解析我國當代教育條件下藝術教育的資源分配問題

陳茜

一、我國教育資源經濟現(xiàn)狀

教育資源是指投入教育過程的人力、物力和財力的總和。具體包括教育經費、教育教學和教育設施、儀器、設備等與教育有關的資源。它配置方式的科學與否不僅關系到教育事業(yè)本身能否健康發(fā)展，能否為國家培養(yǎng)大批合格人才，而且影響到整個社會的公平與正義的實現(xiàn)。我國的教育經濟學研究自產生之日起就有著強烈的問題意識，始終密切關注教育與經濟改革中提出的重大而緊迫的現(xiàn)實問題。如藝術教育就有別于其他基礎教育，所以相對應的教育資源分配也會具有一定的特殊性。本文主要討論分析我國高等藝術教育系統(tǒng)中資源分配公平性缺失的表象和成因。

改革開放以來，我國的教育事業(yè)的發(fā)展總體取得了令人矚目的成就：初等教育基本普及；人口平均受教育程度處于初中階段；高中教育是當前發(fā)展的瓶頸；受過高等教育的人口比例還相對偏低。其中有一定藝術特長的高等教育畢業(yè)生占比例更小。建國之初，人們對衣食住行的物質需求遠遠大于對精神文化的追求，只要完成基礎教育就已經很滿足了，由于歷史原因因此直到2000年我國大專以上文化程度人口比重仍然很低。

但是，在過去幾年我國高等教育實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。1999年以來一些藝術院校及綜合性院校的藝術專業(yè)自“高等教育進入大眾化時代”的立場出發(fā)，紛紛邁開了擴招步伐，在校生規(guī)模急劇擴大，形成了近些年持續(xù)不斷的藝術教育熱潮。其擴招發(fā)展的速度令人吃驚：據(jù)專家測算，上世紀80年代，在四川美術學院全校的本科生加研究生總共才180人左右，81級到87級美教系每屆招生人數(shù)才25人左右，而今天8大美院的在校人數(shù)恐怕已經要“數(shù)以萬計”了，高等教育從精英式向大眾化邁進。藝術院校報考熱已經成為社會各階層普遍關注的問題，但是與之相伴隨的藝術院校的擴張卻沒有足夠的教育資源補充，導致生源質量、師資隊伍、教學質量等問題產生需要我們引起足夠的重視。

二、藝術教育資源中存在的問題

由于我國存在著城鄉(xiāng)二元制的社會經濟結構，城市人與鄉(xiāng)村人根據(jù)戶籍制度劃分開來。而教育機會的供給和戶籍制度緊密聯(lián)系，即兒童入學主要由其戶口所在地而定，這些體質的原因導致城鄉(xiāng)人口在享有公共教育服務方面存在巨大差異。其中對高等藝術教育這一具有準公共產品的屬性的教育產品要求導致出的問題最多。以中央美院為首的8大美院都有各自歷史、環(huán)境、地域、師資質量等諸多優(yōu)勢;各地設有美術專業(yè)的院校與8大美院比，在各方面情況都不同，加上中國西北、東西經濟發(fā)展不平衡，各方面情況差別較大。

首先，藝術教育資源分配不公導致城鄉(xiāng)教育水平的差異。這主要體現(xiàn)在三方面：第一，人力資本存量上農村遠遠落后于城市，我國文盲人口主要集中在農村地區(qū)。戶籍制度將限制農村人口向城鎮(zhèn)地區(qū)的自由流動和遷徙，而不同戶口的人群享有不同的社會福利。大量農民進城務工帶來了兒童和青少年，由于沒有城市戶口，農民工子女入學機會不均等。他們必須支付一大筆借讀費來獲得同等的受教育機會。第二，是城市與農村在辦學條件方面的差異，特別是師資問題。如果沒有藝術類的老師去支教，光靠農村自己培養(yǎng)的藝術類老師執(zhí)教很難提高教學水平到合格的學術標準。第三，高等教育階段的發(fā)展使農村與城市的距離有拉大的趨勢。因為就業(yè)單位對藝術類院校的知名度的挑選，使農村里大專程度的藝術類畢業(yè)生比大城市里本科畢業(yè)的藝術畢業(yè)生更難找到對口專業(yè)的工作。

