法行政、不作為、亂作為、慢作為、刁難投資者等損害發(fā)展環(huán)境的行為。要旗幟鮮明地支持干事者、保護改革者、警戒懶散者、查處誣告者、懲治腐敗者，創(chuàng)造有利于轉型跨越發(fā)展和轉型綜改試驗區(qū)建設的良好環(huán)境。

三是繼續(xù)深入推進煤焦領域反腐敗斗爭。要致力于抓鞏固抓深入，切實加強對資源整合礦井升級改造、關閉過渡礦井、打擊私挖濫采以及安全生產責任等相關政策、制度、措施落實情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)推進集中整治工作，深化煤焦領域各項改革，建立健全煤焦領域懲防制度體系。

四是重視解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題。要切實推動民生工程建設和民生問題解決，認真監(jiān)督落實扶貧救災等專項資金以及村級公益事業(yè)財政獎補等政策措施，切實強化對保障性住房建設和分配使用的監(jiān)管，認真關注解決征地拆遷、礦產資源開發(fā)、企業(yè)改制中侵害群眾利益的問題，以及就業(yè)、衛(wèi)生、教育、環(huán)保、安全生產等事關群眾切身利益的現(xiàn)實問題。要深入開展礦產資源領域、工程建設領域以及權力集中、資金密集、監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)存在的突出問題專項治理。要嚴格執(zhí)行《廉政準則》等規(guī)定，加大選人用人監(jiān)督檢查力度。深入開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題和中介組織違規(guī)違紀執(zhí)業(yè)問題以及“小金庫”、公務用車問題等專項治理。

五是深入推進基層黨風廉政建設。加強黨內監(jiān)督，推行黨務公開，積極推進縣委權力公開透明運行試點工作。認真落實省委《關于建立健全農村懲治和預防腐敗體系的實施意見》。嚴格執(zhí)行《農村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》，著力解決侵害農民利益的突出問題。大力加強國有企業(yè)反腐倡廉建設。進一步落實《關于加強高等學校反腐倡廉建設的意見》。加強對城市社區(qū)公共資源營業(yè)性收入、公共建設投資等資金使用情況的監(jiān)督檢查。進一步探索非公有制經濟組織和新社會組織開展反腐倡廉建設的途徑和方法。

六是繼續(xù)加大查辦案件工作力度。要嚴肅查處違反黨的政治紀律的案件，嚴肅查處利用人事權、司法權、審批權、管理權、執(zhí)法權謀取非法利益的案件，嚴肅查處發(fā)生在基層的損害群眾切身利益的“小官大腐敗”案件，嚴肅查處群體性事件和重大責任事故涉及的腐敗案件，嚴肅查處失職瀆職、濫用職權的案件，嚴肅查處煤焦、礦產資源、工程建設等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領域的案件。要高度重視查辦案件的治本功能，有針對性地加大預防腐敗工作力度。

五、堅持以加強紀檢監(jiān)察機關自身建設為重點夯實反腐倡廉工作基礎

要切實加強紀檢監(jiān)察領導班子建設。教育和引導全省各級紀檢監(jiān)察機關的領導班子，切實把思想理論建設放在首位，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，始終在政治上清醒堅定、在重大問題上旗幟鮮明、在關鍵時刻和重大事件中經得起考驗；把各級紀檢監(jiān)察領導班子建設成為善于服務科學發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、有效懲治和預防腐敗的堅強領導集體。

要切實加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設。認真貫徹中央紀委關于紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的部署要求，全面加強思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，提高廣大紀檢監(jiān)察干部推動轉型跨越發(fā)展、促進社會和諧的本領，提高維護群眾利益、保障群眾權益的本領，提高有效防治腐敗、維護公平正義的本領。

圍繞黨的中心工作和崇高使命，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，任務艱巨，責任重大。我們要在中央紀委和省委的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定信心、開拓進取，求真務實、扎實工作，不斷開創(chuàng)反腐倡廉建設新局面，為實現(xiàn)加快轉型跨越發(fā)展、再造一個新山西的宏偉目標做出積極貢獻！