張掖市甘州區(qū)能繁母牛零費(fèi)用配種情況實(shí)地調(diào)查報(bào)告

田春花,郝 鵬

(1.甘肅省張掖市畜牧管理站,甘肅 張掖 734000;2.陜西省家畜改良站,陜西 涇陽 713702)

為了加快百萬頭肉?；亟ㄔO(shè)工程進(jìn)程,針對基礎(chǔ)母牛由于養(yǎng)殖比較效益低而流失的趨勢,2010年甘州區(qū)政府加大對母牛養(yǎng)殖戶的扶持力度,制定出臺(tái)了能繁母牛零費(fèi)用配種制度,財(cái)政列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于對母牛凍配技術(shù)服務(wù)費(fèi)的補(bǔ)貼。自實(shí)行這一優(yōu)惠政策以來,歷時(shí)9個(gè)月,社會(huì)各界反應(yīng)不一。因此,張掖市畜牧獸醫(yī)局安排專業(yè)技術(shù)人員于2011年3月3日至6日隨機(jī)調(diào)查了甘浚、明永、堿灘、黨寨、烏江5個(gè)養(yǎng)牛數(shù)量較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(9個(gè)社的25戶養(yǎng)殖戶)、雙華屠宰場、甘州區(qū)南關(guān)定點(diǎn)活畜交易市場、黨寨榮楊活畜交易市場等,就能繁母牛存欄變動(dòng)、養(yǎng)殖效益、零費(fèi)用配種落實(shí)過程中存在的問題等進(jìn)行了專題調(diào)查,現(xiàn)將情況報(bào)告如下:

1 調(diào)查情況

由表1可以看出,2009～2010年4鄉(xiāng)鎮(zhèn)能繁母牛存欄繼續(xù)呈下降趨勢;在實(shí)行零費(fèi)用后,甘浚、明永2鄉(xiāng)鎮(zhèn)母牛授配數(shù)量有所增加,堿灘、黨寨2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)減少。

表1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況調(diào)查表

由表2可以看出,日屠宰、交易母牛數(shù)量占屠宰、交易量的15%以上,已高于母牛自然淘汰率。交易母牛既有老殘牛,也有青年母牛,甚至還有懷孕牛。

由表3可以看出,養(yǎng)殖農(nóng)戶飼養(yǎng)量有下降趨勢,能繁母?？s減,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站反應(yīng)的情況相符, 對零費(fèi)用授配持贊成態(tài)度的農(nóng)戶占多數(shù)。

表2 市場屠宰交易情況調(diào)查表

表3 養(yǎng)牛戶調(diào)查情況表

2 能繁母牛存欄下降原因分析

2.1 養(yǎng)牛效益下降,影響?zhàn)B牛積極性

從專題調(diào)查掌握的情況來看,由于飼料、勞動(dòng)用工、能源交通運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用上漲,今年育肥1頭牛年收益為600元,較去年下降25%,個(gè)別場、戶純收益為零甚至虧損;能繁母牛年產(chǎn)1犢3月齡時(shí)(公)2 800～3 200元,(母)2 000～2 400元,不計(jì)人工、水電等2 000元左右的飼養(yǎng)成本,屬于“零存整取”,除去成本也處于保本或微利經(jīng)營狀態(tài)。

2.2 外出務(wù)工或打工收益增加

小工收入70～80元/日,大工或技工 200～250元/日,養(yǎng)牛收入相差甚遠(yuǎn),影響?zhàn)B牛積極性。目前呈青年外出打工,老弱在家養(yǎng)牛的狀態(tài)。繁殖母牛主要是地多、家有老人且又無力放羊的農(nóng)戶,并可依靠多養(yǎng)母牛來增加獲利;其次是依靠家中現(xiàn)有養(yǎng)殖條件,轉(zhuǎn)化秸稈,變廢為寶,想集小錢為大錢增加收入的農(nóng)戶。

