中小企業(yè)面臨的危機

王龍基

中國印制電路行業(yè)協(xié)會副理事長、秘書長

2011年7月14日，在環(huán)境保護部科技司老司長陳尚芹的主持下，在北京召開了《電子與半導體元器件行業(yè)污染防治技術(shù)政策》開題報告專家論證會，論證專家委員會認真聽取了編制單位提交的技術(shù)政策開題報告和技術(shù)政策初稿的匯報，并在充分討論的基礎(chǔ)上形成了如下意見：

（1）該技術(shù)政策的制定符合我國電子與半導體元器件行業(yè)的發(fā)展；

（2）編制單位在調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出的技術(shù)路線、工作方法可行，符合開題報告的編寫要求。

論證委員會一致通過該技術(shù)政策開題報告。并建議：

（1）將題目修改為《電子元件、印制電路及半導體器件行業(yè)污染防治技術(shù)政策》，增加相關(guān)內(nèi)容；

（2）通過多種渠道，加強對行業(yè)基礎(chǔ)情況的進一步了解，以助技術(shù)政策的制訂；

（3）重點突出行業(yè)特征污染物的防治及相關(guān)環(huán)境風險的防范措施。

我參加了此次會議，事前我們對文件進行了認真討論，并廣泛征詢了正副理事長和有關(guān)企業(yè)家的意見。會上進行了發(fā)言，得到陳司長的表揚。我感到會議非常重要，這將是我們印制電路行業(yè)污染防治在技術(shù)政策上的“綱”，是今后我們印制電路行業(yè)污染治理方面必須要學習和貫徹的技術(shù)政策。

制訂這個文件的依據(jù)是：

（1）為有效防治電子元件、印制電路、半導體器件行業(yè)污染物對環(huán)境的污染，加強對電子元件、印制電路、半導體器件行業(yè)廢水、廢氣、固廢排放的控制，引導和規(guī)范本行業(yè)污染防治，推進國家電子元件、印制電路、半導體器件行業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等相關(guān)法律、法規(guī)，制定本技術(shù)政策。

（2）本技術(shù)政策適用于國家統(tǒng)計局關(guān)于行業(yè)分類標準中的電子器件制造（405）類的半導體分立器件制造業(yè)（4052）和集成電路制造業(yè)（4053）以及電子元件制造（406）類的電子元件及組件制造業(yè)（4061）和印制電路板制造業(yè)（4062）的污染防治。其它相關(guān)的電子信息產(chǎn)業(yè)類制造業(yè)的污染防治，可參考本技術(shù)政策執(zhí)行。

（3）本技術(shù)政策以國家有關(guān)法律法規(guī)和國家排放標準為依據(jù)，根據(jù)國家關(guān)于電子元件、印制電路、半導體器件行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合行業(yè)的污染現(xiàn)狀、清潔生產(chǎn)水平而制定，對電子元件、印制電路、半導體器件行業(yè)生產(chǎn)全過程的實施污染防治、環(huán)境監(jiān)督與管理，適應(yīng)“十二五”發(fā)展目標的需要。

（4）本技術(shù)政策將隨社會經(jīng)濟、行業(yè)技術(shù)水平的發(fā)展適時修訂。

關(guān)于電子元件、印制電路、半導體器件行業(yè)污染防治應(yīng)達到的目標，具體內(nèi)容還在修訂之中，但大體的原則是：

（1）按照工信部近期發(fā)布的企業(yè)規(guī)模界定：銷售額在20億人民幣以上的為超大型企業(yè)，20億至4億的為大型企業(yè)，4億至2000萬的為中型企業(yè)，2000萬至300萬的為小型企業(yè)，300萬以下的為微型企業(yè)。到2012年底，我估計屬于小型和微型的企業(yè)，如果仍然想在原地生產(chǎn)，就必須要滿足排放污染物能夠全面穩(wěn)定達標，滿足總量控制要求，廢水排放口都要設(shè)置在線監(jiān)測裝置，并與省、市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。工業(yè)用水循環(huán)回用率要達到很高的標準；否則必須依法實施關(guān)閉或搬遷到已審批的定點環(huán)保專業(yè)基地內(nèi)。這就是說我們行業(yè)的小型企業(yè)和微型企業(yè)，如果不搬到工業(yè)園區(qū)里面，那么要單獨承擔嚴格的三廢治理，是力所不能的。

（2）國家還要求到2013年底，主要通過推行清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)和最佳可行技術(shù)（BAT）。也就是說電子元件、印制電路、半導體器件制造企業(yè)的污染物排放要進一步大幅下降，重金屬污染物排放量顯著減少，建立起適用于我們行業(yè)的企業(yè)以清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)和最佳可行性污染終端防治技術(shù)（BAT）為主體的污染防治技術(shù)體系。

（3）到2015年底，全面推進清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)和最佳可行技術(shù)（BAT），基本實現(xiàn)電子元件、印制電路、半導體器件行業(yè)資源利用率最大化、工業(yè)用水循環(huán)回用率達到世界最高水平、消除廢氣無組織排放現(xiàn)象、固體廢物的安全處置、“三廢”處理處置無二次污染等目標，基本完成全行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成適用于我國電子元件、印制電路、半導體器件行業(yè)污染防治的環(huán)境技術(shù)管理體系。

《清潔生產(chǎn)標準 印制電路板制造業(yè)》已經(jīng)公布，《電子工業(yè)污染物排放標準 電子元件和印制電路板》即將公布，按照這兩個標準的要求，我們許多的小型企業(yè)和微型企業(yè)，包括一部分中型企業(yè)，目前的技術(shù)水平和企業(yè)實力都是難以全面達到的。

如果按照《電子元件、印制電路及半導體器件行業(yè)污染防治技術(shù)政策》的要求，那么我們行業(yè)中有相當一部分小企業(yè)、微型企業(yè)，包括一部分中型企業(yè)將會難以繼續(xù)生存下去。

我們行業(yè)的發(fā)展，目前到了一個十字路口，一部分企業(yè)將會通過上市等融資渠道，得到迅速的發(fā)展和提升，而另一部分（從數(shù)量上講應(yīng)該不算少數(shù)）將面臨著嚴峻的三廢治理標準。要么趕快的搬遷到工業(yè)園，要么趕快關(guān)停并轉(zhuǎn)。時間已經(jīng)不多了，千萬不要等到罰款停產(chǎn)才考慮企業(yè)的生存，那時為時已晚。預計中國數(shù)以千計的PCB企業(yè)將會大幅減少。