其次，藝術教育資源分配不公導致地區(qū)之間教育發(fā)展的差異。根據(jù)第五次人口普查分析，全國按教育水平的差異可以分為五類地區(qū)：第一類地區(qū)包括北京、上海和天津，是全國受教育水平最高的地區(qū)。北京服裝學院，中央工藝美術學院，清華大學美術學院都位于這些經濟發(fā)展較快，歷史文化悠久，物質條件優(yōu)越的地區(qū)。第二類是東部省份、除安徽以外的中部省份，以及西部的新疆和陜西。像廣東美術學院等就分布于此。第三類是西部的四川，重慶，寧夏和華東的安徽。中國美院、四川美術學院為西南地區(qū)培養(yǎng)了大量藝術人才。第四類是西部的云南，貴州，甘肅和青海?；緵]有重點的藝術類院校分布于此，大多是綜合型大學涵蓋有藝術類學科專業(yè)。第五類地區(qū)是西藏，文盲比例高達47.25%。當?shù)氐慕洕l(fā)展較慢，相應的教育資金也會比較缺乏，藝術教育的發(fā)展嚴重落后。

總的來說，西部地區(qū)的藝術教育資源發(fā)展落后于東部地區(qū)。而西部地區(qū)的教育發(fā)展問題集中體現(xiàn)在以下幾個方面。一是高等藝術教育的保留率較低而綴學率持續(xù)偏高。藝術類大學的學費較綜合類大學偏高，很多西部學子都因為經濟困難，而選擇了綴學。二是西部人才流失的情況十分突出。在高考錄取上不同地區(qū)的錄取分數(shù)不一致，發(fā)達的東北部地區(qū)有名的高等藝術類院校多，其重點高校的錄取分數(shù)相對落后的西部地區(qū)差距很大。那些在較為不利的教育環(huán)境中成長起來、經歷了更加嚴格篩選的接受了高等藝術教育的西部年輕學子，往往不會返回家鄉(xiāng)。人才流失無疑將進一步阻礙西部地區(qū)的經濟與社會發(fā)展。

再次，高校藝術教育資源配置不合理。一方面，隨著高校在校生的增加和政府號召建立世界一流大學的政策推行，在過去幾年高等藝術教育機構都忙于購置更多的土地，購買更高級的設備。因此，像設備購買和建筑維修的公用經費支出持續(xù)增長。另一方面，很多藝術院校成倍擴招學生，致使藝術教育變成了“大放羊”的粗放式教學，隨之便會出現(xiàn)如學校師資力量薄弱、教學硬件不足，學生入學門檻低，通過藝術班“短平快”的突擊訓練便能達到升學目的，專業(yè)考試內容越來越模式化，過分注重專業(yè)成績造成文化課成績偏低等諸多問題。總體上，我國高等藝術教育正沿著這樣一條路徑發(fā)展：就是入學人數(shù)的增長伴隨支出的同步增長，因此對于這一過程中藝術教育資源是否在同步提高，教育資源是否配置科學合理需要進行進一步分析。

三、轉變藝術教育資源配置路徑

我們的經濟社會在飛速發(fā)展，社會對各種藝術類人才的需求都在不斷增加，除了傳統(tǒng)的精英藝術人才以外，我們還需要各種復合型藝術人才，因此，不斷開拓新的學科領域，完善教育資源建設和管理，合理分配藝術類高校教育資源是社會進步、文化產業(yè)發(fā)展的需要。目前促進藝術教育資源分配均等化的改良政策和措施有以下幾種：第一，減少農民子女受教育的負擔。藝術教育應該向農村孩子傾斜，藝術院校與其他綜合類大學相比，消費額度相對較高，應從尊重美術院校學生的個性出發(fā)并對這些貧困學生給以及時關懷和資助，例如發(fā)放一定的獎學金或減免部分學費，這些關注對經濟困難學生的成長和成才具有重大的意義。第二，是增加教育投入，鼓勵投資主體多元化。在新的形勢下教委頒布政策，推行征收教育的稅（費）、支持集資辦學和捐資助學、建立教育基金的多渠道籌措教育經費的新路子。如藝術大學里開辦設計公司為校辦產業(yè)，或者與社會上的企業(yè)合作辦學。通過多元化的籌資體制，非政府來源的經費的及時補充，使我國的地方上藝術教育財政均衡發(fā)展。第三，建立和完善對薄弱藝術學校的資助體系。為縮小東西部差距，政府應合理分配教育資源，改變以往教育資源過多集中于大城市的重點院校的局面。在資金分配，師資培養(yǎng)和教育硬件投入上對農村和落后地區(qū)有較大傾斜，號召東部的藝術類畢業(yè)生到西部去支教，增強地區(qū)間的人員互動，提高總體的藝術審美水平，交流辦學特色。在教育政策上給予多方面的優(yōu)惠支持。爭取在西部高等院校設立多門類的藝術專業(yè)，逐步增加高層次的藝術研究和創(chuàng)作人才，為藝術教育向更深更廣的層次發(fā)展，將會提供很好的條件。

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