2.3 農(nóng)戶搬遷入住小康樓,養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)滯后

有的沒有圈舍養(yǎng)牛了,有的地少草料不足,只能淘汰處理;有的資金緊張,賣牛籌款住了房,一心去打工。

3 落實(shí)零費(fèi)用配種過程中存在的問題

3.1 政府補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)不到位,影響技術(shù)人員的積極性

根據(jù)《甘州區(qū)能繁母牛零費(fèi)用配種方案》和《甘州區(qū)能繁母牛零費(fèi)用配種實(shí)施辦法》,零費(fèi)用配種從2010年5月陸續(xù)開始落實(shí),最早為甘浚鎮(zhèn),從5月16日開始,最遲為明永鄉(xiāng),從7月1日開始。能繁母牛按《甘州區(qū)能繁母牛零費(fèi)用凍配改良基本情況登記本》進(jìn)行登記,授配母牛出具《甘州區(qū)能繁母牛零費(fèi)用凍配改良專用票據(jù)》,統(tǒng)一規(guī)范填寫能繁母牛零費(fèi)用凍配改良基本情況,展開零費(fèi)用配種。止2010年12月31日,調(diào)查4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)零費(fèi)用授配母牛2.15萬頭,撥付配種補(bǔ)貼款42.3萬元(每頭母牛均攤不足20元),而實(shí)際凍配成本為40元/頭(包括液氮消耗、手套、套管、摩托燃油、工時(shí)、電話等費(fèi)用),未達(dá)到應(yīng)補(bǔ)款的50%。因此,面對2011年是否繼續(xù)實(shí)行零費(fèi)用配種政策不明朗的情況,甘州區(qū)畜牧管理站1月3日通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站暫時(shí)實(shí)行母牛收費(fèi)配種,收費(fèi)3天后群眾反應(yīng)強(qiáng)烈,區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)通知甘州區(qū)獸醫(yī)局立即叫停收費(fèi)配種,1月7日起全部停止收費(fèi),至今仍繼續(xù)零費(fèi)用配種。僅2011年1月1日到3月1日期間,4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已零費(fèi)用授配母牛1 530多頭。已有個(gè)別凍配人員改行退出,不再從事凍配工作;50%以上的人員反映政府補(bǔ)貼到位后將退出。

3.2 優(yōu)惠政策落實(shí)效果有差異

2010年甘州區(qū)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有牛改點(diǎn)104個(gè),其中個(gè)體配種點(diǎn)達(dá)75個(gè),授配母牛8.52萬頭,其中零費(fèi)用授配5萬頭。實(shí)行零費(fèi)用配種政策后,甘浚、明永2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)取消了個(gè)體配種點(diǎn)配種資格,黨寨鎮(zhèn)取消了4個(gè),保留了4個(gè),其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)與實(shí)行零費(fèi)用配種政策前基本一致。在配種方式上,甘浚鎮(zhèn)實(shí)行凍配員輪流值班、明永鄉(xiāng)實(shí)行分片承包,實(shí)行零費(fèi)用配種授配數(shù)量增加,服務(wù)質(zhì)量有所提高;而堿灘鎮(zhèn)實(shí)行分片包經(jīng)費(fèi)均攤,黨寨鎮(zhèn)實(shí)行分片承包結(jié)合養(yǎng)殖戶點(diǎn)名派員制,實(shí)行零費(fèi)用配種后授配數(shù)量減少,養(yǎng)牛戶滿意度有所下降。烏江鎮(zhèn)實(shí)行個(gè)體獸醫(yī)分片承包制,除配種零費(fèi)用外,管理形式未變,群眾對配種零費(fèi)用沒意見,但對技術(shù)人員期望度提高。

4 建議

根據(jù)調(diào)查分析,扭轉(zhuǎn)能繁母牛下降趨勢,需要采取更加積極和更加強(qiáng)勁的措施進(jìn)行支持。

1) 甘州區(qū)政府盡快明確,是否繼續(xù)實(shí)行母牛凍配零收費(fèi),甘州區(qū)獸醫(yī)局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站表態(tài),對農(nóng)戶母牛凍配收費(fèi)還是不收費(fèi),便于進(jìn)一步改進(jìn)管理辦法,穩(wěn)定技術(shù)隊(duì)伍。

2) 甘州區(qū)獸醫(yī)局對2010年實(shí)行母牛凍配零收費(fèi)期間財(cái)政補(bǔ)助所欠款100萬元,盡快協(xié)調(diào),使從事凍配人員的工資得到落實(shí),保障其生活質(zhì)量,更好地搞好凍配服務(wù)工作。

3) 區(qū)政府加大對母牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的扶持力度,穩(wěn)定形勢,保證牛源。